2014公路造價(jià)師考點(diǎn):全面預(yù)算管理理論簡(jiǎn)介

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　　全面預(yù)算管理理論簡(jiǎn)介

　　20世紀(jì)80年代，隨著西方現(xiàn)代管理理論的引入，全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)管理工具開(kāi)始受到中國(guó)企業(yè)界的關(guān)注。而在西方資本主義國(guó)家，這種基于資源稀缺定律和生產(chǎn)可能性邊界定律而產(chǎn)生的管理理論，一開(kāi)始就獲得了私營(yíng)部門(mén)和政府部門(mén)熱情的追捧。

　　全面預(yù)算管理是企業(yè)集計(jì)劃、控制為一體，全員、全過(guò)程、全方位的系統(tǒng)化預(yù)算管理過(guò)程。它強(qiáng)調(diào)企業(yè)所有人員都應(yīng)當(dāng)參與他們關(guān)心或負(fù)責(zé)的所有環(huán)節(jié)、所有部門(mén)的預(yù)算管理。它繼承了傳統(tǒng)預(yù)算管理中的某些方法，如零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等，期望通過(guò)對(duì)企業(yè)所有資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的最大可能。

　　預(yù)算是計(jì)劃的結(jié)果，它作為量化的行動(dòng)計(jì)劃，具有規(guī)劃未來(lái)、溝通協(xié)調(diào)、強(qiáng)化控制、配置資源和績(jī)效考核等五個(gè)方面的功能。規(guī)劃未來(lái)就是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行分解，首先分解成若干個(gè)關(guān)鍵的階段性工作目標(biāo)，進(jìn)而把這些目標(biāo)層層細(xì)分為具體的預(yù)算。溝通協(xié)調(diào)是指各層次的管理人員在目標(biāo)分解過(guò)程中通過(guò)預(yù)算表達(dá)各自的愿望、要求，確定各自的權(quán)限與責(zé)任。預(yù)算的控制功能體現(xiàn)在預(yù)算具有剛性，一旦批準(zhǔn)下達(dá)，各層次管理人員就必須按照預(yù)算執(zhí)行，并就預(yù)算執(zhí)行情況逐級(jí)匯報(bào)，管理者就能夠根據(jù)預(yù)算來(lái)控制日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果。此外，預(yù)算還明確了企業(yè)的人力、資金、物資和信息等資源在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之間的合理配置，預(yù)算執(zhí)行情況特別是一些關(guān)鍵指標(biāo)的完成情況也為企業(yè)績(jī)效考核奠定了基礎(chǔ)。

　　高速公路是資金和勞動(dòng)雙重密集型的產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)階段受制于資金缺乏的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)產(chǎn)出的預(yù)測(cè)，在運(yùn)營(yíng)階段則必須集中大量收費(fèi)人員和養(yǎng)護(hù)、路政人員，并將有限的資金用于保持路況暢通和取得收費(fèi)收入。如何在投資總額的約束下及時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，以及如何在確保還貸的前提下保障路況良好，是高速公路管理當(dāng)局的戰(zhàn)略任務(wù)。充分利用全面預(yù)算管理的方法，發(fā)揮預(yù)算管理的功能，管理當(dāng)局就能夠?qū)⑦@些戰(zhàn)略任務(wù)分解為具體的工作目標(biāo)和行動(dòng)方案。

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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