2015年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》第二部分精編講義

　　熱點(diǎn)專(zhuān)題：2015年經(jīng)濟(jì)師考試輔導(dǎo)招生簡(jiǎn)章

　　中級(jí)經(jīng)濟(jì)師各專(zhuān)業(yè)精編講義及測(cè)試題匯總

　　中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)第4次直播―10-15章

　　一、教材結(jié)構(gòu)

　　【本部分教材知識(shí)體系】

　　二、分值安排

　　三、具體知識(shí)點(diǎn)講解

　　考點(diǎn)1：公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

　　一、公共物品及其特征

　　1、 定義：公共物品是指增加一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對(duì)該物品消費(fèi)的那類(lèi)物品。

　　2、特征：

　　(1)非競(jìng)爭(zhēng)性：指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個(gè)人的消費(fèi)并不增加任何額外成本，也就是增加一個(gè)人消費(fèi)的邊際供給成本為零。

　　這一特征強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。

　　(2)非排他性： 指的是一種公共物品一旦被提供出來(lái)，要排除一個(gè)額外的消費(fèi)者在技術(shù)上不可行，或者盡管技術(shù)上排他是可行的，但這樣做的成本過(guò)高。這一特征指出了通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品的潛在困難。

　　公共物品的兩個(gè)特征中非競(jìng)爭(zhēng)性是主要特征，非排他性是派生特征。正是因?yàn)楣参锲肪哂邢M(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性，若是由于個(gè)人沒(méi)有付費(fèi)而阻止他的消費(fèi)，則違反了社會(huì)資源有效利用的帕累托準(zhǔn)則。

　　二、公共物品的融資與生產(chǎn)

　　考點(diǎn)2：公共財(cái)政的職能

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政具有資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　一、資源配置職能

　　1、資源配置職能含義：

　　公共財(cái)政的資源配置職能主要是將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)形成財(cái)政收入，然后通過(guò)財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金的流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　2、資源配置職能的范圍

　　在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)政府職能的范圍，財(cái)政資源配置范圍應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)失靈而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。

　　3.公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段

　　(1)根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍

　　(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);

　　(3)為公共工程提供必要的資金保障;

　　(4)通過(guò)政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率;

　　(5)通過(guò)實(shí)行部門(mén)預(yù)算制度、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度等體制、機(jī)制改革提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營(yíng)效率。

　　二、收入分配職能

　　1、公共財(cái)政收入分配職能的含義

　　公共財(cái)政收入分配職能是指政府運(yùn)用財(cái)政手段調(diào)整國(guó)民收入初次分配結(jié)果的職能。旨在實(shí)現(xiàn)公平收入分配的目標(biāo)。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下初次分配是按要素所有者的稟賦條件和公平的市場(chǎng)定價(jià)實(shí)現(xiàn)的，社會(huì)成員獲得多少收入，取決于其擁有多少勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素，以及這些要素的市場(chǎng)價(jià)格，這就是國(guó)民收入的初次分配。

　　2、財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段

　　(1)明確市場(chǎng)和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限;

　　(2)加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié);

　　(3)發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用;

　　(4)發(fā)揮公共支出的作用。

　　三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　1、含義：

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的四大目標(biāo)： 充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡】。

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能重點(diǎn)是：維持社會(huì)資源在高水平利用狀況下的穩(wěn)定。

　　2.財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段

　　(1)通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)社會(huì)總供求的基本平衡，保證物價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡;

　　(2)通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、公債等，調(diào)節(jié)社會(huì)投資需求水平，影響就業(yè)水平，使經(jīng)濟(jì)保持一定的增長(zhǎng);通過(guò)財(cái)政直接投資，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會(huì)有效供給能力。

　　(3)通過(guò)稅收等調(diào)節(jié)個(gè)人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu);

　　(4)財(cái)政加大對(duì)節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護(hù)的投入，加大對(duì)科技、文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的投入，完善社會(huì)保障制度建設(shè)等等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

特別說(shuō)明：此文系環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道原創(chuàng)內(nèi)容，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或抄襲，謝謝合作!

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　　熱點(diǎn)專(zhuān)題：2015年經(jīng)濟(jì)師考試輔導(dǎo)招生簡(jiǎn)章

　　中級(jí)經(jīng)濟(jì)師各專(zhuān)業(yè)精編講義及測(cè)試題匯總

　　考點(diǎn)3：政府失靈及其表現(xiàn)形式

　　常見(jiàn)的政府失靈表現(xiàn)為：

　　1.選民“理性的無(wú)知”與“理性的非理性”

　　(1)唐斯的“理性投票人假說(shuō)”

　　作為公共物品需求者和投票者，個(gè)人也許沒(méi)有動(dòng)機(jī)通過(guò)投票傳達(dá)對(duì)公共物品的需求信息。理性的個(gè)人投票與否，取決于參加投票的期望凈收益 。

　　(2)“理性的無(wú)知”，是指理性的選民由于不指望自己的一票能夠影響選舉結(jié)果，因而沒(méi)有動(dòng)力花費(fèi)時(shí)間和成本去搜尋有關(guān)選舉的信息。

　　(3)“理性的非理性”是指，正是由于手中的一票對(duì)于選舉結(jié)果無(wú)足輕重，即使擁有必要的信息，選民也不愿意投入精力和時(shí)間，他們不會(huì)好好利用這些信息。這導(dǎo)致選民往往胡亂投下、自己那神圣的一票，根本沒(méi)有正確表達(dá)自己的偏好，何談?wù)鶕?jù)選民表達(dá)的偏好來(lái)有效提供公共物品與服務(wù)呢?

　　2.政治家(政黨)選票極大化

　　只有符合中間選民偏好的綱領(lǐng)或提案，才有助于實(shí)現(xiàn)選票極大化的目標(biāo)。一味迎合中間選民的利益，必然導(dǎo)致少數(shù)派社會(huì)成員的利益和訴求被忽視，有違社會(huì)公正原則。

　　3.投票循環(huán)

　　4.官僚體系無(wú)效率

　　5.利益集團(tuán)與尋租

　　考點(diǎn)4: 財(cái)政支出及其分類(lèi)

　　一、如何理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)

　　財(cái)政支出，是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本。

　　(一)看財(cái)政支出規(guī)模(花多少錢(qián))。

　　財(cái)政支出規(guī)模，是指財(cái)政支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重。

　　該指標(biāo)反映政府實(shí)際上參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度，有助于了解政府支配了多少社會(huì)資源。

　　(二)看財(cái)政支出結(jié)構(gòu)(干多少事)。

　　財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，是指在財(cái)政支出總額中各類(lèi)支出所占的比重.

　　該指標(biāo)反映政府用各項(xiàng)財(cái)政資金都做了什么事，有助于人們了解政府是如何運(yùn)用財(cái)政資金的。

　　(三)看財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)(具體是怎么花的)。

　　財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，是指各項(xiàng)財(cái)政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。

　　該指標(biāo)反映財(cái)政每一筆錢(qián)具體是怎么花的，有助于人們了解政府干預(yù)是更側(cè)重資源配置，還是更側(cè)重收入分配;是更關(guān)注長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是更關(guān)注短期宏觀調(diào)控等。

　　二、財(cái)政支出分類(lèi)方法

　　1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)

　　(1)支出功能分類(lèi)：是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類(lèi)，反映政府的職能活動(dòng)，即政府的錢(qián)到底被拿來(lái)做了什么事(是用于辦教育了，還是加強(qiáng)了國(guó)防。)。

　　(2)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)：是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類(lèi)，反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途，說(shuō)明政府的錢(qián)是怎樣花出去的(辦教育的錢(qián)是發(fā)了工資，還是買(mǎi)了設(shè)備、蓋了校舍)。

　　【注】從某種意義上講，支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)是對(duì)政府支出活動(dòng)更為明細(xì)的反映。利用這一分類(lèi)體系下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財(cái)政支出的去向和具體用途。

　　中國(guó)支出功能分類(lèi)：設(shè)類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)，分別為17類(lèi)、172款和1152項(xiàng)。

　　中國(guó)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)：科目設(shè)類(lèi)、款兩級(jí)，分別為12類(lèi)和98款

　　2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)

　　(1)購(gòu)買(mǎi)性支出：是指政府為了履行其職能，從私人部門(mén)取得物品與勞務(wù)并支付相應(yīng)資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括政府消費(fèi)性支出(教育、社會(huì)保險(xiǎn)等)和政府投資性支出(基本建設(shè)支出)。

　　通過(guò)購(gòu)買(mǎi)性支出，政府與私人部門(mén)發(fā)生經(jīng)濟(jì)交換，并在實(shí)際中參與社會(huì)資源的配置，影響著社會(huì)投資與消費(fèi)的總量與構(gòu)成。

　　(2)轉(zhuǎn)移性支出： 政府僅扮演中介者的角色，依法向受益對(duì)象撥付財(cái)政資金但并不要求獲得相應(yīng)的物品與勞務(wù)。 雖然在政府轉(zhuǎn)移支出過(guò)程中不涉及與私人部門(mén)的等價(jià)交換，但卻可以造成購(gòu)買(mǎi)力和社會(huì)財(cái)富在其他社會(huì)主體中的重新分配。

　　考點(diǎn)5財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的理論解釋

　　考點(diǎn)6：稅 收

　　一、稅收的基本含義與特征

　　(一)稅收的基本含義

　　稅收是指公共機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制收取的、對(duì)納稅人不附帶直接回報(bào)義務(wù)的課征。

　　(二)稅收的特征

　　1.強(qiáng)制性。稅收的強(qiáng)制性是指政府以社會(huì)管理者的身份，直接憑借政治權(quán)力，通過(guò)法律形式對(duì)社會(huì)產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制征收。

　　2.無(wú)償性。稅收的無(wú)償性是指政府向納稅人進(jìn)行的無(wú)需償還的征收。無(wú)償性是稅收本質(zhì)的體現(xiàn)。這種無(wú)償性特征體現(xiàn)在兩方面：

　　一是指政府獲得稅收收入后無(wú)需向納稅人直接付出任何報(bào)酬;

　　二是指政府征到的稅收不再直接返還給納稅人本人。

　　3.固定性。稅收的固定性是指國(guó)家通過(guò)法律形式預(yù)先規(guī)定了征稅對(duì)象、稅基及稅率等要素。稅收征納雙方必須按稅法規(guī)定征稅和納稅，雙方都無(wú)權(quán)隨意變更征納標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)稅制要素

　　納稅人:單位和個(gè)人

　　課稅對(duì)象: 是指稅法規(guī)定的征稅的目的物。課稅對(duì)象是不同稅種間相互區(qū)別的主要標(biāo)志

　　稅率: (1)比例稅率(2)定額稅率(3)累進(jìn)(退)稅率

　　納稅環(huán)節(jié)

　　納稅期限

　　減稅免稅

　　違章處理

　　納稅地點(diǎn)

　　三、稅收分類(lèi)

　　(1)稅收收入按征稅對(duì)象的不同，分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅和行為稅。

　?、倭鬓D(zhuǎn)稅是以商品交換和提供勞務(wù)的流轉(zhuǎn)額為征稅對(duì)象的稅收，是我國(guó)稅收收入的主體稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅等。

　　②所得稅是以納稅人的所得額為征稅對(duì)象的稅收，包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。

　?、圬?cái)產(chǎn)稅是以各種財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象的稅收，如我國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅包括土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅。

　?、苜Y源稅是對(duì)開(kāi)發(fā)和利用國(guó)家自然資源而取得級(jí)差收入的單位和個(gè)人征收的稅收，目前我國(guó)資源稅類(lèi)包括資源稅和土地使用稅

　?、菪袨槎愂侵笇?duì)某些特定的經(jīng)濟(jì)行為開(kāi)征的稅收。包括印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅。

　　(2)稅收按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分，分為從價(jià)稅和從量稅。

　?、?gòu)膬r(jià)稅是以征稅對(duì)象的價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)的稅收，如增值稅、營(yíng)業(yè)稅。

　?、趶牧慷愂且哉鞫悓?duì)象的數(shù)量、重量、容量和體積為計(jì)稅依據(jù)的稅收，如消費(fèi)稅中的啤酒、汽油等項(xiàng)目，資源稅等

　　(3)按稅收與價(jià)格的關(guān)系劃分，分為價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅。

　　①價(jià)內(nèi)稅是指稅款構(gòu)成商品或勞務(wù)價(jià)格組成部分的稅收，如消費(fèi)稅，營(yíng)業(yè)稅。

　?、趦r(jià)外稅是指稅款作為商品或勞務(wù)價(jià)格以外附加的稅收。

　　增值稅在零售以前各環(huán)節(jié)屬于價(jià)外稅，在零售環(huán)節(jié)采取價(jià)內(nèi)稅。

　　(4)按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁劃分，分為直接稅和間接稅。

　?、僦苯佣愂侵赣杉{稅人直接負(fù)擔(dān)稅負(fù)，不發(fā)生稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁關(guān)系的稅收，即納稅人就是負(fù)稅人，如個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅。

　?、陂g接稅是指納稅人能將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給他人負(fù)擔(dān)的稅收，即納稅人與負(fù)稅人不一致。如流轉(zhuǎn)稅(增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等)。

　　(5)按稅收管理權(quán)限和使用權(quán)限分類(lèi)，分為中央稅、地方稅以及中央和地方共享稅。

　?、僦醒攵愂怯芍醒牍茌犝n征并支配的稅種，如消費(fèi)稅、關(guān)稅。

　?、诘胤蕉愂怯傻胤焦茌犝n征并支配的稅種，如契稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　?、壑醒氲胤焦蚕矶愂侵笇儆谥醒胝偷胤秸餐碛胁凑找欢ū壤殖傻亩惙N，如增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、證券交易印花稅。

　　考點(diǎn)7：我國(guó)政府預(yù)算體系

　　(一)各級(jí)人民代表大會(huì)(包括全國(guó)人大、縣級(jí)以上人大)：

　　審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

　　(二)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(包括全國(guó)人大常委、縣級(jí)以上人大常委)

　　全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案、中央決算

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，審查批準(zhǔn)本級(jí)政府決算

　　(三)各級(jí)人民政府

　　各級(jí)人民政府組織編制本級(jí)預(yù)算草案，向本級(jí)人民代表大會(huì)作關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告;組織本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行;決定本級(jí)政府預(yù)備費(fèi)動(dòng)用;組織編制本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;監(jiān)督本級(jí)各部門(mén)和下一級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行;組織編制本級(jí)決算草案等; 改變和撤銷(xiāo)本級(jí)各部門(mén)和下一級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算方面的不恰當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　(四)審計(jì)機(jī)關(guān)

　　各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支、國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)政收支，以及其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

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　　考點(diǎn)8：財(cái)政政策功能與目標(biāo)

　　(一)、財(cái)政政策的基本含義

　　財(cái)政政策是一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)財(cái)政收支關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。

　　財(cái)政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國(guó)債政策等組成。

　　(二)、財(cái)政政策的功能------協(xié)、導(dǎo)、穩(wěn)、控(諧音：斜倒穩(wěn)控)

　　(1)導(dǎo)向功能

　　(2)協(xié)調(diào)功能:

　　(3)控制功能

　　(4)穩(wěn)定功能

　　(三)、財(cái)政政策的目標(biāo)

　　財(cái)政政策目標(biāo)包括：促進(jìn)充分就業(yè);物價(jià)基本穩(wěn)定;國(guó)際收支平衡;經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　1、促進(jìn)充分就業(yè)：充分就業(yè)是衡量資源充分利用的一個(gè)指標(biāo)，表示生產(chǎn)要素的投入情況，通常用失業(yè)率表示。

　　2、物價(jià)基本穩(wěn)定：

　　3、國(guó)際收支平衡：是指經(jīng)常項(xiàng)目收支、資本項(xiàng)目流入流出的差額之和為零，它是國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際資本的綜合平衡。

　　經(jīng)常項(xiàng)目：也稱(chēng)貿(mào)易項(xiàng)目，是指一國(guó)的商品和勞務(wù)的進(jìn)口和出口

　　資本項(xiàng)目：是指一國(guó)資本的流入和流出

　　4、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)：是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平保持穩(wěn)定。

　　考點(diǎn)9：財(cái)政政策的工具及運(yùn)用

　　財(cái)政政策工具主要有預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。

　　二、財(cái)政政策類(lèi)型

　　1.根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分：分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。

　　(1)自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策是指財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。也被稱(chēng)為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。

　　主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　(2)相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈活的選擇不同類(lèi)型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。該政策又包括汲水政策和補(bǔ)償政策。

　?、偌乘呤侵冈诮?jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期進(jìn)行公共投資，以增加社會(huì)有效需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的政策。汲水政策的特點(diǎn)包括：

　　第一：它是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機(jī)制為前提，是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策;

　　第二：它以擴(kuò)大公共投資規(guī)模為手段，啟動(dòng)和活躍社會(huì)投資;

　　第三：財(cái)政投資規(guī)模具有有限性，即只要社會(huì)投資恢復(fù)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主增長(zhǎng)政府就不再投資或縮小投資規(guī)模

　　第四：如果經(jīng)濟(jì)蕭條的狀況不再存在，這種政策就不再實(shí)施。是一種短期財(cái)政政策。

　?、谘a(bǔ)償政策是指政府有意識(shí)的從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反方向調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的財(cái)政政策。

　　經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，增加支出、減少收入，增加社會(huì)有效需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，減少支出、增加收入，減少社會(huì)過(guò)剩需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

　　2.根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來(lái)劃分，分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。

　　(1)擴(kuò)張政策：通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)總需求的政策。

　　在社會(huì)總需求不足的情況下，政府通常采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)減稅、增加財(cái)政支出等手段擴(kuò)大需求。

　　(2)緊縮性財(cái)政政策：通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)來(lái)減小和抑制社會(huì)總需求的政策。

　　在社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給的情況下，政府通常采用緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)增加稅收、減少財(cái)政支出等手段抑制社會(huì)需求。

　　(3)中性財(cái)政政策：也稱(chēng)為均衡性財(cái)政政策：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期，政府通過(guò)實(shí)施財(cái)政收支基本平衡或者動(dòng)態(tài)平衡財(cái)政政策，既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　考點(diǎn)10:財(cái)政政策乘數(shù)

　　財(cái)政政策乘數(shù)，是用來(lái)研究財(cái)政收支變化對(duì)國(guó)民收入的影響。財(cái)政政策乘數(shù)具體包括稅收乘數(shù)、政府購(gòu)買(mǎi)支出乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)。

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