公路造價師考點:全面預算管理理論簡介

　　全面預算管理理論簡介

　　20世紀80年代，隨著西方現(xiàn)代管理理論的引入，全面預算管理作為一項管理工具開始受到中國企業(yè)界的關注。而在西方資本主義國家，這種基于資源稀缺定律和生產(chǎn)可能性邊界定律而產(chǎn)生的管理理論，一開始就獲得了私營部門和政府部門熱情的追捧。

　　全面預算管理是企業(yè)集計劃、控制為一體，全員、全過程、全方位的系統(tǒng)化預算管理過程。它強調(diào)企業(yè)所有人員都應當參與他們關心或負責的所有環(huán)節(jié)、所有部門的預算管理。它繼承了傳統(tǒng)預算管理中的某些方法，如零基預算、滾動預算等，期望通過對企業(yè)所有資源的合理配置，實現(xiàn)企業(yè)資源的有效利用和經(jīng)濟產(chǎn)出的最大可能。

　　預算是計劃的結果，它作為量化的行動計劃，具有規(guī)劃未來、溝通協(xié)調(diào)、強化控制、配置資源和績效考核等五個方面的功能。規(guī)劃未來就是對企業(yè)戰(zhàn)略進行分解，首先分解成若干個關鍵的階段性工作目標，進而把這些目標層層細分為具體的預算。溝通協(xié)調(diào)是指各層次的管理人員在目標分解過程中通過預算表達各自的愿望、要求，確定各自的權限與責任。預算的控制功能體現(xiàn)在預算具有剛性，一旦批準下達，各層次管理人員就必須按照預算執(zhí)行，并就預算執(zhí)行情況逐級匯報，管理者就能夠根據(jù)預算來控制日常經(jīng)營活動的過程和結果。此外，預算還明確了企業(yè)的人力、資金、物資和信息等資源在生產(chǎn)經(jīng)營各部門、各環(huán)節(jié)之間的合理配置，預算執(zhí)行情況特別是一些關鍵指標的完成情況也為企業(yè)績效考核奠定了基礎。

　　高速公路是資金和勞動雙重密集型的產(chǎn)業(yè)，在建設階段受制于資金缺乏的現(xiàn)實和未來產(chǎn)出的預測，在運營階段則必須集魁網(wǎng)量收費人員和養(yǎng)護、路政人員，并將有限的資金用于保持路況暢通和取得收費收入。如何在投資總額的約束下及時完成建設任務，以及如何在確保還貸的前提下保障路況良好，是高速公路管理當局的戰(zhàn)略任務。充分利用全面預算管理的方法，發(fā)揮預算管理的功能，管理當局就能夠將這些戰(zhàn)略任務分解為具體的工作目標和行動方案。

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