杭州灣新區(qū)優(yōu)化流程破解招投標(biāo)難題

　　  考評不合格，取消承接政府性投資項(xiàng)目資格;每天兩次智能化面部識別考勤，缺一天罰1000元;履約不合格，罰扣保證金50萬元。杭州灣新區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)域的一項(xiàng)新制度，讓一些“打擦邊球”的工程服務(wù)商吃盡了苦頭，也嚇退了一批“狐假虎威”的所謂大企業(yè)。

　　  數(shù)據(jù)顯示，去年新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入38.4億元，今年預(yù)算安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)60億元。巨額的投資吸引了全國各地工程服務(wù)商的前來，在利益的驅(qū)使下，一些服務(wù)商鋌而走險，招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)、人員不到位、監(jiān)管不力等情況時有發(fā)生。

　　  不久前，17家單位由于考評不合格，被暫停在新區(qū)承接新工程資格6個月。杭州灣新區(qū)公共資源交易管理辦公室負(fù)責(zé)人表示，對違規(guī)者重罰，對優(yōu)秀者也有獎勵。“不合格名單”公布的同時，也有一批服務(wù)商因連續(xù)兩輪被評為行業(yè)第一名，直接進(jìn)入新區(qū)工程服務(wù)商公選入圍名單。

　　  “工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的亂象，會帶來安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量隱患，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全?！焙贾轂承聟^(qū)交管辦負(fù)責(zé)人說，要保證工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，必須從招投標(biāo)這一源頭抓起。從年初開始，杭州灣新區(qū)深化工程服務(wù)商“公選入圍”制度，著力從“公選入圍、隨機(jī)中標(biāo)、全程考評、對賬獎懲”四個方面加大工作力度，取得了良好成效。

　　  新制度執(zhí)行后，在公選入圍環(huán)節(jié)，新區(qū)不再一味追求投標(biāo)方的資質(zhì)等級，而是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)定入圍門檻，把工作重點(diǎn)放在標(biāo)后監(jiān)管上，杜絕一切掛靠、借用現(xiàn)象。在評標(biāo)環(huán)節(jié)，不再實(shí)行老師評分，減少評標(biāo)過程中的人為因素，而是在審定預(yù)算價基礎(chǔ)上，在合理區(qū)間范圍內(nèi)根據(jù)投標(biāo)方報價下浮率和隨機(jī)抽取下浮率的平均值，隨機(jī)抽取中標(biāo)方。

　　  “中標(biāo)之前，都是書面上的事情，實(shí)際情況如何，還需要后期長效的監(jiān)管機(jī)制。”杭州灣新區(qū)交管辦負(fù)責(zé)人說，全程考評的力度，不僅在于時間上的持續(xù)性，更在于形式上的嚴(yán)密性?！爸暗闹讣y考勤，已經(jīng)被‘攻破’，現(xiàn)在我們實(shí)行的是面部識別考勤，還不時進(jìn)行突擊檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不到位之處，按規(guī)定處罰;并要求施工單位主要人員進(jìn)行述職，對相關(guān)意見進(jìn)行及時整改?！?/P>

　　  系統(tǒng)的措施帶來了良好的效果。截至目前，新區(qū)已有10來個項(xiàng)目按此制度執(zhí)行招投標(biāo)，由于實(shí)行公選入圍及隨機(jī)中標(biāo)制度，招投標(biāo)環(huán)節(jié)時間大幅縮短，平均報價下浮率12.5%，節(jié)約財政資金超過6000萬元，人員到崗率從20%提高到60%以上，并且沒有一起投訴。

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