2013經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)政稅收》第10章第2節(jié)基礎(chǔ)講義:國(guó)債的規(guī)模

更新時(shí)間：2013-08-09 14:46:33 來(lái)源：|0

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摘要講解“國(guó)債的規(guī)?！敝R(shí)點(diǎn)

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　　第二節(jié)　國(guó)債的規(guī)模

　　一、國(guó)債規(guī)模的含義(熟悉)

　　國(guó)債的規(guī)模：一個(gè)國(guó)家的政府舉借國(guó)債的數(shù)額及其制約條件，包括三層意思

　　(1)歷年發(fā)行國(guó)債的累計(jì)余額

　　(2)當(dāng)年新發(fā)行國(guó)債的總額

　　(3)當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。

　　國(guó)債的規(guī)模包括兩個(gè)方面的問(wèn)題

　　(1)國(guó)債的負(fù)擔(dān)

　　(2)國(guó)債的限度。

　　二、國(guó)債的負(fù)擔(dān)(掌握)

　　可以從四個(gè)方面分析國(guó)債的負(fù)擔(dān)：認(rèn)購(gòu)者即債權(quán)人的負(fù)擔(dān);政府即債務(wù)人的負(fù)擔(dān);納稅人的負(fù)擔(dān);代際負(fù)擔(dān)。

　　注意還債的收入來(lái)源最終是稅收。

　　三、國(guó)債的限度及其衡量指標(biāo)

　　(一)國(guó)債絕對(duì)規(guī)模的衡量指標(biāo)(熟悉)

　　(1)歷年累積債務(wù)的總規(guī)模

　　(2)當(dāng)年發(fā)行國(guó)債的總額

　　(3)當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。

　　(二)國(guó)債相對(duì)規(guī)模的衡量指標(biāo)(掌握，前三個(gè)指標(biāo)最重要)

指標(biāo)	計(jì)算公式	意義
1.國(guó)債依存度	當(dāng)年國(guó)債發(fā)行總額÷當(dāng)年財(cái)政支出總額×100%	反映當(dāng)年財(cái)政支出對(duì)國(guó)債的依賴程度。一般以15%～20%為宜。
2.財(cái)政償債率	當(dāng)年國(guó)債還本付息額÷當(dāng)年財(cái)政收人總額×100%	反映了財(cái)政償還到期國(guó)債本息的能力。一般認(rèn)為應(yīng)小于20%。
3.國(guó)債負(fù)擔(dān)率	國(guó)債余額÷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值×100%	衡量經(jīng)濟(jì)總規(guī)模對(duì)國(guó)債承受能力的重要指標(biāo)。一般認(rèn)為應(yīng)該控制在10%左右，不宜超過(guò)15%。
4.國(guó)債發(fā)行額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率		應(yīng)該控制在5%～8%之間。
5.國(guó)民經(jīng)濟(jì)償債率	當(dāng)年國(guó)債還本付息額÷當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值×100%	反映了當(dāng)年國(guó)家債務(wù)償還額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)量比例關(guān)系。通常情況下，這一指標(biāo)以5%～6%之間為宜。

　　(三)影響國(guó)債規(guī)模的因素(熟悉)

　　1. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分配結(jié)構(gòu)

　　在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一定的前提下，在社會(huì)的初次分配中，國(guó)家所得部分比重越低，國(guó)家舉債的必要性和可能性就越大;同時(shí)集體和個(gè)人所得部分比重越高，應(yīng)債能力就越強(qiáng)，從而國(guó)債規(guī)模就可以越大。

　　2. 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　3. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的任務(wù)

　　4. 認(rèn)購(gòu)者負(fù)擔(dān)能力――決定國(guó)債規(guī)模的重要因素。

　　5. 政府償債能力

　　6. 國(guó)債的使用方向、結(jié)構(gòu)和效益

　　四、我國(guó)的國(guó)債規(guī)模和狀況(了解)

　　(一)1950年發(fā)行的人民勝利折實(shí)公債

　　(二)1954年～1958年發(fā)行的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債

　　(三)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)行的國(guó)債

　　從1981年開(kāi)始，國(guó)債規(guī)模呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。1994年《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定中央財(cái)政不得向銀行透支，國(guó)債發(fā)行規(guī)模劇增。