2014招標(biāo)師《招標(biāo)采購案例分析》模擬題(第二套)

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　　某市政設(shè)施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設(shè)規(guī)劃的重點項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖樣及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對該項目進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人在國家級報刊發(fā)布招標(biāo)公告。因估計除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本省和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價的評定。招標(biāo)人于2004年8月5日向具備承擔(dān)該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，其中說明，8月10日～8月11日在招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，9月5日14時為投標(biāo)截止時間。該五家承包商均領(lǐng)取了招標(biāo)文件。8月18日招標(biāo)人對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件提出的所有問題統(tǒng)一做了書面答復(fù)，隨后組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘。9月5日這五家承包商均按規(guī)定的時問提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴(yán)重的失誤，于是趕在投標(biāo)截止時間前半小時遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。

　　開標(biāo)時，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E四家承包商投標(biāo)，并宣讀該四家承包商的投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。

　　評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人，技術(shù)老師3人，經(jīng)濟(jì)老師2人。

　　按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序為B、C、 D、E，故評標(biāo)委員會確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于9月8日將中標(biāo)通知書寄出，承包商B于9月18日收到中標(biāo)通知書。最終雙方于10月13日簽訂了書面合同。

　　問題

　　1.《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有哪幾種?

　　2.該工程若采用邀請招標(biāo)方式是否違反有關(guān)規(guī)定?為什么?

　　3.從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么? 4.招標(biāo)人對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　5.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，判斷該項目在招標(biāo)投標(biāo)過程中有哪些不妥之處?說明理由。

　　1.《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。

　　2.該工程若采用邀請招標(biāo)方式違反有關(guān)規(guī)定。因為根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定由政府全部投資興建的省級重點項目，應(yīng)采取公開招標(biāo)。

　　3.本案例中的要約邀請是招標(biāo)人的招標(biāo)公告，要約是投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。

　　4.招標(biāo)人對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況;近3年完成工程的情況;目前正在履行的合同情況;資源方面，如財務(wù)狀況、管理人員情況、勞動力和施工機(jī)械設(shè)備等方面的情況;其他情況(各種獎勵和處罰等)。

　　5.該項目在招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處及理由如下。

　　答案：(1)不妥之處：決定對該項目進(jìn)行施工招標(biāo)。

　　理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。

　　(2)不妥之處：招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底。

　　理由：不應(yīng)編制兩個標(biāo)底，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，一個工程只能編制一個標(biāo)底，不能對不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評標(biāo)。

　　(3)不妥之處：招標(biāo)人對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件提出的所有問題做了書面答復(fù)后組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘。

　　理由：現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問之前，因為投標(biāo)單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。

　　(4)，不妥之處：招標(biāo)人宣布有B、C、D、E四家承包商投標(biāo)。

　　理由：招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布四家承包商參加投標(biāo)。按國際慣例，雖然承包商A在投標(biāo)截止時間前撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

　　(5)不妥之處：評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定。

　　理由：評標(biāo)委員會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)老師，一般招標(biāo)項目應(yīng)采取(從老師庫中)隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。本項目顯然屬于一般招標(biāo)項目。

　　(6)不妥之處：雙方于10月13日簽訂了書面合同。

　　理由：訂立書面合同的時間過遲。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例已超過30日。

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　　某大型工程項目，采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。

　　開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)：

　　(1)A投標(biāo)人的投標(biāo)報價為3200萬元，為最低投標(biāo)價，經(jīng)評審后推薦其為中標(biāo)候選人。 (2)B投標(biāo)人在開標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說明，提出可以降價5%。

　　(3)C投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為70d。

　　(4)D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負(fù)責(zé)人的印章。

　　(5)E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。

　　(6)F投標(biāo)人的投標(biāo)報價最高，故F投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回了其投標(biāo)文件。

　　問題

　　1.分析A、B、C、D、E投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?說明理由。

　　2.F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?對其撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理?

　　答案：1.該采購項目屬于政府采購項目。

　　理由：本項目采購單位為中央直屬事業(yè)單位，采購資金是財政資金，采購標(biāo)的超過了采購限額標(biāo)準(zhǔn)，依照《政府采購法》的規(guī)定屬于政府采購項目。

　　2.(1)政府采購項目的采購方式除競爭性談判外，還包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、單一來源采購、詢價及其他方式。

　　(2)政府采購的主要采購方式是公開招標(biāo)。

　　3.該采購項目采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購?fù)桩?dāng)。

　　理由：政府采購項目單項采購金額達(dá)到120萬元以上的，必須采用公開招標(biāo)方式，但是公開招標(biāo)一般需要的時間較長，不能滿足項目立即上馬的要求。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，本項目采購可以適用競爭性談判方式。

　　4.批準(zhǔn)該采購項目采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購的部門不妥當(dāng)。應(yīng)在開始采購前征得國務(wù)院政府采購監(jiān)督部門的批準(zhǔn)

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　　某市政府投資的一建設(shè)工程項目，項目法人單位委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理項目施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價。招標(biāo)過程中發(fā)生以下事件：

　　事件1：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時間，而改用邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。

　　事件2：資格預(yù)審時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查了各個潛在投標(biāo)人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。

　　事件3：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時間為3個工作日;要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬元。

　　事件4：開標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評標(biāo)委員會，由技術(shù)老師2人、經(jīng)濟(jì)老師3人、招標(biāo)人代表1人，該項目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。

　　事件5：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　問題

　　1.指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。

　　2.說明事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時還應(yīng)審查哪些內(nèi)容。

　　3.指出事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。

　　4.指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。

　　答案：1.事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：改用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

　　理由：該建設(shè)工程項目為政府投資，應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　(2)不妥之處：要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。

　　理由：招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人實施歧視待遇。

　　2.事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時還應(yīng)審查的內(nèi)容：

　　(1)是否具有獨立訂立合同的權(quán)利。

　　(2)資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。

　　(3)是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。

　　(4)在最近三年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。

　　(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　3.事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時間為3個工作日。

　　理由：自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

　　(2)不妥之處：要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬元。

　　理由：投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元。

　　(3)不妥之處：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評標(biāo)委員會。

　　理由：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。

　　(4)不妥之處：評標(biāo)委員會中包括該項目主管部門主要負(fù)責(zé)人。

　　理由：項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。

　　4.事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：招標(biāo)人向中標(biāo)人提出降價要求。

　　理由：確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人不得就報價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　(2)不妥之處：簽訂的書面合同的合同價比中標(biāo)價降低2%。

　　理由：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　(3)不妥之處：招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　理由：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金

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