2013年招標(biāo)師法律法規(guī)與政策歷年考題詮解（1）

　　歷年考題詮解

　　【2009年考題】

　　1.不同法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別法律規(guī)定不一致的，應(yīng)由(　) 裁決。

　　A.全國人大

　　B.最高人民法院

　　C.全國人大常委會

　　D.國務(wù)院

　　【答案】C　本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)活動的特殊情況處理原則。在招標(biāo)投標(biāo)活動中遇到特殊情況時，依據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照如下原則處理：(1)法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決;(2)地方性法規(guī)、毅章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)構(gòu)裁決;(3)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見;(4)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

　　2.下列關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍的說法中，正確的是(　)。

　　A.適用于我國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動

　　B.在中國香港、中國澳門也適用

　　C.只適用于我國境內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動

　　D.使用國際組織貸款的項目也必須適用

　　【答案】A本題考核的是《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍。《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于在我國境內(nèi)進(jìn)行的各類招標(biāo)投標(biāo)活動，這是《招標(biāo)投標(biāo)法》的空間效力，因此，選項A是正確的，選項C是錯誤的?！拔覈硟?nèi)”包括我國全部領(lǐng)域范圍，但并不包括實行“一國兩制”的中國香港、中國澳門，因此，選項B是錯誤的。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第67條規(guī)定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會公共利益的除外，因此選項D是錯誤的。

　　3.下列規(guī)章及規(guī)范性文件中，屬于規(guī)范服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的有(　)。

　　A.《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

　　B.《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》

　　C.《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

　　D.《科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》

　　E.《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》

　　【答案】CDE本題考核的是服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》屬于工程類招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，因此，不選A?！稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》屬于貨物類招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，因此，不選B。

　　4.關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動中的公正原則，下列說法中正確的有(　)。

　　A.是指程序規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

　　B.要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有唯一性，并在招標(biāo)文件中載明

　　C.要求評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較

　　D.要求招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)

　　E.只是對招標(biāo)投標(biāo)活動程序方面的要求

　　【答案】ABCD本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)活動的原則。公正原則就是“程序規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，要求所有招標(biāo)投標(biāo)活動必須按照規(guī)定的時間和程序進(jìn)行，以盡可能保障招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，做到程序公正;招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有唯一性，對所有投標(biāo)人實行同一標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)公正。按照這個原則，招標(biāo)投標(biāo)法及其配套規(guī)定對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等都規(guī)定了具體程序和法定時限，明確了廢標(biāo)和否決投標(biāo)的情形，評標(biāo)委員會必須按照招標(biāo)文件事先確定并公布的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審、打分、推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)。

　　【2010年考題】

　　1.在形成和訂立招標(biāo)投標(biāo)合同時，如《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》對同一事項的規(guī)定不一致，應(yīng)執(zhí)行后者的規(guī)定，這體現(xiàn)了法律的(　)。

　　A.縱向效力層級

　　B.橫向效力層級

　　C.行政效力層級

　　D.時間序列效力層級

　　【答案】B　本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的效力層級。按照《立法法》規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。”如《合同法》對合同訂立程序、要約與承諾、合同履行等方面均作出了一般性的規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》對于招標(biāo)投標(biāo)程序、選擇中標(biāo)人、簽訂合同等方面也作出了一些特別規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)活動要遵守合同法的基本原則，更要執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法中有關(guān)特別規(guī)定，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的程序和具體要求，簽訂中標(biāo)合同。

　　2.根據(jù)《立法法》，下列對同一事項規(guī)定不一致的情況中，由國務(wù)院裁決的是(　)。

　　A.法律之間的不一致

　　B.部門規(guī)章之間的不一致

　　C.地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間的不一致

　　D.行政法規(guī)與部門規(guī)章之間的不一致

　　【答案】B 本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的特殊情況處理原則。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

　　3.下列主體在其注冊地從事招標(biāo)投標(biāo)活動時，可以不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的是(　)。

　　A.境外中資企業(yè)

　　B.境內(nèi)外商獨資企業(yè)

　　C.境內(nèi)私營企業(yè)

　　D.境內(nèi)中外合資企業(yè)

　　【答案】A本題考核的是《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》的適用主體范圍很廣泛，只要在我國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動，無論是哪類主體都要執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》。

　　4.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)環(huán)節(jié)完成的工作包括(　)。

　　A.發(fā)布招標(biāo)公告

　　B.編寫招標(biāo)文件

　　C.進(jìn)行資格預(yù)審

　　D.接收投標(biāo)文件

　　E.組織現(xiàn)場踏勘

　　【答案】ABCE本題考核的是招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)中的工作。招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)、落實資金來源后，依法發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，編制并發(fā)售招標(biāo)文件等具體環(huán)節(jié)。根據(jù)項目特點和實際需要，有些招標(biāo)項目還要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織資格預(yù)審、現(xiàn)場踏勘，進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清與修改等。由于這是招標(biāo)投標(biāo)活動的起始程序，投標(biāo)人資格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等各項實質(zhì)性條件和要求都要在招標(biāo)環(huán)節(jié)得以確定。

　　【2011年考題】

　　1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)章與某省政府的規(guī)章關(guān)于工程施工招標(biāo)的規(guī)定有沖突時，應(yīng)(　)。

　　A.優(yōu)先適用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)章

　　B.優(yōu)先適用某省政府的規(guī)章

　　C.在各自權(quán)限范圍內(nèi)適用

　　D.由國務(wù)院裁決如何適用

　　【答案】D本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)法律體系的效力層級。在招標(biāo)投標(biāo)活動中遇到此類特殊情況時，依據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照如下原則處理：(1)法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決;(2)地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)構(gòu)裁決;(3)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決;(4)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

　　2.按法律規(guī)范的淵源劃分，招標(biāo)投標(biāo)法律體系由(　)構(gòu)成。

　　A.法律、法規(guī)、規(guī)章、制度

　　B.法律、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、制度

　　C.法律、法規(guī)、制度、規(guī)章

　　D.法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件

　　【答案】D本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成。按照法律規(guī)范的淵源劃分，招標(biāo)投標(biāo)法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件構(gòu)成。

　　3.《招標(biāo)投標(biāo)法》第6條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)活動。”該規(guī)定體現(xiàn)了《招標(biāo)投標(biāo)法》的(　)原則。

　　A.公開

　　B.公平

　　C.公正

　　D.誠實信用

　　【答案】B本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)的公平原則。公平原則即“機(jī)會均等”，要求招標(biāo)人一視同仁地給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個投標(biāo)人。按照這個原則，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　4.北京市人民政府可以制定(　)等。

　　A.行政法規(guī)

　　B.部門規(guī)章

　　C.地方性法規(guī)

　　D.地方政府規(guī)章

　　E.行政規(guī)范性文件

　　【答案】DE本題考核的是法律體系的構(gòu)成及其制定機(jī)關(guān)。行政法規(guī)是由國務(wù)院制定，通常由總理簽署國務(wù)院令公布。國務(wù)院部門規(guī)章是指國務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機(jī)構(gòu)制定，通常以部委令的形式公布。地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市(省、自治區(qū)政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱。地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布，一般以規(guī)定、辦法等為名稱。行政規(guī)范性文件是各級政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。

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