招標師《專業(yè)實務(wù)》歷年考題解析：第二章

　　【摘要】中華人民共和國人力資源和社會保障部發(fā)布：關(guān)于2016年度專業(yè)技術(shù)人員資格考試計劃及有關(guān)問題的通知，通知中規(guī)定2016年招標師考 試時間為：11月12日、13日，請考友們做好備考工作。更多2016年招標師報考指南相關(guān)信息請關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校招標師考試頻道!

　　歷年考題詮解

　　1.某項目招標公告和招標文件中規(guī)定，投標人應(yīng)具有在本地區(qū)承擔過5個以上同類項目的業(yè)績。這種規(guī)定違反了招標投標的(　　)原則。

　　A.公開

　　B.公平

　　C.公正

　　D.誠實信用

　　【答案】

　　B 本題考核的是招標投標的原則。招標投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公開原則是指招標項目的要求、投標人資格條件、評標方法和標準、招標程序和時間安排等信息應(yīng)當按規(guī)定公開透明;公平原則是指每個潛在投標人都享有參與平等競爭的機會和權(quán)利，不得設(shè)置任何條件歧視排斥或偏袒保護潛在投標人;公正原則是指招標人與投標人應(yīng)當公正交易，且招標人對每個投標人應(yīng)當公正評價;誠實信用原則是指招標投標活動主體應(yīng)當遵紀守法、誠實善意、恪守信用，嚴禁弄虛作假、言而無信。

　　2.下列關(guān)于招標與拍賣的說法中，不正確的是(　　)。

　　A.招標主要適用于購買標的，拍賣主要適用于出售標的

　　B.招標方式可用于采購標的，也可用于出售標的

　　C.拍賣主要適用于價格是唯一競爭因素的交易

　　D.拍賣是將特定物品或財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最低應(yīng)價者的交易方式

　　【答案】D本題考核的是招標與拍賣的區(qū)別。拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。一般而言，拍賣主要適用于出售標的;而招標則主要適用于購買標的。實踐中也有許多情況采用招標方式出售標的。標的價格受市場競爭影響的可變性大，需要多次競價，且價格是唯一的競爭因素和選擇購買者的決定性因素，無需考慮購買實施能力和方案者，則可采用拍賣方式選擇標的出售對象。

　　3.根據(jù)《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)項目招標人自行組織招標至少應(yīng)當擁有(　　)名以上專職招標業(yè)務(wù)人員。

　　A.1

　　B.3

　　C.5

　　D.10

　　【答案】B本題考核的是招標人自行招標的資格能力要求。《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》對招標人自行辦理招標事宜組織工程招標的資格條件具體解釋為5個方面：(1)具有項目法人資格(或法人資格);(2)具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;(3)有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗;(4)設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員;(5)熟悉和掌握《招標投標法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　4.某工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計項目招標，招標人選派園區(qū)管委會的總工程師和總經(jīng)濟師進入評標委員會。在此情況下，至少還需要從規(guī)定老師庫中抽取評標老師(　　)人。

　　A.3

　　B.4

　　C.5

　　D.7

　　【答案】C本題考核的是評標委員會的組建。評標委員會應(yīng)當在開標前依法組建。評標委員會由招標人及其招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和不少于成員總數(shù)2/3的技術(shù)、經(jīng)濟等老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。

　　5.招標文件發(fā)出后，某潛在投標人認為“投標人須知”中“投標文件須加蓋密封章”的要求不夠明確，要求招標人進行澄清。對此，招標人應(yīng)該(　　)。

　　A.核實情況，認為“密封章”表述已經(jīng)很明確，不予澄清

　　B.向該潛在投標人當面澄清

　　C.向該潛在投標人進行書面澄清

　　D.向所有購買招標文件的潛在投標人進行書面澄清

　　【答案】D本題考核的是投標預(yù)備會的內(nèi)容。投標預(yù)備會是招標人為了澄清、解答潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘后提出的疑問，按照招標文件規(guī)定時間組織的投標預(yù)備會議。所有的澄清、解答均應(yīng)當以書面方式發(fā)給所有購買招標文件的潛在投標人，并屬于招標文件的組成部分。

　　6.處理招標投標異議的主體是(　　)。

　　A.有管轄權(quán)的行政監(jiān)督部門

　　B.招標人或其委托的招標代理機構(gòu)

　　C.有管轄權(quán)的人民法院

　　D.行政監(jiān)督部門的同級人民政府

　　【答案】B本題考核的是處理招標投標異議的主體。招標人和招標代理機構(gòu)是處理招標投標異議和質(zhì)疑的主體。

　　7.關(guān)于招標投標，下列說法中正確的有(　　)。

　　A.招標投標通過招標要約和投標承諾訂立合同

　　B.招標投標是形成和訂立合同的過程

　　C.招標投標具有一次性要約和承諾的特點

　　D.招標投標是一種有序的競爭交易方式

　　E.招標投標具有經(jīng)濟技術(shù)特性

　　【答案】CDE本題考核的是招標投標的概念及特性。招標投標是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標人發(fā)出招標公告(邀請)和招標文件，公布采購或出售標的物內(nèi)容、標準要求和交易條件，滿足條件的投標人按招標要求進行公平競爭，招標人依法組建的評標委員會按招標文件規(guī)定的評標方法和標準公正評審，擇優(yōu)確定中標人，公開交易結(jié)果并與中標人簽訂合同。招標投標具有以下特性：競爭性;程序性;規(guī)范性;一次性;技術(shù)經(jīng)濟性。

　　8.某政府投資民用建筑工程項目擬進行施工招標，該項招標應(yīng)當具備的條件有(　　)。

　　A.資金或資金來源已經(jīng)落實

　　B.招標方式等已經(jīng)核準

　　C.施工組織設(shè)計已經(jīng)完成

　　D.工程施工圖設(shè)計已經(jīng)完成

　　E.建筑施工許可證已經(jīng)取得

　　【答案】ABD本題考核的是依法必須招標的工程建設(shè)項目應(yīng)當具備的條件。項目招標的共同條件有：(1)項目招標人應(yīng)當符合相應(yīng)的資格條件;(2)根據(jù)項目本身的性質(zhì)、特點應(yīng)當滿足項目招標和組織實施必需的資金、技術(shù)條件、管理機構(gòu)和力量、項目實施計劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件;(3)項目招標的內(nèi)容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項目審部門或招標投標監(jiān)督部門核準，并完成法律、法規(guī)：規(guī)章規(guī)定的項目規(guī)劃、審批、核準或備案等實施程序。工程施工招標的特別條件有：(1)工程建設(shè)項目初步設(shè)計或工程招標設(shè)計或工程施工圖設(shè)計已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)政府部門對立項、規(guī)劃、用地、環(huán)境評估等進行審批、核準或備案;(2)工程建設(shè)項目具有滿足招標投標和工程連續(xù)施工所必需的設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和其他技術(shù)資料;(3)工程建設(shè)項目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實。

　　9.關(guān)于工程招標的投標預(yù)備會，下列說法中正確的有(　　)。

　　A.投標預(yù)備會是招標必不可少的程序之一

　　B.招標人可以在投標預(yù)備會上澄清、解答潛在投標人提出的疑問

　　C.招標人在投標預(yù)備會上不能主動對招標文件中的內(nèi)容作出說明

　　D.投標預(yù)備會一般在現(xiàn)場踏勘后召開

　　E.招標文件應(yīng)明確是否召開投標預(yù)備會

　　【答案】BDE本題考核的是投標預(yù)備會。投標預(yù)備會是招標人為了澄清、解答潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘后提出的疑問，按照招標文件規(guī)定時間組織的投標預(yù)備會議。但所有的澄清、解答均應(yīng)當以書面方式發(fā)給所有購買招標文件的潛在投標人，并屬于招標文件的組成部分。招標人同時可以利用投標預(yù)備會對招標文件中有關(guān)重點、難點內(nèi)容主動作出說明。

　　二、案例分析題

　　某工程建設(shè)項目施工公開招標，我國《標準施工招標文件>>(2007年版)，采用綜合評價法評標，并設(shè)置標底。有關(guān)工作程序及其具體工作內(nèi)容見表2—18。

　　表2—18工作程序及其具體工作內(nèi)容

　　問題：

　　按照招標投標程序以及每項具體工作內(nèi)容的最遲完成時間，根據(jù)上表所列工作程序和具體工作內(nèi)容，將表2—19相應(yīng)空白欄目補充完整(填寫英文字母代碼即可)。

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　　續(xù)上表

　　【2010年考題】

　　1.某招標項目招標文件中公布了評標辦法，開標時公布評標細則，下列對該行為的評價中，正確的是(　　)。

　　A.容易導(dǎo)致招標人與投標人之間的串標

　　B.符合招標投標的公開原則

　　C.適合于技術(shù)復(fù)雜項目的招標

　　D.可以避免投標人對應(yīng)評標細則編制投標文件，應(yīng)當推廣

　　【答案】B本題考核的是招標投標的原則。招標投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公開原則是指招標項目的要求、投標人資格條件、評標方法和標準、招標程序和時間安排等信息應(yīng)當按規(guī)定公開透明。

　　2.某市大型體育場館的智能控制系統(tǒng)及集成的技術(shù)設(shè)計標準與要求難以確定和描述。采購時應(yīng)該采取的恰當做法是(　　)。

　　A.直接采用談判方式采購

　　B.采用兩階段招標，第一階段招標先征集和制定技術(shù)設(shè)計標準與要求

　　C.采用比選方式確定有能力的承包人，并采用成本加酬金合同計價

　　D.經(jīng)批準后采用邀請招標

　　【答案】B本題考核的是兩階段招標的特點。對于一些技術(shù)設(shè)計方案或技術(shù)要求不確定或一些技術(shù)標準、規(guī)格要求難以描述確定的招標項目采用兩階段招標。

　　3.為了遏制房價過快增長，國土部門表示，今后將在土地使用權(quán)出讓中，適當減少拍賣方式，增加招標方式。其主要原因在于招標方式具有(　　)的特點。

　　A.書面報價

　　B.一次報價

　　C.公開競爭

　　D.綜合評價

　　【答案】D本題考核的是招標方式的特點。招標投標具有競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性及技術(shù)經(jīng)濟性。出讓土地使用權(quán)，適當減少拍賣方式，增加招標方式。綜合了招標投標的特性，體現(xiàn)了招標方式具有綜合評價的特性。

　　4.關(guān)于工程招標投標爭議，下列說法中正確的是(　　)。

　　A.表達和解決評標結(jié)果爭議應(yīng)當采用協(xié)商、調(diào)解或仲裁的方式

　　B.招標人和招標代理機構(gòu)是處理異議的主體

　　C.各級招標投標行政監(jiān)督部門是處理異議和投訴的主體

　　D.投標人對招標文件和評標結(jié)果的異議應(yīng)在評標結(jié)果公示期內(nèi)提出

　　【答案】B本題考核的是工程招標投標的爭議。招標文件爭議、招標過程爭議和中標結(jié)果爭議的表達和解決的方式有異議(質(zhì)疑)和投訴，因此A選項不正確。招標人和招標代理機構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體，因此B選項正確。招標人和招標代理機構(gòu)是處理異議的主體，而各級招標投標行政監(jiān)督部門是處理投訴的主體，因此c選項不正確。招標文件的異議應(yīng)該在招標文件發(fā)出后投標文件截止日之前提出，而評標結(jié)果的異議，應(yīng)在中標結(jié)果公布以后提出，因此D選項不正確。

　　5.某工程總承包項目招標應(yīng)該具備的基本條件有(　　)。

　　A.工程施工圖設(shè)計已經(jīng)完成

　　B.招標項目所需的資金已經(jīng)落實

　　C.委托招標代理合同已經(jīng)簽訂

　　D.完成依法規(guī)定的審批、核準或備案手續(xù)

　　E.投標資格審查已經(jīng)完成

　　【答案】BD本題考核的是工程總承包項目招標應(yīng)具備的基本條件。工程總承包項目招標具有的項目招標的共同條件有項目招標人應(yīng)當符合相應(yīng)的資格條件;根據(jù)項目本身的性質(zhì)、特點應(yīng)當滿足項目招標和組織實施必需的資金、管理機構(gòu)和力量、項目實施計劃條件;完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項目規(guī)劃、審批、核準或備案等實施程序。工程總承包招標的特別條件是按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應(yīng)分具有工程可行性研究報告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計或工程初步設(shè)計等相應(yīng)的條件。

　　【2011年考題】

　　1.某市政府部門決定采用招標方式而不采用拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)用于開發(fā)建設(shè)商住樓，這是因為招標方式有利于(　　)。

　　A.保證土地使用權(quán)出讓的公平性

　　B.客觀評價土地出讓價格和開發(fā)方案的合理性

　　C.控制開發(fā)商的資格能力

　　D.土地出讓價格充分競爭

　　【答案】B本題考核的是招標與拍賣的區(qū)別。出售標的使用招標或拍賣沒有嚴格的規(guī)定，實踐中也有許多情況采用招標方式出售標的，典型的是采用招標方式出讓國有土地使用權(quán)、許經(jīng)營權(quán)和企業(yè)資產(chǎn)等。凡是出售標的涉及因素和交易過程復(fù)雜，標的價格需要復(fù)雜的成本計算，且單純的價格競爭又無法全面反映投標者是否有足夠能力響應(yīng)和完成標的，需要可靠的履約能力及其科學、可行的實施方案作為支撐的，應(yīng)當采用招標投標的競爭方式選擇標的出售對象。

　　2.下列描述中，屬于框架協(xié)議招標特征的是(　　)。

　　A.同一標的中標人只有一個

　　B.不適用于應(yīng)急貨物和服務(wù)的集中采購

　　C.通常只約定合同總價、技術(shù)規(guī)格和服務(wù)條件等合同要素

　　D.通常不確定采購數(shù)量和交貨時間

　　【答案】D本題考核的是框架協(xié)議招標。框架協(xié)議招標主要適合于重復(fù)使用規(guī)格、型號、技術(shù)標準與要求相同的貨物或服務(wù)，特別適合于一個招標人下屬多個實施主體采用集中統(tǒng)一招標的項目。招標人通過招標對貨物或服務(wù)形成統(tǒng)一采購框架協(xié)議，一般只約定采購單價，而不約定標的數(shù)量和總價，各采購實施主體按照采購框架協(xié)議分別與中標人分批簽訂和履行采購合同協(xié)議。

　　3.按有關(guān)規(guī)定，下列采購方式中，可以進行多次報價競爭的采購方式是(　　)。

　　A.詢價

　　B.競買

　　C.單一來源采購

　　D.競爭性談判

　　E.邀請招標

　　【答案】BD本題考核的是采購方式。詢價是指采購人向3個及以上潛在供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)詢問價格，從中選擇交易對象的采購方式。競買是指采購人通過參加拍賣向拍賣人發(fā)出競買表示從而達成交易的采購方式。單一來源采購是指采購人直接與唯一的供應(yīng)商進行談判，簽訂合同的采購方式。競爭性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。一般而言，拍賣主要適用于出售標的，購買者之間相互競爭，可以多次、公開競價;而招標則主要適用于購買標的，投標者之間相互競爭，一次性、密封報價。

　　4.依法必須招標的政府投資工程建設(shè)項目，進行施工招標必須具備的條件有(　　)。

　　A.項目立項已經(jīng)批準

　　B.工程監(jiān)理單位必須選定

　　C.有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料

　　D.工程施工組織設(shè)計已經(jīng)編制

　　E.招標方式及其組織形式已經(jīng)核準

　　【答案】ACDE本題考核的是施工招標必須具備的條件。落實招標的基本條件：(1)項目招標人應(yīng)當符合相應(yīng)的資格條件;(2)根據(jù)項目本身的性質(zhì)、特點應(yīng)當滿足項目招標和組織實施必需的資金、技術(shù)條件、管理機構(gòu)和力量、項目實施計劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件;(3)項目招標的內(nèi)容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項目審批部門或招標投標監(jiān)督部門核準，并完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項目規(guī)劃、審批、核準或備案等實施程序。

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