2014經(jīng)濟(jì)師考試《初級財政稅收》章節(jié)預(yù)習(xí)講義:第二章
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2014經(jīng)濟(jì)師考試《初級財政稅收》章節(jié)預(yù)習(xí)講義,供備考2014初級經(jīng)濟(jì)師考試的考生學(xué)習(xí)。
第二章 財政支出概述
第一節(jié) 財政支出的含義與組成
財政支出表現(xiàn)為財政支出和財政收入兩個過程。
一、財政支出的含義:
財政支出是各級政府在財政年度內(nèi)的支出總和(不包括政府間的轉(zhuǎn)移支出,以避免重復(fù)計算)。財政支出的內(nèi)容是由法律、法規(guī)確定的。
財政收入 > 財政支出 出現(xiàn)財政盈余
財政支出 > 財政收入 出現(xiàn)財政赤字
我國的財政年度采用自然年度,即從當(dāng)年的1月1日起至12月31日止。
財政支出的范圍:
我國的財政支出由公共預(yù)算支出和預(yù)算外資金支出組成。
【補(bǔ)充】預(yù)算外資金收入項目包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌資金、國有企業(yè)和主管部門收入以及其他收入,其中主要是行政事業(yè)性收費(fèi)。
二、財政支出的組成:
1、行政事業(yè)單位的經(jīng)常支出
2、國家的投資性支出:
3、財政補(bǔ)貼
它包括三方面的內(nèi)容:
一是指政府對國有企業(yè)的計劃虧損補(bǔ)助。二是價格補(bǔ)貼。三是政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出。
4、社會保障支出: 5. 政府債務(wù)的還本付息支出。
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第二節(jié) 財政支出的分類
一、按財政支出的具體用途分類(24項,了解)
二、按財政支出與國家職能的關(guān)系分類
(1.)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出(2.)社會文教支出(3) 行政管理支出(4.)國防支出
(5) 債務(wù)支出 (6.)其他支出
三、按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類
1. 補(bǔ)償性支出
2.消費(fèi)性支出
主要包括:文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國防費(fèi)等項支出。
3. 積累性支出
主要包括:基本建設(shè)支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項。
四、按財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類
1. 購買性支出:直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務(wù)的活動。
內(nèi)容:購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需的商品和勞務(wù)的支出;用于進(jìn)行國家投資所需的商品和勞務(wù)的支出。
特點(diǎn):財政一手付出了資金,另一手相應(yīng)地獲得了商品和勞務(wù),履行了國家的各項職能。
2. 轉(zhuǎn)移性支出:直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移。
內(nèi)容:政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險等方面的支出。
特點(diǎn):政府財政付出了資金,卻無任何商品和勞務(wù)所得。
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第三節(jié) 財政支出的原則
財政支出的原則:量入為出、收支結(jié)合原則;統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;厲行節(jié)約、講求效益原則。
一、量入為出、收支結(jié)合原則
解決財政收入和財政支出這對矛盾的正確原則是:
必須保證財政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個恰當(dāng)?shù)谋壤瑥亩诤侠斫M織財政收入的基礎(chǔ)上,根據(jù)財政收入的多少來安排財政支出。
二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則
貫徹這一原則,應(yīng)從以下三方面入手:
1. 安排財政支出時要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。
2. 應(yīng)按科學(xué)的支出順序來安排財政資金的使用。
3. 安排財政支出時,應(yīng)引入國際上先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)手段。
三、厲行節(jié)約、講求效益原則
提高財政支出的使用效益,節(jié)約財政資金,必須從以下幾方面入手:
其一,嚴(yán)把財政計劃關(guān)。
其二,加強(qiáng)對財政資金使用單位的日常管理。
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