2014經(jīng)濟師《中級金融》輔導(dǎo):第九章

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2014經(jīng)濟師《中級金融》輔導(dǎo)講義匯總

  2014經(jīng)濟師《中級金融》輔導(dǎo)講義匯總，供備考2014中級經(jīng)濟師考試考生學(xué)習(xí)。

　　第九章 中央銀行與貨幣政策

　　本章主要介紹的是中央銀行及貨幣政策的相關(guān)知識。從最近幾年的考試來看，本章所出題目每年都涉及單選題、多選題、案例分析題三種題型，并且所占分值每年都在17、18分，由此可見，本章絕對是重點章節(jié)。建議考生一定要把握好本章知識。

　　第一節(jié) 中央銀行概述

　　一、中央銀行的產(chǎn)生及其獨立性

　　(一)中央銀行的產(chǎn)生

　　1.中央銀行的產(chǎn)生有兩個基本前提：一是商品經(jīng)濟的發(fā)展比較成熟;二是金融業(yè)的發(fā)展對此有客觀需求。

　　2.中央銀行制度的建立，大致出于這樣四個方面的需要：

　　設(shè)立最早的中央銀行是瑞典銀行(1656)。1694年成立的英格蘭銀行，它雖然成立晚于瑞典銀行，但是被公認為是近代中央銀行的鼻祖。英格蘭銀行的演變過程是典型的中央銀行的演變過程。

　　3.各國中央銀行的產(chǎn)生和發(fā)展大體上是經(jīng)由這樣三個途徑：

　　(1)由商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化為中央銀行(英法德);

　　(2)專門設(shè)置的中央銀行(美);

　　(3)由綜合型銀行改革為單一職能的中央銀行(前蘇聯(lián)、東歐、中國)。

　　(二)中央銀行的獨立性――相對獨立性

　　1.相對獨立性：不是國家一般政府機構(gòu)、不能完全獨立于政府之外，應(yīng)在國家總體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標之下，獨立地制定、執(zhí)行貨幣政策。

　　2.中央銀行相對獨立性一般具有以下幾個內(nèi)容：

　　第一，建立獨立的貨幣發(fā)行制度，穩(wěn)定貨幣。

　　第二，獨立制定實施貨幣政策。

　　第三，獨立監(jiān)管、調(diào)控整個金融體系和金融市場。

　　3.一般而言，中央銀行相對獨立性的保持應(yīng)遵循這樣兩條基本原則：

　　一是中央銀行應(yīng)以一國宏觀經(jīng)濟目標為出發(fā)點制定貨幣政策，從事業(yè)務(wù)操作;

　　二是中央銀行應(yīng)按照金融運行規(guī)律，制定實施貨幣政策，規(guī)避政府短期行為的干擾。

　　4.目前國際上中央銀行相對獨立性的模式主要有：

　　第一，獨立性較大的模式。中央銀行直接對國會負責(zé)。如美國、德國。

　　第二，獨立性稍次的模式。中央銀行名義上隸屬于政府，而實際上保持著較大的獨立性。如英格蘭銀行、日本銀行。

　　第三，獨立性較小的模式。中央銀行接受政府的指令。如意大利。

　　【例題?單選題】中央銀行獨立性最強的模式是( )。

　　A.對國會負責(zé)

　　B.對政府負責(zé)

　　C.對領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)

　　D.對企業(yè)負責(zé)

　　【答案】A

　　【解析】中央銀行直接對國會負責(zé)是獨立性較大的模式。故正確答案為A。

　　二、中央銀行的性質(zhì)與職能

　　(一)中央銀行的性質(zhì)

　　中央銀行的性質(zhì)是：中央銀行是金融管理機構(gòu)，它代表國家管理金融，制定和執(zhí)行金融方針政策，主要采用經(jīng)濟手段對金融經(jīng)濟領(lǐng)域進行調(diào)節(jié)和控制。中央銀行是一國最高的貨幣金融管理機構(gòu)，在各國金融體系中居于主導(dǎo)地位。

　　當代各國的中央銀行均居于本國金融體系的領(lǐng)導(dǎo)和核心地位，其主要任務(wù)是制定和實施國家金融政策，并代表國家監(jiān)督和管理全國金融業(yè)。

　　(二)中央銀行的職能

　　中央銀行的職能包括發(fā)行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行、管理金融的銀行等四個方面。

　　1.發(fā)行的銀行

　　中央銀行是發(fā)行的銀行，指中央銀行壟斷貨幣發(fā)行，具有貨幣發(fā)行的特權(quán)、獨占權(quán)，是一國唯一的貨幣發(fā)行機構(gòu)。中央銀行作為發(fā)行的銀行，具有以下幾個基本職能：

　　(1)中央銀行應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展的客觀情況，適時適度發(fā)行貨幣，保持貨幣供給與流通中貨幣需求的基本一致，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長提供一個良好的金融環(huán)境。

　　(2)中央銀行應(yīng)從宏觀經(jīng)濟角度控制信用規(guī)模，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。

　　(3)中央銀行應(yīng)根據(jù)貨幣流通需要，適時印刷、鑄造或銷毀票幣，調(diào)撥庫款，調(diào)劑地區(qū)間貨幣分布、貨幣面額比例，滿足流通中貨幣支取的不同要求。

　　2.政府的銀行

　　中央銀行是政府的銀行，是指中央銀行為政府提供服務(wù)，是政府管理一國金融的專門機構(gòu)。中央銀行作為政府的銀行具有以下基本職責(zé)：

　　(1)代理國庫。

　　(2)對政府融通資金。(方式：①提供貸款;②購買政府債券)

　　(3)代理政府金融事務(wù)。

　　(4)代表政府參加國際金融活動。

　　(5)充當政府金融政策顧問。

　　3.銀行的銀行

　　中央銀行是銀行的銀行，指中央銀行通過辦理存、放、匯等項業(yè)務(wù)，作商業(yè)銀行與其它金融機構(gòu)的最后貸款人，履行以下幾項職責(zé)：

　　(1)集中保管存款準備金。

　　(2)充當最后貸款人。通常采取兩種形式：一是票據(jù)再貼現(xiàn)，二是票據(jù)再抵押。

　　(3)主持全國銀行間的清算業(yè)務(wù)。

　　(4)主持外匯頭寸拋補業(yè)務(wù)。

　　4.管理金融的銀行

　　職責(zé)主要表現(xiàn)在：

　　(1)根據(jù)國情合理制定實施貨幣政策。

　　(2)制定頒布各種金融法規(guī)、金融業(yè)務(wù)規(guī)章，監(jiān)督管理各金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。

　　(3)管理境內(nèi)金融市場。

　　【例題?多選題】中央銀行是管理金融的銀行，其職責(zé)主要表現(xiàn)在( )。

　　A.制定實施貨幣政策

　　B.頒布各種金融法規(guī)

　　C.管理境外金融市場

　　D.管理境內(nèi)金融市場

　　E.發(fā)行貨幣

　　【答案】ABD

　　【解析】中央銀行是管理金融的銀行職責(zé)主要表現(xiàn)在：(1)根據(jù)國情合理制定實施貨幣政策。(2)制定頒布各種金融法規(guī)、金融業(yè)務(wù)規(guī)章，監(jiān)督管理各金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。(3)管理境內(nèi)金融市場。故正確答案為ABD。

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　　三、中央銀行的業(yè)務(wù)

　　(一)中央銀行的資產(chǎn)負債表

　　就貨幣供給量的調(diào)控而言，中央銀行可以通過適時適度變動資產(chǎn)負債規(guī)模、結(jié)構(gòu)，而使貨幣供給量作相應(yīng)的變動，以實現(xiàn)其所定調(diào)控目標。

　　中央銀行資產(chǎn)負債表

　　其中，通貨發(fā)行、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)存款、國庫及公共機構(gòu)存款之和，被稱為基礎(chǔ)貨幣。

　　(二)中央銀行的業(yè)務(wù)

　　1.中央銀行的負債業(yè)務(wù)

　　中央銀行的負債是指由社會各集團和家庭個人持有的對中央銀行的債權(quán)。中央銀行的負債業(yè)務(wù)是中央銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。

　　中央銀行的負債業(yè)務(wù)主要有：

　　(1)貨幣發(fā)行。

　　(2)代理國庫。

　　(3)集中存款準備金。

　　2.中央銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)

　　中央銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)主要有：

　　(1)貸款。中央銀行的貸款對象是：商業(yè)銀行、政府。

　　(2)再貼現(xiàn)。

　　(3)證券買賣。中央銀行為調(diào)控貨幣供應(yīng)量，適時地開展公開市場業(yè)務(wù)。

　　(4)國際儲備。

　　(5)其它資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　3.中央銀行的中間業(yè)務(wù)

　　資產(chǎn)清算業(yè)務(wù)是中央銀行的主要中間業(yè)務(wù)，這類業(yè)務(wù)可以劃分為：

　　(1)集中辦理票據(jù)交換。

　　(2)結(jié)清交換差額。

　　(3)辦理異地資金轉(zhuǎn)移。

　　【例題?多選題】中央銀行的負債業(yè)務(wù)主要有( )。

　　A.貨幣發(fā)行

　　B.商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的存款

　　C.國庫等公共機構(gòu)存款

　　D.外匯和黃金

　　E.政府借款

　　【答案】ABC

　　【解析】中央銀行的負債業(yè)務(wù)主要有：1.貨幣發(fā)行;2.代理國庫;3.集中存款準備金。故正確答案為ABC。

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　　第二節(jié) 貨幣政策體系

　　一、金融宏觀調(diào)控與貨幣政策概述

　　(一)金融宏觀調(diào)控

　　宏觀調(diào)控是國家的經(jīng)濟職能，是國家對宏觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。

　　宏觀調(diào)控有以下三個特點：

　　其一，在經(jīng)濟學(xué)中，宏觀經(jīng)濟分析和宏觀調(diào)控主要是針對經(jīng)濟的短期運行，解決經(jīng)濟的周期波動問題，主要手段是財政政策和貨幣政策(包括匯率政策)，有時還使用收入政策。

　　其二，宏觀調(diào)控和政府管制都是由政府及有關(guān)部門實施和操作的，但兩者的具體目的和手段并不一樣。宏觀調(diào)控：運用政策手段間接影響微觀主體的行為選擇;政府管制：運用行政權(quán)力直接限制微觀主體的市場行為。

　　其三，宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟不對立。宏觀調(diào)控校正市場失靈和失效。

　　金融宏觀調(diào)控是宏觀調(diào)控的重要組成部分。

　　具體講，金融宏觀調(diào)控是以中央銀行或貨幣當局為主體，以貨幣政策為核心，借助于各種金融工具調(diào)節(jié)貨幣供給量或信用量，影響社會總需求進而實現(xiàn)社會總供求均衡，促進金融與經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的機制與過程。

　　金融宏觀調(diào)控存在的前提是商業(yè)銀行是獨立的市場主體，實行二級銀行體制。

　　就金融宏觀調(diào)控的類型而言，包括計劃調(diào)控、政策調(diào)控、法律調(diào)控和行政調(diào)控四種。

　　(二)貨幣政策及其特征

　　1.貨幣政策的含義

　　貨幣政策是中央銀行為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標而采取的各種控制、調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量或信用量的方針、政策、措施的總稱。

　　構(gòu)成要素：貨幣政策目標、實現(xiàn)目標所運用的政策工具、預(yù)期達到的政策效果。

　　廣義:貨幣政策包括政府、中央銀行和其它有關(guān)部門所有有關(guān)貨幣方面的規(guī)定和所采取的影響貨幣供給數(shù)量的一切措施。

　　狹義:貨幣政策主要是研究貨幣的發(fā)行與調(diào)控，貨幣量與產(chǎn)出、收入、價格、國際收支等宏觀經(jīng)濟變量的相互聯(lián)系與相互影響，并圍繞這些經(jīng)濟聯(lián)系與影響制定一系列的政策措施。

　　【例題?單選題】貨幣政策的制定者和執(zhí)行者是( )。

　　A.中央政府

　　B.商業(yè)銀行

　　C.財政部

　　D.中央銀行

　　【答案】D

　　【解析】貨幣政策是中央銀行為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目的而采取的各種調(diào)控、調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量或信用量的方針、政策、措施的總稱。故正確答案為D。

　　2.貨幣政策的基本特征

　　(1)貨幣政策是宏觀經(jīng)濟政策。

　　(2)貨幣政策是調(diào)節(jié)社會總需求的政策。(貨幣供給→總需求→總供給→總供求平衡)

　　(3)貨幣政策主要是間接調(diào)控政策。

　　(4)貨幣政策是長期連續(xù)的經(jīng)濟政策。(貨幣政策調(diào)節(jié)的短期性和實效性特點)

　　3.貨幣政策的類型

　　(1)擴張型貨幣政策。目標：擴大總需求、刺激經(jīng)濟增長。主要措施：一是降低法定準備金率;二是降低再貼現(xiàn)利率;三是公開市場業(yè)務(wù)買入證券。除以上措施外，中央銀行也可用“道義勸告”方式來影響商業(yè)銀行及其它金融機構(gòu)增加放款，以增加貨幣供應(yīng)。在我國，擴張型貨幣政策常表現(xiàn)為擴大貸款規(guī)模。

　　(2)緊縮型貨幣政策。

　　(3)非調(diào)節(jié)型貨幣政策。在較長時期把貨幣供應(yīng)量固定在預(yù)定水平上。各國中央銀行一般不采用這種類型的貨幣政策。

　　(4)調(diào)節(jié)型貨幣政策。實踐中，大部分國家采取這種類型的貨幣政策。

　　(三)金融宏觀調(diào)控機制

　　1.金融宏觀調(diào)控機制的構(gòu)成要素

　　金融宏觀調(diào)控機制是在一定市場環(huán)境下由一系列要素構(gòu)成的一種市場機制過程。這種市場機制過程可以理解為同一事物的兩層涵義，即金融宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)機制和調(diào)控機制。

　　金融宏觀調(diào)控機制的框架和構(gòu)成要素、每一構(gòu)成要素的功能特性如P157圖9-1所示：

　　(1)調(diào)控主體：中央銀行

　　(2)調(diào)控工具：三大貨幣政策工具――法定存款準備金率、再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù)

　　(3)操作目標：超額存款準備金與基礎(chǔ)貨幣

　　(4)變換中介：商業(yè)銀行

　　中央銀行能有效控制的是基礎(chǔ)貨幣，我們可以將其稱為一級主控變量，基礎(chǔ)貨幣轉(zhuǎn)化為貨幣供應(yīng)量是通過商業(yè)銀行傳導(dǎo)的，因此商業(yè)銀行成為金融宏觀調(diào)控的變換中介。

　　(5)中介指標：貨幣供應(yīng)量

　　貨幣供給是中央銀行宏觀金融調(diào)控的間接控制二階變量。(中央銀行對貨幣供給量的調(diào)控能力，既取決于一階變量基礎(chǔ)貨幣，又取決于商業(yè)銀行的傳導(dǎo)性能、貨幣乘數(shù)機制等。)

　　(6)調(diào)控受體：企業(yè)與居民戶 (通過影響企業(yè)與居民戶的投資和消費行為)

　　(7)最終目標：總供求對比及相關(guān)四大政策目標

　　中央銀行的四大政策目標：穩(wěn)定幣值、經(jīng)濟增長、充分就業(yè)和國際收支平衡。

　　(8)反饋信號：市場利率與市場價格

　　產(chǎn)品市場：總供給>總需求→價格↓

　　金融市場：總供給>總需求→利率↓

　　【例題?單選題】(2011真題)

　　在金融宏觀調(diào)控機制的構(gòu)成要素中，變換中介是( )。

　　A.商業(yè)銀行

　　B.中央銀行

　　C.企業(yè)

　　D.居民

　　【答案】A

　　【解析】本題考查金融宏觀調(diào)控機制的構(gòu)成要素。在金融宏觀調(diào)控機制的構(gòu)成要素中，變換中介是商業(yè)銀行。參見教材P157。

　　2.金融宏觀調(diào)控的兩個領(lǐng)域和三個階段

　　首先，兩個領(lǐng)域是金融領(lǐng)域和實物領(lǐng)域。

　　其次，三個階段是：

　　第一階段，中央銀行操作貨幣政策工具對一階變量基礎(chǔ)貨幣的直接控制;

　　第二階段，基礎(chǔ)貨幣的變化通過商業(yè)銀行信貸行為對二階變量貨幣供應(yīng)量產(chǎn)生間接控制作用;

　　第三階段，再由二階變量貨幣供應(yīng)量變化間接影響實現(xiàn)貨幣政策最終目標。

　　(四)一種新的貨幣政策框架：通貨膨脹目標制

　　通貨膨脹目標制是中央銀行直接以通貨膨脹為目標并對外公布針對該目標的貨幣政策制度。在通貨膨脹目標制下，傳統(tǒng)的貨幣政策體系發(fā)生了重大變化，在政策工具與最終目標之間不再設(shè)立中間目標，貨幣政策的決策依據(jù)主要依靠定期對通貨膨脹的預(yù)測。

　　政策核心：以確定的通貨膨脹率作為政策目標或一個每年區(qū)間。

　　通貨膨脹目標制實施的條件主要有：

　　(1)中央銀行的獨立性;

　　(2)貨幣政策的高度透明度;

　　(3)利率的市場化;

　　(4)浮動匯率制。

　　通貨膨脹目標制在實施過程中呈現(xiàn)出以下特點：

　　第一，在通貨膨脹目標制下，貨幣政策承諾維持一個具體的長期通貨膨脹水平，長期價格穩(wěn)定將是壓倒一切的首要的政策目標。

　　第二，在長期通貨膨脹目標值的約束下，為達到產(chǎn)出穩(wěn)定等其它目標，中央銀行短期內(nèi)擁有采取靈活政策的權(quán)力――這就是“彈性通貨膨脹目標”這一術(shù)語的真正含義。

　　第三，通貨膨脹目標制要求貨幣政策決策者保持實質(zhì)性的開放和透明。

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　　二、貨幣政策的目標與工具

　　(一)貨幣政策的最終目標

　　1.最終目標體系

　　(1)物價穩(wěn)定：中央銀行的首要目標。物價上漲率在4%以下。

　　(2)充分就業(yè)：

　　失業(yè)率：社會失業(yè)人數(shù)與愿意就業(yè)的勞動力之比。5%以下的失業(yè)率為充分就業(yè)(包括摩擦性失業(yè)和自愿失業(yè))。充分就業(yè)的失業(yè)率為自然失業(yè)率。

　　(3)經(jīng)濟增長：與充分就業(yè)目標一致

　　(4)國際收支平衡：

　　包括靜態(tài)平衡和動態(tài)平衡。

　　靜態(tài)平衡：一個年度周期內(nèi)的國際收支平衡為目標的平衡(每年年末持平)。

　　動態(tài)平衡：一定時期(3、5年)的國際收支平衡為目標的平衡。

　　國際收支失衡的影響：

　　順差→貨幣供給增加、商品供不應(yīng)求→物價上漲

　　逆差→國內(nèi)商品過剩→經(jīng)濟增長停滯(重點調(diào)節(jié))

　　2.貨幣政策最終目標之間的矛盾性

　　(1)穩(wěn)定物價與充分就業(yè)之間的矛盾

　　澳大利亞著名經(jīng)濟學(xué)家菲利普斯通過研究1861―1957年近100年英國的失業(yè)率與物價變動的關(guān)系，得出了結(jié)論：失業(yè)率與物價上漲之間，存在著一種此消彼長的關(guān)系。這一關(guān)系可用菲利普斯曲線表示。

　　因此，采取減少失業(yè)或?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)的政策措施，就可能導(dǎo)致較高的通貨膨脹率;反之，為了降低物價上漲率或穩(wěn)定物價，就往往得以較高的失業(yè)率為代價。

　　【例題?單選題】(2011真題)

　　貨幣政策的最終目標之間存在矛盾，根據(jù)菲利普斯曲線，( )之間就存在矛盾。

　　A.穩(wěn)定物價與充分就業(yè)

　　B.穩(wěn)定物價與經(jīng)濟增長

　　C.穩(wěn)定物價與國際收支平衡

　　D.經(jīng)濟增長與國際收支平衡

　　【答案】A

　　【解析】本題考查貨幣政策最終目標之間的矛盾性。貨幣政策的最終目標之間存在矛盾，根據(jù)菲利普斯曲線，穩(wěn)定物價與充分就業(yè)之間就存在矛盾。

　　(2)穩(wěn)定物價與經(jīng)濟增長之間的矛盾

　　穩(wěn)定物價→緊縮銀根→經(jīng)濟增長率下降

　　(3)穩(wěn)定物價與國際收支平衡之間的矛盾

　　通貨膨脹→資本項目順差→彌補國際(貿(mào)易)收支逆差

　　(4)經(jīng)濟增長與國際收支平衡之間的矛盾

　　國際收支逆差→緊縮政策、降低國內(nèi)需求→經(jīng)濟增長率下降

　　小結(jié)：

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