2014土地估價(jià)師考試考點(diǎn)總結(jié):我國(guó)土地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
2014土地估價(jià)vip套餐|成績(jī)單=優(yōu)惠券
2014土地估價(jià)師考試考點(diǎn)總結(jié)匯總9
我國(guó)土地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
我國(guó)土地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置采取垂直統(tǒng)一管理的方式,在中央成立國(guó)土資源部,下設(shè)國(guó)土資源部、局等等,由上至下統(tǒng)一管理。
現(xiàn)行土地管理體制是指在《中華人民共和國(guó)土地管理法》頒布,1986年國(guó)家土地管理局成立之后,由黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院所確定實(shí)行的全國(guó)土地統(tǒng)一管理的體制。
1986年,中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理制止亂占耕地的通知》中明確指出:“為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)土地的統(tǒng)一管理,決定成立國(guó)家土地管理局,作為國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)?!薄吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第五條也明確規(guī)定:“國(guó)務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)土地的管理和監(jiān)督工作”。1998年,國(guó)務(wù)院組建了國(guó)土資源部,實(shí)行陸地與海洋,土地與礦產(chǎn)的統(tǒng)一管理,更體現(xiàn)全國(guó)土地統(tǒng)一管理的力度。
全國(guó)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的體制,是由我國(guó)的具體國(guó)情所決定的。一是我國(guó)人地矛盾的內(nèi)在需求。我國(guó)人多地少,人地矛盾十分突出,土地管理首先要解決的根本問題就是保證有限的土地養(yǎng)活眾多的人口,切實(shí)保護(hù)耕地。耕地的保護(hù)實(shí)質(zhì)就是協(xié)調(diào)好吃飯與建設(shè),做到一要吃飯,二要建設(shè),三要保護(hù)環(huán)境。吃飯與建設(shè)的關(guān)系協(xié)調(diào),就要求對(duì)全國(guó)土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、合理配置。二是維持我國(guó)土地公有制的客觀需要。土地公有制是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證,要維持和鞏固土地公有制,就必須堅(jiān)持土地統(tǒng)一管理,分散或分割管理會(huì)導(dǎo)致公有制的名存實(shí)亡,統(tǒng)一管理有利于土地的合理配置和土地利益的合理分配,兼顧國(guó)家和集體的利益與發(fā)展,從而發(fā)揮土地公有制的優(yōu)越性。
歷史的實(shí)踐也證明,土地由各部門分管,或統(tǒng)管與分管相結(jié)合體制,不但不能發(fā)揮各部門的作用,反而造成政出多門、相互扯皮和土地管理的無序狀態(tài)。過去,由于國(guó)家和各級(jí)政府未設(shè)置統(tǒng)一的土地管理機(jī)構(gòu),各部門自己管地,各自為政,自立條例、規(guī)定。凡涉及征地、批地的部門,都插手地政工作,要管都管,要不管都不管。所以,土地分散多頭管理,不能有力地貫徹、執(zhí)行國(guó)家制訂的土地法規(guī)、條例和政策,不能強(qiáng)有力地制止亂占耕地和濫用土地的行為發(fā)生,致使國(guó)家土地資源不斷遭到浪費(fèi)和破壞,社會(huì)主義土地公有制也不斷受到侵犯。
根據(jù)1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,國(guó)土資源部代表國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)全國(guó)土地管理工作。全國(guó)地方各級(jí)政府從1986年開始已按《土地管理法》的規(guī)定成立了具有統(tǒng)管職能的土地管理機(jī)構(gòu)。一般各省、自治區(qū)級(jí)的土地管理機(jī)關(guān)為廳級(jí);地、市級(jí)土地管理機(jī)構(gòu)為處級(jí)單位;縣級(jí)土地管理機(jī)構(gòu)為科級(jí)單位。
根據(jù)國(guó)土資源部的“三定”方案和國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)國(guó)土資源部各司局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》。國(guó)土資源部設(shè)14個(gè)職能司(廳、局)。其中有6個(gè)職能司(廳、局)與土地管理直接相關(guān),承擔(dān)著相應(yīng)的土地管理職責(zé)。
1.政策法規(guī)司。組織起草有關(guān)土地資源的法律法規(guī)草案;組織協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)有關(guān)立法工作;組織有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育;辦理有關(guān)行政復(fù)議事宜;調(diào)研和起草綜合性的土地資源政策。
2.規(guī)劃司。組織研究全國(guó)和重點(diǎn)地區(qū)國(guó)土綜合開發(fā)整治的政策措施,起草編制全國(guó)性及區(qū)域性的國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃;擬定土地供應(yīng)政策;指導(dǎo)和審核基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、未利用土地開發(fā)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃和地方土地利用總體規(guī)劃,參與報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的審核工作。
3.耕地保護(hù)司。擬定耕地特殊保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開發(fā)政策、農(nóng)地保護(hù)和土地整治政策、農(nóng)地轉(zhuǎn)用管理辦法,擬定未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和開發(fā)耕地規(guī)定;指導(dǎo)農(nóng)地用途管制、組織基本農(nóng)田保護(hù)。
4.地籍管理司。擬定地籍管理辦法,擬定土地調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并組織這些千作;擬定土地確權(quán)、登記、發(fā)證和權(quán)屬糾紛調(diào)處規(guī)則和權(quán)屬管理辦法,承擔(dān)調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛。
5.土地利用管理司。擬定土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理辦法,指導(dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)測(cè)。
6.執(zhí)法監(jiān)察司。組織對(duì)執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,擬定土地執(zhí)法監(jiān)督和土地違法案件查處的規(guī)定,組織開展對(duì)土地利用規(guī)劃、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)交易行為的監(jiān)督監(jiān)察,依法組織查處重大土地違法案件。
編輯推薦:2014年土地估價(jià)師考試VIP套餐?xml:namespace>
最新資訊
- 2015年土地估價(jià)師《土地管理基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)資料匯總2015-06-04
- 2015年土地估價(jià)師《土地管理基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)資料(6)2015-06-04
- 2015年土地估價(jià)師《土地管理基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)資料(5)2015-06-04
- 2015年土地估價(jià)師《土地管理基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)資料(4)2015-06-04
- 2015年土地估價(jià)師《土地管理基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)資料(3)2015-06-04
- 2015年土地估價(jià)師《土地管理基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)資料(2)2015-06-04
- 2015年土地估價(jià)師《土地管理基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)資料(1)2015-06-04
- 2015年土地估價(jià)師《土地估價(jià)實(shí)務(wù)》考點(diǎn)剖析102015-06-03
- 2015年土地估價(jià)師《土地估價(jià)實(shí)務(wù)》考點(diǎn)剖析92015-06-03
- 2015年土地估價(jià)師《土地估價(jià)實(shí)務(wù)》考點(diǎn)剖析82015-06-03