2016年公路造價師《理論與法規(guī)》公路建設中的索賠問題概述考
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公路建設中的索賠問題概述知識點是2016年公路造價師考試高頻高點,現(xiàn)整理如下:
公路建設中的索賠問題概述
1、施工索賠的定義和認識
索賠是當事人一方在合同實施過程中,根據(jù)法律及合同規(guī)定,對非自己的過錯(包括故意和過失),而是應由對方承擔責任的情況造成實際損失,憑有關證據(jù)向?qū)Ψ教岢鼋o予補嘗的要求。索賠僅僅是當事人一方對其實際損失或額外費用請求給予補償?shù)囊环N要求,對另一方不具有任何懲罰性質(zhì)。
工程建設索賠工作是發(fā)展建筑市場的一項重要內(nèi)容,也是建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求,它的開展有利于落實權利、義務關系,強化企業(yè)內(nèi)部管理,提高企業(yè)素質(zhì)及管理水平;也有利于我國工程建設與國際接軌,參與國際工程發(fā)包市場競爭。
目前,在高速公路建設中,一談到索賠,人們往往認為某一方工作存在著嚴重問題,甚至認為解決工程中的索賠問題,是給另一方的一種補償。產(chǎn)生這種看法并不奇怪。由于我們不談索賠,所以對索賠認識不清。但是,由于公路工程施工的特殊性,索賠事件是不可避免的。只有正確認識公路建設中的索賠事件,才能避免糾紛;找出我們工作中的不足,減少索賠事件的發(fā)生。要避免解決索賠事件采取回憶錄,在處理索賠事件時,要以事實為根據(jù),要嚴格按照合同文件中規(guī)定時間、程序辦理。
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2、引起施工索賠的原因
2.1由于公路工程施工的復雜性,現(xiàn)場條件、社會和自然環(huán)境、地質(zhì)水文等等的變化,招標文件和合同條款難免出現(xiàn)與實際不符的因素,因此,工程建設本身具有風險性,索賠在工程承包中是不可避免的。
2.2引起索賠的原因是多種多樣的,有的索賠是因業(yè)主違約或監(jiān)理工程師的不當行為引起的,也有因現(xiàn)場條件、合同變更、有關政策和法令變更、其他承包商干擾、不可抗力的原因、工程暫?;蚪K止引起的。
3、正確解決施工中的索賠問題
索賠工作是一項涉及業(yè)主和承包商權利、義務的艱巨而復雜的工作,這項工作集合同、技術、管理為一體,也是時間性非常強的一項工作,更是反映監(jiān)理工程師合同管理水平、技術水平和文檔管理水平的工作。在執(zhí)行FIDIC條款中索賠雙方,可以是承包人對業(yè)主提出,亦可以是業(yè)主對承包人提出。本方主要針對我國目前公路工程施工過程中承包人對業(yè)主提出的索賠,按照其目的分為工期索賠和費用索賠。索賠報告的論證文件中要根據(jù)不同的目的提交相應的論證材料的合同依據(jù),通常情況下這兩項索賠事件是同時發(fā)生,但更側重于對費用的索賠。
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4、樹立正確的索賠觀念
索賠是施工合同當事人的正當權利,任何一方都有權依法提出索賠要求,以維護自己合法權益。特別是對于承包商而言,施工索賠是減少工程承包風險,防止經(jīng)濟虧損的重要工作。只有通過“索”,才有可能獲得“賠”。忽視索賠,放棄索賠,不僅失掉了挽回損失的機會,而且會被對方視為合同管理水平低下的表現(xiàn)。
我們講樹立索賠意識,并不是鼓勵承包商毫無根據(jù)地或濫用“低報價,高索賠”的手段參與工程投標競爭,也不是提倡索賠事項多多益善,事事都要索賠,到處伸手要錢。作為承包商來說,應該把提高索賠,意識作為自己工程管理機構、培養(yǎng)這方面的專門人才,注意把握索賠機會,選其重點,主動大膽索賠,力爭索賠的成功。
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5、遵守索賠的程序
由于施工索賠是一件非常嚴肅的事情,它直接涉及到雙方的權利和經(jīng)濟問題。不少合同文本或規(guī)程都規(guī)定了嚴格的索賠程序,承包商必須嚴格遵守。根據(jù)FIDIC 合同條款第53條的規(guī)定,索賠的一般程序,最重要的是時限問題。若承包商未在規(guī)定的時限內(nèi)提交出“索賠意向”或提交“最終報告”,監(jiān)理工程師可以不受理承包商的索賠申請;若承包商未在規(guī)定的時限內(nèi)提交“詳細報告”及“補充材料”或未及時報請監(jiān)理工程師簽認“同期記錄“,將影響監(jiān)理工程師對索賠申請的審核,甚至駁回承包商的索賠申請。嚴格遵守索賠程序中的時限規(guī)定是承包商能否獲得索賠的關鍵環(huán)節(jié)。而在工程施工索賠中非可控因素導致的索賠事件對于承包商而言,往往難以把握索賠時限。
6、盡量避免和減少索賠
6.1認真研究合同條款,搞清條款含義,熟悉條款內(nèi)容。
6.2避免業(yè)主、監(jiān)理工程師的延誤,樹立超前意識,加強預測,及時提供施工條件。
6.3提前熟悉、審核設計圖紙,勘察工地,該修改的盡早安排,及時提供必要的新圖紙。
6.4不輕易改變設計方案和承包合同,不輕易要求提前完工、打亂施工計劃。
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