關(guān)于總承包項目中的暫估價項目的招標(biāo)問題

　　問：

　　在總承包招標(biāo)時，精裝修項目無深化圖紙，故當(dāng)時進(jìn)行暫估價承包。后來出臺新規(guī)，要求暫估價項目達(dá)到招標(biāo)規(guī)模必須由施工總承包單位招標(biāo)。如果該項目的總承包單位具備精裝修項目的資質(zhì)要求，且總承包合同中也有相應(yīng)單價計價原則的約定。

　　請問：該暫估價項目能否不經(jīng)過招標(biāo)，直接由總承包單位承建?

　　答：

　　唐廣慶：

　　總承包項目的總承包人(他不是投標(biāo)人或特許經(jīng)營集資人)對達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的暫估價項目，必須進(jìn)行招標(biāo)，選擇分包人。之所以這樣規(guī)定，涉及的主要問題是該項目的價格問題。如果只用暫估價承包，顯然是不行的。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定，達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的依法必須招標(biāo)，是因為通過招標(biāo)競爭，確定該項目的承包價格，可以多退少補(bǔ)。這樣做既可以選擇有能力和具備相應(yīng)資質(zhì)的分包人完成任務(wù)，也可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的目的。

　　如果通過招標(biāo)競爭選擇分包人時，應(yīng)在招標(biāo)文件的專用合同條款中明確發(fā)包人和總承包人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。一般情況下由總承包人作具體招標(biāo)工作，其中主要程序必須在發(fā)包人批準(zhǔn)的情況下，再進(jìn)行下一步工作。確定的中標(biāo)候選人或中標(biāo)人也必須經(jīng)過發(fā)包人批準(zhǔn);中標(biāo)通知書和合同也須發(fā)包人批準(zhǔn)后簽發(fā)。簽約的合同價與暫估價之間的差價以及相應(yīng)的稅收等其他費(fèi)用，由發(fā)包人列入總承包合同價格之中。在執(zhí)行分包合同時，發(fā)包人通過對總承包人的支付，再由總承包人收取管理費(fèi)用后，支付給分包人。

　　注意，該暫估價項目依法不能直接由總承包單位承建，必須進(jìn)行招標(biāo)。同時，該總承包單位也不能投標(biāo)，只能作為總承包管理單位管理整個項目。

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