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　　【背景】

　　某國(guó)有投資公司辦公樓建設(shè)項(xiàng)目。地上30層，地下6層，建筑面積86078平方米，計(jì)劃工期950日歷天。本項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位。招標(biāo)文件根據(jù)2007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件編寫(xiě)，招標(biāo)控制價(jià)為26448萬(wàn)元，部分專(zhuān)用條款如下：

　　(1)本施工合同采用固定總價(jià)合同，包工包料，除設(shè)計(jì)變更外，合同價(jià)格不可調(diào)整。

　　(2)簽約合同價(jià)為中標(biāo)價(jià)的95%。

　　(3)本工程不支付工程預(yù)付款;工程進(jìn)度款按月支付，根據(jù)監(jiān)理人確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，發(fā)包人應(yīng)在接收申請(qǐng)后14天內(nèi)，按照計(jì)量結(jié)果的50%支付工程進(jìn)度款;工程竣工結(jié)算審核通過(guò)后14日內(nèi)付至結(jié)算價(jià)的90%，剩余價(jià)款作為質(zhì)保金，在五年后無(wú)質(zhì)量缺陷時(shí)無(wú)息返還承包人。

　　(4)非承包人原因發(fā)生的工程變更，其對(duì)應(yīng)清單子目的綜合單價(jià)按下列方法確定：

　?、偾鍐沃幸延羞m用的清單子目的，按該項(xiàng)目綜合單價(jià)的90%確定;

　　②清單中已有類(lèi)似清單子目的，參照類(lèi)似清單子目的綜合單價(jià)，由發(fā)包人確定新的綜合單價(jià)。

　　③清單中沒(méi)有適用或者類(lèi)似清單子目的綜合單價(jià)，由發(fā)包人確定新的綜合單價(jià)。

　　(5)工程量清單中裝飾工程暫估價(jià)為5400萬(wàn)元，由發(fā)包人指定具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)施工，并由承包人負(fù)責(zé)總承包管理。

　　(6)承包人應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)工作，若發(fā)生不可抗力事件造成發(fā)包人損失的，損失由承包人全部負(fù)責(zé)。

　　【問(wèn)題】

　　1、本合同采用固定總價(jià)是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由?

　　2、逐一指出(2)-(6)中的不妥之處，理由?

　　【答案】

　　1、本合同采用固定總價(jià)不妥當(dāng)，理由：該項(xiàng)目工期950日歷天，工期較長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)造成的價(jià)格調(diào)整應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商共同承擔(dān)。

　　2、(2)--(6)項(xiàng)中有以下不妥：

　　(2)項(xiàng)中，簽約合同價(jià)為中標(biāo)價(jià)的95%不妥，

　　理由：有關(guān)法規(guī)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議，中標(biāo)價(jià)即為簽約價(jià)。

　　(3)項(xiàng)中有以下不妥

　?、俦竟こ滩恢Ц豆こ填A(yù)付款不妥，理由：根據(jù)2007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)支付預(yù)付款。

　　(其他參考答案：財(cái)建<2004>369號(hào)文《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定：包工包料的工程原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500―2003)的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例)。

　　②按照計(jì)量結(jié)果的50%支付工程進(jìn)度款不妥，理由：根據(jù)2007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同相關(guān)條款的規(guī)定，依據(jù)監(jiān)理人確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，發(fā)包人應(yīng)在接收申請(qǐng)后14天內(nèi)，在應(yīng)付款項(xiàng)中扣除約定扣除款項(xiàng)如實(shí)如數(shù)支付。(其他參考答案：財(cái)建<2004>369號(hào)文《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》)規(guī)定：應(yīng)按不低于

　　工程價(jià)款60%的比例，不高于工程價(jià)款的90%支付工程進(jìn)度款;)。

　?、酃こ炭⒐そY(jié)算審核通過(guò)后14日內(nèi)付至結(jié)算價(jià)的90%不妥，理由：應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件的約定的質(zhì)保金比例扣留。

　　有關(guān)部門(mén)規(guī)范行文件(建設(shè)部財(cái)政部建質(zhì)字[2005]7號(hào)文《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》)規(guī)定：按照工程結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金。

　?、苜|(zhì)量保證金在五年后無(wú)質(zhì)量缺陷時(shí)無(wú)息返還承包人不妥，理由：質(zhì)量保證金應(yīng)在缺陷責(zé)任期滿后付清于承包人，缺陷責(zé)任期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。

　　(4)項(xiàng)中其對(duì)應(yīng)清單子目的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法不妥應(yīng)按照以下原則計(jì)價(jià)

　　①清單中已有適用的清單子目的，采用該子目單價(jià);

　　②清單中已有類(lèi)似清單子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似

　　清單子目的單價(jià)。

　?、矍鍐沃袥](méi)有適用或者類(lèi)似清單子目的綜合單價(jià)，可按照

　　成本加利潤(rùn)的原則，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定

　　或確定變更工作的單價(jià)。

　　(5)項(xiàng)中工程量清單中裝飾工程暫估價(jià)為5400萬(wàn)元，由發(fā)包人指定具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)施工不妥，理由：依據(jù)法規(guī)，暫估價(jià)達(dá)到依法招標(biāo)的范圍應(yīng)當(dāng)招標(biāo)，可由承包人與發(fā)包人共同招標(biāo)或招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)選定施工單位。

　　(6)項(xiàng)中施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)若發(fā)生不可抗力事件造成發(fā)包人損失的由承包人全部負(fù)責(zé)的規(guī)定不妥，理由：有關(guān)法規(guī)規(guī)定，發(fā)生不可抗力事件造成發(fā)包人損失的，發(fā)包人自行承擔(dān)，但是承包人有義務(wù)積極采取措施阻止事故擴(kuò)大并盡力挽救損失。

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　　【背景】

　　某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，就依法必須招標(biāo)的冷軋薄板廠擴(kuò)建項(xiàng)目中“1號(hào)化學(xué)處理站”“2號(hào)化學(xué)處理站”兩個(gè)標(biāo)包進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)?！?號(hào)化學(xué)處理站”與 12月13日發(fā)布招標(biāo)公告，次年1月4日開(kāi)標(biāo)。有ABCDEF六家投標(biāo)。其中因A的法定代表人沒(méi)有出席，招標(biāo)人未對(duì)其投標(biāo)文件唱標(biāo)，并提請(qǐng)?jiān)u委會(huì)處理，B 的文件附有報(bào)價(jià)修改函，招標(biāo)人僅按照初始報(bào)價(jià)唱標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)，D為第一中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與2月21日發(fā)布中標(biāo)通知，但招標(biāo)人一直未與D簽訂合同。4月24日，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)人要求將1、2兩個(gè)標(biāo)包合并為一個(gè)標(biāo)包進(jìn)行招標(biāo)，D 未提出異議，且又參加了投標(biāo)，D由于報(bào)價(jià)太高而未能中標(biāo)，在中標(biāo)公示期間，D向投訴處理部門(mén)提出投訴(1)招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項(xiàng)目“系違法行為(2)招標(biāo)人取消已中標(biāo)結(jié)果，原中標(biāo)人對(duì)重新招標(biāo)項(xiàng)目享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

　　【問(wèn)題】

　　1、(1)D投訴的2個(gè)事項(xiàng)是否正確?請(qǐng)簡(jiǎn)述理由。

　　(2)判斷D對(duì)招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項(xiàng)目“的投訴是否還在法定期限內(nèi)?請(qǐng)簡(jiǎn)述理由。

　　2、“1號(hào)化學(xué)處理站”標(biāo)包未簽訂合同，由此對(duì)D造成的損失誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?

　　3、指出招標(biāo)人在招標(biāo)程序中的不妥之處，請(qǐng)簡(jiǎn)述理由。

　　1、(1)D投訴的第1個(gè)事項(xiàng)正確，理由：有關(guān)法規(guī)規(guī)定，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。本案例中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于2月21日發(fā)布中標(biāo)通知，而招標(biāo)人一直未與D簽訂合同，屬于招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項(xiàng)目”，系違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　D投訴的第2個(gè)事項(xiàng)不正確，理由：沒(méi)有法律依據(jù)

　　(2) D 對(duì)招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項(xiàng)目”的投訴已超出法定期限，理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。所以D對(duì)招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項(xiàng)目”的投訴應(yīng)在4月2日前投訴。

　　2、“1號(hào)化學(xué)處理站”招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后一直未與中標(biāo)人D簽訂合同，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，由此對(duì)D造成的損失由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

　　3、招標(biāo)人在招標(biāo)程序中存在如下不妥之處。

　　(1)因A的法定代表人沒(méi)有出席，招標(biāo)人未對(duì)其投標(biāo)文件唱標(biāo)，并提請(qǐng)?jiān)u委會(huì)處理不妥，理由：除非招標(biāo)文件中另有約定，A的法定代表人是否參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議由投標(biāo)人自行決定，招標(biāo)人在投標(biāo)截止前收到的所有投標(biāo)文件都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封宣讀，對(duì)于開(kāi)標(biāo)程序中的異議和問(wèn)題評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)權(quán)處理。

　　(2)B的文件附有報(bào)價(jià)修改函，招標(biāo)人僅按照初始報(bào)價(jià)唱標(biāo)不妥。理由：有關(guān)法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)人在投標(biāo)截止前收到的投標(biāo)文件當(dāng)眾予以拆封和宣讀，即不能選擇性宣讀，如有兩個(gè)報(bào)價(jià)讀兩個(gè)報(bào)價(jià)。

　　(3)招標(biāo)人一直未與中標(biāo)人D簽訂合同不妥。理由：招標(biāo)人違反了法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　(4)1號(hào)化學(xué)處理站重新招標(biāo)的做法不妥，本案不滿足重新招標(biāo)的條件。

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　　【背景】

　　某依法進(jìn)行招標(biāo)的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)人提出以下要求：

　　要求1：考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時(shí)間，要求采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間為3日。

　　要求2：為控制工程造價(jià)，工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制的招標(biāo)控制價(jià)不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的95%。

　　要求3：為防止投標(biāo)人惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，規(guī)定本本次招標(biāo)的最低投標(biāo)限價(jià)為招標(biāo)控制價(jià)的85%。

　　要求4：為加強(qiáng)監(jiān)督，邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地的行政監(jiān)督部門(mén)某處長(zhǎng)擔(dān)任本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)老師。

　　項(xiàng)目如期開(kāi)標(biāo)，在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中發(fā)生以下事件：

　　事件1：投標(biāo)人A未按招標(biāo)文件規(guī)定遞交投標(biāo)保證金，于是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)宣布投標(biāo)人A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)。

　　事件2：投標(biāo)截止時(shí)間為上午10點(diǎn)00分，接收地點(diǎn)為開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室。投標(biāo)人B開(kāi)標(biāo)當(dāng)日9時(shí)59分進(jìn)入該會(huì)議室大門(mén)，將投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的時(shí)間是10時(shí)01分，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒收該文件。

　　事件3：行政監(jiān)督部門(mén)某科長(zhǎng)檢查投標(biāo)文件密封情況，宣布所有投標(biāo)文件均密封完好。

　　事件4：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員依次拆封所有已接收的投標(biāo)文件，且依次公布了投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金遞交情況，工期等內(nèi)容。投標(biāo)人C的投標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)小寫(xiě)為：2234567元，大寫(xiě)為貳佰貳拾叁肆仟伍佰陸拾柒元，唱標(biāo)人員核查投標(biāo)文件，最終宣布其投標(biāo)報(bào)價(jià)為貳佰貳拾叁萬(wàn)肆仟伍佰陸拾柒元。所有投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)未提出異議，投標(biāo)人C的委托代理人在開(kāi)標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)。

　　事件5：所有投標(biāo)人離開(kāi)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后，投標(biāo)人D向招標(biāo)人提出書(shū)面異議，內(nèi)容為：“投標(biāo)人C 的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)否決?！?/P>

　　【問(wèn)題】

　　1. 逐一指出招標(biāo)人要求1-4中的不妥之處，簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

　　2. 逐一指出事件1-4中的不妥之處，簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

　　3. 招標(biāo)人是否應(yīng)接受事件5中投標(biāo)人D的書(shū)面異議?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

　　4. 假設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制的招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的相應(yīng)工程的初步設(shè)計(jì)概算，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何處理?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

　　一、要求1―4中的不妥之處及理由

　　1、要求(1)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式不妥，理由：該項(xiàng)目為政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)。

　　(2)招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間為3日不妥，理由：有關(guān)法規(guī)(《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條)明確規(guī)定招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不得少于5日。

　　2、要求規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)不妥，理由：有關(guān)法規(guī)(《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條)明確規(guī)定招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

　　3、要求行政監(jiān)督部門(mén)某處長(zhǎng)擔(dān)任評(píng)標(biāo)老師不妥，理由：有關(guān)法規(guī)(《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條)明確規(guī)定行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

　　二、事件1-4中的不妥之處及理由

　　1.事件1：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)宣布投標(biāo)人A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)不妥，理由：法律規(guī)定開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理(招標(biāo)人)在投標(biāo)截止前收到的投標(biāo)文件當(dāng)眾予以拆封和宣讀，A的投標(biāo)文件是否有效，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)階段判定。

　　2.事件2：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒收投標(biāo)人B的投標(biāo)文件不妥，理由：投標(biāo)人B于9時(shí)59分進(jìn)入會(huì)議室大門(mén)(即文件接收地點(diǎn))，屬于按時(shí)送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)，應(yīng)該接收。

　　3.事件3：行政監(jiān)督部門(mén)某科長(zhǎng)檢查投標(biāo)文件密封情況不妥，理由：有關(guān)法規(guī)規(guī)定投標(biāo)文件密封情況應(yīng)由投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查。

　　事件4：唱標(biāo)人員核查投標(biāo)文件，最終宣布其投標(biāo)報(bào)價(jià)為貳佰貳拾叁萬(wàn)肆仟伍佰陸拾柒元的做法不妥，理由：唱標(biāo)人員應(yīng)如實(shí)唱出投標(biāo)文件中的大小寫(xiě)投標(biāo)報(bào)價(jià)，并由記錄人做好記錄，不能核查并改動(dòng)投標(biāo)函文字內(nèi)容，對(duì)于存在的問(wèn)題由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中評(píng)審判定。

　　三、招標(biāo)人不應(yīng)接受事件5中投標(biāo)人D的書(shū)面異議，理由：有關(guān)法規(guī)(《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條)明確規(guī)定投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

　　四、如果工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制的招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的相應(yīng)工程的初步設(shè)計(jì)概算，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)，并應(yīng)報(bào)原概算審批部門(mén)重新審核。理由：我國(guó)對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行的是投資概算審批制度，原則上不能超過(guò)審批的投資概算。

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　　某民營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資的商品住宅項(xiàng)目，總建筑面積30萬(wàn)平方米。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行施工總承包招標(biāo)，共向A、B、C、D四家企業(yè)發(fā)出了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定：“投標(biāo)保證金為150萬(wàn)元人民幣;采用固定總價(jià)合同;招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)訂立合同書(shū)，合同書(shū)訂立后10日內(nèi)，中標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)施工并按合同價(jià)的10%提交履約保證金。”開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)人A、B、C、D的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為6300萬(wàn)元人民幣、6150萬(wàn)元人民幣、 6100萬(wàn)元人民幣和5850萬(wàn)元人民幣。招標(biāo)人與C企業(yè)進(jìn)行了多次談判并達(dá)成一致。隨后C企業(yè)將投標(biāo)報(bào)價(jià)修改為5800萬(wàn)元人民幣。評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，經(jīng)評(píng)審后推薦該C企業(yè)作為排名第一的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人遂向C企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)價(jià)格為5800萬(wàn)元人民幣。

　　進(jìn)場(chǎng)施工后，C企業(yè)一直未按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。招標(biāo)人以C企業(yè)未能提交履約保證金為由單方解除了雙方簽訂的施工總承包合同，并扣留了其投標(biāo)保證金150萬(wàn)元人民幣。

　　問(wèn)題：

　　1.該項(xiàng)目施工招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

　　2.施工企業(yè)修改報(bào)價(jià)的行為是否妥當(dāng)?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

　　3.該項(xiàng)目施工招標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)上注明的進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工時(shí)間與招標(biāo)文件的規(guī)定是否允許不一致?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

　　4.該項(xiàng)目施工招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)保證金的規(guī)定是否妥當(dāng)?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

　　5.該項(xiàng)目施工總承包合同是否有效?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

　　6.招標(biāo)人對(duì)C企業(yè)投標(biāo)保證金的處置是否妥當(dāng)?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

　　7.如合同沒(méi)有約定爭(zhēng)議解決條款，招標(biāo)人要起訴施工企業(yè)，主張損害賠償，應(yīng)該向何地法院提起訴訟?

　　參考答案

　　1.該項(xiàng)目施工招標(biāo)方式妥當(dāng)。

　　理由：該項(xiàng)目使用民營(yíng)企業(yè)資金，且商品住宅不屬于國(guó)家或省級(jí)地方人民政府重點(diǎn)項(xiàng)目，不屬于依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式符合法律規(guī)定。

　　2.投標(biāo)截止時(shí)間后將投標(biāo)報(bào)價(jià)修改為5800萬(wàn)元的行為不妥。

　　理由：修改投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為是雙方在中標(biāo)結(jié)果確定前的談判確定的結(jié)果，違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。

　　3.中標(biāo)通知書(shū)中提出與招標(biāo)文件不一致的進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工時(shí)間的做法不允許。

　　理由：根據(jù)合同法有關(guān)承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約內(nèi)容一致的規(guī)定，中標(biāo)通知書(shū)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件一致，開(kāi)工日期屬于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，投標(biāo)文件必須響應(yīng)，因此，中標(biāo)通知書(shū)則應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中載明的開(kāi)工日期一致。

　　4.該項(xiàng)目施工招標(biāo)要求的投標(biāo)保證金不妥。

　　理由：投標(biāo)保證金超過(guò)了80萬(wàn)元。(條例取消了限制)

　　5.該項(xiàng)目施工總承包合同無(wú)效。

　　理由：確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行了談判，且影響了中標(biāo)結(jié)果，依法構(gòu)成中標(biāo)無(wú)效。中標(biāo)無(wú)效，則中標(biāo)合同無(wú)效。

　　6.招標(biāo)人對(duì)C企業(yè)投標(biāo)保證金的處置不妥。

　　理由：C企業(yè)中標(biāo)無(wú)效，其投標(biāo)保證金依法應(yīng)予退還。

　　7.應(yīng)向C企業(yè)住所地或施工合同履行地(或施工行為地)的人民法院起訴。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　一、關(guān)于公開(kāi)招標(biāo)的條件(3項(xiàng))

　　二、該試題考核評(píng)標(biāo)和中標(biāo)階段的程序問(wèn)題。

　　該題在問(wèn)答中增加了在背景中沒(méi)有提及的假設(shè)條件，注意回答，

　　三、招標(biāo)締結(jié)的合同的無(wú)效類(lèi)別：中標(biāo)無(wú)效、轉(zhuǎn)包無(wú)效，無(wú)效合同的處理返還財(cái)產(chǎn)和賠償損失。

　　四、合同糾紛管轄權(quán)。簽約地、被告所在地和約定

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