2014招標(biāo)師《招標(biāo)采購案例分析》模擬題(第一套)

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　　【背景】

　　某國有投資公司辦公樓建設(shè)項目。地上30層，地下6層，建筑面積86078平方米，計劃工期950日歷天。本項目采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位。招標(biāo)文件根據(jù)2007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件編寫，招標(biāo)控制價為26448萬元，部分專用條款如下：

　　(1)本施工合同采用固定總價合同，包工包料，除設(shè)計變更外，合同價格不可調(diào)整。

　　(2)簽約合同價為中標(biāo)價的95%。

　　(3)本工程不支付工程預(yù)付款;工程進(jìn)度款按月支付，根據(jù)監(jiān)理人確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出工程進(jìn)度款支付申請，發(fā)包人應(yīng)在接收申請后14天內(nèi)，按照計量結(jié)果的50%支付工程進(jìn)度款;工程竣工結(jié)算審核通過后14日內(nèi)付至結(jié)算價的90%，剩余價款作為質(zhì)保金，在五年后無質(zhì)量缺陷時無息返還承包人。

　　(4)非承包人原因發(fā)生的工程變更，其對應(yīng)清單子目的綜合單價按下列方法確定：

　?、偾鍐沃幸延羞m用的清單子目的，按該項目綜合單價的90%確定;

　?、谇鍐沃幸延蓄愃魄鍐巫幽康模瑓⒄疹愃魄鍐巫幽康木C合單價，由發(fā)包人確定新的綜合單價。

　?、矍鍐沃袥]有適用或者類似清單子目的綜合單價，由發(fā)包人確定新的綜合單價。

　　(5)工程量清單中裝飾工程暫估價為5400萬元，由發(fā)包人指定具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)施工，并由承包人負(fù)責(zé)總承包管理。

　　(6)承包人應(yīng)做好施工現(xiàn)場防護(hù)工作，若發(fā)生不可抗力事件造成發(fā)包人損失的，損失由承包人全部負(fù)責(zé)。

　　【問題】

　　1、本合同采用固定總價是否妥當(dāng)?說明理由?

　　2、逐一指出(2)-(6)中的不妥之處，理由?

　　【答案】

　　1、本合同采用固定總價不妥當(dāng)，理由：該項目工期950日歷天，工期較長，市場風(fēng)險較大，市場風(fēng)險造成的價格調(diào)整應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商共同承擔(dān)。

　　2、(2)--(6)項中有以下不妥：

　　(2)項中，簽約合同價為中標(biāo)價的95%不妥，

　　理由：有關(guān)法規(guī)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，中標(biāo)價即為簽約價。

　　(3)項中有以下不妥

　?、俦竟こ滩恢Ц豆こ填A(yù)付款不妥，理由：根據(jù)2007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)支付預(yù)付款。

　　(其他參考答案：財建<2004>369號文《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定：包工包料的工程原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500―2003)的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例)。

　?、诎凑沼嬃拷Y(jié)果的50%支付工程進(jìn)度款不妥，理由：根據(jù)2007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同相關(guān)條款的規(guī)定，依據(jù)監(jiān)理人確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出工程進(jìn)度款支付申請，發(fā)包人應(yīng)在接收申請后14天內(nèi)，在應(yīng)付款項中扣除約定扣除款項如實如數(shù)支付。(其他參考答案：財建<2004>369號文《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》)規(guī)定：應(yīng)按不低于

　　工程價款60%的比例，不高于工程價款的90%支付工程進(jìn)度款;)。

　?、酃こ炭⒐そY(jié)算審核通過后14日內(nèi)付至結(jié)算價的90%不妥，理由：應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件的約定的質(zhì)保金比例扣留。

　　有關(guān)部門規(guī)范行文件(建設(shè)部財政部建質(zhì)字[2005]7號文《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》)規(guī)定：按照工程結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金。

　?、苜|(zhì)量保證金在五年后無質(zhì)量缺陷時無息返還承包人不妥，理由：質(zhì)量保證金應(yīng)在缺陷責(zé)任期滿后付清于承包人，缺陷責(zé)任期限最長不超過24個月。

　　(4)項中其對應(yīng)清單子目的綜合單價計價方法不妥應(yīng)按照以下原則計價

　　①清單中已有適用的清單子目的，采用該子目單價;

　　②清單中已有類似清單子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似

　　清單子目的單價。

　?、矍鍐沃袥]有適用或者類似清單子目的綜合單價，可按照

　　成本加利潤的原則，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定

　　或確定變更工作的單價。

　　(5)項中工程量清單中裝飾工程暫估價為5400萬元，由發(fā)包人指定具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)施工不妥，理由：依據(jù)法規(guī)，暫估價達(dá)到依法招標(biāo)的范圍應(yīng)當(dāng)招標(biāo)，可由承包人與發(fā)包人共同招標(biāo)或招標(biāo)人通過招標(biāo)選定施工單位。

　　(6)項中施工現(xiàn)場防護(hù)若發(fā)生不可抗力事件造成發(fā)包人損失的由承包人全部負(fù)責(zé)的規(guī)定不妥，理由：有關(guān)法規(guī)規(guī)定，發(fā)生不可抗力事件造成發(fā)包人損失的，發(fā)包人自行承擔(dān)，但是承包人有義務(wù)積極采取措施阻止事故擴(kuò)大并盡力挽救損失。

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　　某中央國家機(jī)關(guān)使用財政性資金進(jìn)行計算機(jī)系統(tǒng)的升級改造，內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，安全系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)等。其中部分采購如下圖所示：

　　機(jī)關(guān)采購部門剛成立不久，在編制采購方案之前，采購部門負(fù)責(zé)人要求采購人員將上述內(nèi)容分成6個包進(jìn)行采購，并就以下議題進(jìn)行討論：

　　(1)系統(tǒng)集成包的范圍

　　(2)安全設(shè)備技術(shù)參數(shù)的評價方法

　　(3)安全軟件如何防范低價競爭

　　采購人員對上述提議的討論意見如下：

　　關(guān)于議題1：小趙認(rèn)為既然有總集成商，就應(yīng)將盡可能多的內(nèi)容放入本包，小錢認(rèn)為放入本包的應(yīng)該盡可能少。

　　關(guān)于議題2：小孫認(rèn)為國內(nèi)生產(chǎn)商生產(chǎn)的產(chǎn)品基本能夠滿足要求;小李認(rèn)為應(yīng)采購進(jìn)口產(chǎn)品。

　　關(guān)于議題3，大家一致認(rèn)為惡意低價競爭的情形經(jīng)常出現(xiàn)，但難以找到有效，有力的防范措施，建議向行業(yè)老師咨詢，追求良策。

　　【問題】

　　對于議題1，下列哪些觀點可以支持小趙的意見：

　　A減輕采購人的管理能力

　　B提成采購人員對總集成商的優(yōu)勢地位

　　C增強(qiáng)采購人對專業(yè)單位的控制力

　　D有利于提供專業(yè)單位之間的競爭

　　E轉(zhuǎn)移項目失敗風(fēng)險

　　F采購人易發(fā)現(xiàn)實施過程中的缺陷

　　G總集成商應(yīng)專注于系統(tǒng)集成工作

　　H有利于保證工期或交貨期

　　I便于追究供應(yīng)商責(zé)任

　　2、對于議題2，下列哪些觀點可以支持小孫的意見：

　　A安全防護(hù)技術(shù)水平高

　　B采購成本低

　　C技能環(huán)保

　　D采購程序簡單

　　E促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　F性能穩(wěn)定

　　3、按照采購部門負(fù)責(zé)人要求，為本項目采購的內(nèi)容劃分采購包，按照開始采購工作的時間進(jìn)行排序，并標(biāo)明每個采購包的采購方式。

　　4、關(guān)于議題3，提出要防范的措施。

　　1、對于議題1，下列哪些觀點可以支持小趙的意見：

　　參考答案：(A、H、I)

　　2、對于議題2,參考答案(B、D、E)

　　3、(首先判斷應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的標(biāo)包;其次判斷非公開招標(biāo)方式的選擇條件。)

　　1、采購包劃分：

　　標(biāo)包1：A、B、C合為一個標(biāo)包，采用詢價采購方式

　　標(biāo)包2：D、E合為一個標(biāo)包，采用公開招標(biāo)采購方式;

　　標(biāo)包3：F劃為一個標(biāo)包，采用邀請招標(biāo)采購方式;

　　標(biāo)包4：G劃為一個標(biāo)包，采用公開招標(biāo)采購方式;

　　標(biāo)包5：H劃為一個標(biāo)包，采用邀請招標(biāo)采購方式;

　　標(biāo)包6：I劃為一個標(biāo)包，采用競爭性談判采購方式;

　　采購順序 ：

　　標(biāo)包5(H、監(jiān)理服務(wù))

　　標(biāo)包2(D、E系統(tǒng)集成及軟件開發(fā))

　　標(biāo)包4(G、安全設(shè)備)

　　標(biāo)包3及標(biāo)包 6(F、I安全軟件及線路改造)

　　標(biāo)包1(A、B、C計算機(jī)、服務(wù)器及不間斷電源)。

　　4、關(guān)于議題3，提出要防范的措施。

　　(1)科學(xué)合理確定資格審查條件，嚴(yán)格資格審查程序加強(qiáng)資格審查，確保誠信經(jīng)營、履約情況良好、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)及專業(yè)人員能力強(qiáng)的單位參與競標(biāo)。盡可能減少虛假掛靠資質(zhì)的風(fēng)險漏洞;

　　(2)在編制在招標(biāo)文件中，合理設(shè)定評標(biāo)價格權(quán)重，適度提高項目管理團(tuán)隊及設(shè)備、經(jīng)驗等方面的打分權(quán)重;明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及材料要求，防止以劣質(zhì)材料價格投標(biāo)報價，在合同專用條款中列明相應(yīng)的懲處和激勵規(guī)則;

　　(3)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)程序，在評標(biāo)環(huán)節(jié)，依法在政府老師庫抽取或直接確定老師，保證老師質(zhì)量。在評標(biāo)中，對價格明顯低于市場正常價格或投標(biāo)人平均價格的，要求投標(biāo)人予以詳細(xì)說明價格構(gòu)成，如無合理理由則予以否決。

　　(4)嚴(yán)格合同約束，防范低價中標(biāo)人毀約或在履約過程中使用劣質(zhì)材料、偷工減料、惡意變更、縮減工程范圍等不良現(xiàn)象發(fā)生。

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　　【背景】

　　某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，就依法必須招標(biāo)的冷軋薄板廠擴(kuò)建項目中“1號化學(xué)處理站”“2號化學(xué)處理站”兩個標(biāo)包進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)?！?號化學(xué)處理站”與 12月13日發(fā)布招標(biāo)公告，次年1月4日開標(biāo)。有ABCDEF六家投標(biāo)。其中因A的法定代表人沒有出席，招標(biāo)人未對其投標(biāo)文件唱標(biāo)，并提請評委會處理，B 的文件附有報價修改函，招標(biāo)人僅按照初始報價唱標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)，D為第一中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與2月21日發(fā)布中標(biāo)通知，但招標(biāo)人一直未與D簽訂合同。4月24日，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)人要求將1、2兩個標(biāo)包合并為一個標(biāo)包進(jìn)行招標(biāo)，D 未提出異議，且又參加了投標(biāo)，D由于報價太高而未能中標(biāo)，在中標(biāo)公示期間，D向投訴處理部門提出投訴(1)招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項目“系違法行為(2)招標(biāo)人取消已中標(biāo)結(jié)果，原中標(biāo)人對重新招標(biāo)項目享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

　　【問題】

　　1、(1)D投訴的2個事項是否正確?請簡述理由。

　　(2)判斷D對招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項目“的投訴是否還在法定期限內(nèi)?請簡述理由。

　　2、“1號化學(xué)處理站”標(biāo)包未簽訂合同，由此對D造成的損失誰來負(fù)責(zé)?

　　3、指出招標(biāo)人在招標(biāo)程序中的不妥之處，請簡述理由。

　　1、(1)D投訴的第1個事項正確，理由：有關(guān)法規(guī)規(guī)定，中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。本案例中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于2月21日發(fā)布中標(biāo)通知，而招標(biāo)人一直未與D簽訂合同，屬于招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項目”，系違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　D投訴的第2個事項不正確，理由：沒有法律依據(jù)

　　(2) D 對招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項目”的投訴已超出法定期限，理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。所以D對招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項目”的投訴應(yīng)在4月2日前投訴。

　　2、“1號化學(xué)處理站”招標(biāo)項目，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后一直未與中標(biāo)人D簽訂合同，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，由此對D造成的損失由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

　　3、招標(biāo)人在招標(biāo)程序中存在如下不妥之處。

　　(1)因A的法定代表人沒有出席，招標(biāo)人未對其投標(biāo)文件唱標(biāo)，并提請評委會處理不妥，理由：除非招標(biāo)文件中另有約定，A的法定代表人是否參加開標(biāo)會議由投標(biāo)人自行決定，招標(biāo)人在投標(biāo)截止前收到的所有投標(biāo)文件都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封宣讀，對于開標(biāo)程序中的異議和問題評標(biāo)委員會無權(quán)處理。

　　(2)B的文件附有報價修改函，招標(biāo)人僅按照初始報價唱標(biāo)不妥。理由：有關(guān)法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)人在投標(biāo)截止前收到的投標(biāo)文件當(dāng)眾予以拆封和宣讀，即不能選擇性宣讀，如有兩個報價讀兩個報價。

　　(3)招標(biāo)人一直未與中標(biāo)人D簽訂合同不妥。理由：招標(biāo)人違反了法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　(4)1號化學(xué)處理站重新招標(biāo)的做法不妥，本案不滿足重新招標(biāo)的條件。

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　　【背景】

　　1、投標(biāo)人A安全生產(chǎn)許可證有效期至投標(biāo)截止日前一日

　　2、B某項施工業(yè)績與行政管理部門公布的信息嚴(yán)重不符

　　3、C項目經(jīng)理業(yè)績不實

　　4、D某項主要業(yè)績中“天津市XX項目”寫成了“天律市XX項目”

　　5、E的項目負(fù)責(zé)人社保關(guān)系在辦理中，提供了社保部門出具的相關(guān)證明文件

　　最終中標(biāo)候選人依次為F\G\H，各自報價分別為1億元、1.05億元、1.08 億元。G由牽頭人I與J組成的聯(lián)合體，公示了3名中標(biāo)候選人，公示期內(nèi)G向招標(biāo)人提出異議，認(rèn)為F的資質(zhì)證書為借用，招標(biāo)人查證屬實，取消了F第一中標(biāo)候選人資格，招標(biāo)人確定G為中標(biāo)人并與牽頭人I簽訂了1.05億元的合同，并依法在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了備案，合同約定，合同自該項目施工許可證辦理完畢之日生效。牽頭人I和成員J按照招標(biāo)人的要求于4月1日進(jìn)場施工，招標(biāo)人于5月9日取得施工許可證，此后招標(biāo)人又與牽頭人I達(dá)成了讓利300萬元的協(xié)商意見，并重新簽訂了一份1.02億元的施工總承包合同。合同履行過程中，由于鋼材價格大幅上漲，I和J提出了不同主張，I以構(gòu)成情勢變更要求招標(biāo)人調(diào)整合同價格，J以未簽署為由表示不受合同約束。

　　【問題】

　　1、ABCDE的資格?理由?

　　2、招標(biāo)人取消F中標(biāo)候選人資格是否妥當(dāng)?

　　3、指出備案生效的具體日期，理由?

　　4、招標(biāo)人備案的合同與讓利后簽訂的合同發(fā)生價格爭議時，以哪個為準(zhǔn)?

　　5、I、J的觀點是否成立?理由?

　　6、招標(biāo)人在招標(biāo)程序中的不妥之處?

　　1、投標(biāo)人A的資格不合格，理由：A安全生產(chǎn)許可證有效期過期，由于其投標(biāo)法人主體不合格，導(dǎo)致其投標(biāo)資格不合格。

　　投標(biāo)人B資格不合格，理由：B某項施工業(yè)績與行政管理部門公布的信息嚴(yán)重不符屬于弄虛作假投標(biāo)行為，據(jù)此應(yīng)判定，由于其經(jīng)驗?zāi)芰Σ荒軡M足項目要求，B投標(biāo)資格不合格。

　　投標(biāo)人C資格不合格，理由：在施工項目中項目經(jīng)理的資格條件關(guān)系到項目的成敗，

　　C項目經(jīng)理業(yè)績不實，由于項目經(jīng)理資格不合格，導(dǎo)致C投標(biāo)資格不合格。

　　投標(biāo)人D資格合格，理由：D業(yè)績“天津市XX項目”寫成了“天律市XX項目”，應(yīng)認(rèn)定為筆誤細(xì)微偏差。

　　投標(biāo)人E資格合格，理由：資格條件中要求審核項目負(fù)責(zé)人社保關(guān)系是為了減少項目經(jīng)理個人身份弄虛做假的漏洞，E在資格審查中正在在辦理，但提供了社保部門出具的相關(guān)證明文件表示該項目負(fù)責(zé)人和投標(biāo)人單位存在勞動合同關(guān)系，應(yīng)視為有效證明。E項目投標(biāo)資格應(yīng)認(rèn)定合格。

　　2、招標(biāo)人取消F中標(biāo)候選人資格妥當(dāng)，因為查證其借用資質(zhì)證書屬實，屬于弄虛作假行為，中標(biāo)無效。

　　3、備案生效的日期為5月9日。理由：合同約定，合同自該項目施工許可證辦理完畢之日生效，招標(biāo)人于5月9日取得施工許可證。

　　4、招標(biāo)人備案的合同與讓利后簽訂的合同發(fā)生價格爭議時，以備案的合同為準(zhǔn)。

　　5、I的觀點成立，理由：由于鋼材價格大幅上漲構(gòu)成情勢,變更要求招標(biāo)人調(diào)整合同價格的要求合理;

　　J的觀點不成立。對于聯(lián)合體，合同對每個聯(lián)合體成員都具有法律約束力。

　　6、招標(biāo)人在招標(biāo)程序中有如下不妥之處。

　　(1) 牽頭人I和成員J按照招標(biāo)人的要求于4月1日進(jìn)場施工不妥，理由：此時合同還未生效，施工企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)場存在合同風(fēng)險;

　　(2)招標(biāo)人確定G為中標(biāo)人后，在沒有聯(lián)合體其他成員授權(quán)的情況下與牽頭人I簽訂合同不妥，如無授權(quán)書應(yīng)與牽頭人I及聯(lián)合體每個成員共同簽訂合同;

　　(3)合同簽訂后招標(biāo)人又與牽頭人I達(dá)成了讓利300萬元的協(xié)商意見，并重新簽訂合同不妥。因為法規(guī)規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

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