2014招標師《招標采購案例分析》模擬題(第二套)

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　　某市政設施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設規(guī)劃的重點項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖樣及有關技術資料齊全?，F(xiàn)決定對該項目進行施工招標。招標人在國家級報刊發(fā)布招標公告。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本省和外省市施工企業(yè)投標價的評定。招標人于2004年8月5日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出資格預審合格通知書，其中說明，8月10日～8月11日在招標人總工程師室領取招標文件，9月5日14時為投標截止時間。該五家承包商均領取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題統(tǒng)一做了書面答復，隨后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。9月5日這五家承包商均按規(guī)定的時問提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，于是趕在投標截止時間前半小時遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。

　　開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。

　　評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術老師3人，經(jīng)濟老師2人。

　　按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、C、 D、E，故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標人于9月8日將中標通知書寄出，承包商B于9月18日收到中標通知書。最終雙方于10月13日簽訂了書面合同。

　　問題

　　1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有哪幾種?

　　2.該工程若采用邀請招標方式是否違反有關規(guī)定?為什么?

　　3.從招標投標的性質看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么? 4.招標人對投標單位進行資格預審應包括哪些內容?

　　5.根據(jù)《招標投標法》的有關規(guī)定，判斷該項目在招標投標過程中有哪些不妥之處?說明理由。

　　1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。

　　2.該工程若采用邀請招標方式違反有關規(guī)定。因為根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定由政府全部投資興建的省級重點項目，應采取公開招標。

　　3.本案例中的要約邀請是招標人的招標公告，要約是投標人提交的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。

　　4.招標人對投標單位進行資格預審應包括以下內容：投標單位組織與機構和企業(yè)概況;近3年完成工程的情況;目前正在履行的合同情況;資源方面，如財務狀況、管理人員情況、勞動力和施工機械設備等方面的情況;其他情況(各種獎勵和處罰等)。

　　5.該項目在招標投標過程中的不妥之處及理由如下。

　　答案：(1)不妥之處：決定對該項目進行施工招標。

　　理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工招標。

　　(2)不妥之處：招標人委托咨詢單位編制了兩個標底。

　　理由：不應編制兩個標底，《招標投標法》規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。

　　(3)不妥之處：招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題做了書面答復后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。

　　理由：現(xiàn)場踏勘應安排在書面答復投標單位提問之前，因為投標單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。

　　(4)，不妥之處：招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標。

　　理由：招標人不應僅宣布四家承包商參加投標。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時間前撤回投標文件，但仍應作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內容。

　　(5)不妥之處：評標委員會委員由招標人直接確定。

　　理由：評標委員會委員不應全部由招標人直接確定。按規(guī)定，評標委員會中的技術、經(jīng)濟老師，一般招標項目應采取(從老師庫中)隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。

　　(6)不妥之處：雙方于10月13日簽訂了書面合同。

　　理由：訂立書面合同的時間過遲。按照《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日(不是中標人收到中標通知書之日)起30日內訂立書面合同，而本案例已超過30日。

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　　某大型工程項目，采用公開招標方式招標，招標公告在當?shù)卣?guī)定的招標信息網(wǎng)上發(fā)布。

　　開標后發(fā)現(xiàn)：

　　(1)A投標人的投標報價為3200萬元，為最低投標價，經(jīng)評審后推薦其為中標候選人。 (2)B投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價5%。

　　(3)C投標人提交的銀行投標保函有效期為70d。

　　(4)D投標人投標文件的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章。

　　(5)E投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資質證書，但沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書。

　　(6)F投標人的投標報價最高，故F投標人在開標后第二天撤回了其投標文件。

　　問題

　　1.分析A、B、C、D、E投標人的投標文件是否有效?說明理由。

　　2.F投標人的投標文件是否有效?對其撤回投標文件的行為應如何處理?

　　答案：1.該采購項目屬于政府采購項目。

　　理由：本項目采購單位為中央直屬事業(yè)單位，采購資金是財政資金，采購標的超過了采購限額標準，依照《政府采購法》的規(guī)定屬于政府采購項目。

　　2.(1)政府采購項目的采購方式除競爭性談判外，還包括公開招標、邀請招標、單一來源采購、詢價及其他方式。

　　(2)政府采購的主要采購方式是公開招標。

　　3.該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購妥當。

　　理由：政府采購項目單項采購金額達到120萬元以上的，必須采用公開招標方式，但是公開招標一般需要的時間較長，不能滿足項目立即上馬的要求。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，本項目采購可以適用競爭性談判方式。

　　4.批準該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購的部門不妥當。應在開始采購前征得國務院政府采購監(jiān)督部門的批準

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　　某市政府投資的一建設工程項目，項目法人單位委托某招標代理機構采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。招標過程中發(fā)生以下事件：

　　事件1：招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改用邀請招標方式，并要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。

　　事件2：資格預審時，招標代理機構審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術資格和技術能力。

　　事件3：招標代理機構設定招標文件出售的起止時間為3個工作日;要求投標人提交的投標保證金為120萬元。

　　事件4：開標后，招標代理機構組建評標委員會，由技術老師2人、經(jīng)濟老師3人、招標人代表1人，該項目主管部門主要負責人1人組成。

　　事件5：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。

　　問題

　　1.指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

　　2.說明事件2中招標代理機構在資格預審時還應審查哪些內容。

　　3.指出事件3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處，并說明理由。

　　4.指出事件5中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

　　答案：1.事件1中招標人行為的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：改用邀請招標方式進行招標。

　　理由：該建設工程項目為政府投資，應該進行公開招標。

　　(2)不妥之處：要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。

　　理由：招標人不得對潛在投標人實施歧視待遇。

　　2.事件2中招標代理機構在資格預審時還應審查的內容：

　　(1)是否具有獨立訂立合同的權利。

　　(2)資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員。

　　(3)是否處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)。

　　(4)在最近三年內是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題。

　　(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　3.事件3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：設定招標文件出售的起止時間為3個工作日。

　　理由：自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

　　(2)不妥之處：要求投標人提交的投標保證金為120萬元。

　　理由：投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元。

　　(3)不妥之處：招標代理機構組建評標委員會。

　　理由：評標委員會由招標人負責組建。

　　(4)不妥之處：評標委員會中包括該項目主管部門主要負責人。

　　理由：項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員。

　　4.事件5中招標人行為的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：招標人向中標人提出降價要求。

　　理由：確定中標人后，招標人不得就報價、工期等實質性內容進行談判。

　　(2)不妥之處：簽訂的書面合同的合同價比中標價降低2%。

　　理由：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，招標人與中標人依據(jù)招標文件和中標人的投標文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質內容的其他協(xié)議。

　　(3)不妥之處：招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。

　　理由：招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標人退還投標保證金

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