2015年公路造價師技術與計量:2014公路造價師考點:項目組織基本原理

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　　1.組織的概念

　　所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達到它的特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體。

　　組織有兩種含義。第一種含義是指組織機構，即按一定的領導體制、部門設置、層次劃分、職責分工等構成的有機整體，其目的是處理人和人、人和事、人和物的關系;第二種含義是指組織行為，即通過一定權力和影響力，為達到一定目標，對所需要資源進行合理配置，目的是處理人和人、人和事、人和物關系的行為。

　　2.項目管理組織的職能

　　項目管理組織職能是項目管理的基本職能，項目管理組織具有以下幾個職能：

　　(1)計劃。即為實現(xiàn)所設定的目標而制定出所要做的事情的安排，并對資源進行配置。

　　(2)組織。即為實現(xiàn)所設定目標，必須建立必要的權力機構、組織層次和組織體系，并規(guī)定職責范圍和協(xié)作關系。

　　(3)控制。即采用一定方法、手段使組織按一定的目標和要求運行。

　　(4)指揮。即上級對下級領導、監(jiān)督和激勵。

　　(5)協(xié)調。使各層次各體系之間步調一致，共同實現(xiàn)所設定的目標。

　　管理層次不宜過多，否則是一種浪費，也會使信息傳遞慢、指令走樣、協(xié)調困難

　　3.組織構成因素

　　組織構成由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職責四大因素組成。各因素密切相關、相互制約。在組織結構設計時，必須考慮各因素間的平衡銜接。

　　(1)合理的管理層次。管理層次是指從最高管理者到實際工作人員的等級層次的數(shù)量。管理層次通常分為決策層、協(xié)調層和執(zhí)行層、操作層。決策層的任務是確定管理組織的目標和大政方針，它必須精干、高效;協(xié)調層主要行使參謀、咨詢職能，其人員應有較高的業(yè)務工作能力，通過執(zhí)行層直接調動和組織人力、財力、物力等具體活動內容，其人員應有實干精神并能堅決貫徹管理指令;操作層是從事操作和完成具體任務的，其人員應有熟練的作業(yè)技能。

　　(2)合理的管理跨度。管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數(shù)。

　　管理跨度大小取決于需要協(xié)調的工作量。

　　管理跨度的大小彈性較大，影響因素很多。它受管理人員性格、才能、個人精力、授權程度以及被管理者的素質等影響很大。此外，還與職能的難易程度、工作地點遠近、工作的相似程度、工作制度和程序等客觀因素有關。

　　(3)合理劃分部門。組織中各部門的合理劃分對發(fā)揮組織效應是十分重要的。部門的劃分要根據(jù)組織目標與工作內容確定，形成既有相互分工又有相互配合的組織系統(tǒng)。

　　(4)合理確定職能。組織設計中確定各部門的職能，應使縱向的領導、檢查、指揮靈活，達到指令傳遞快、信息反饋及時。要使橫向各部門之間相互聯(lián)系、協(xié)調一致，使各部門能夠有職有責、盡職盡責。

　　4組織活動的基本原理

　　(1)要素有用性原理

　　一個組織系統(tǒng)中的基本要素有人力、財力、物力、信息、時間等，這些要素在組織活動過程中都是有用的。項目管理人員合理安排和使用，充分發(fā)揮各要素的作用，盡最大可能提高各要素的有用率。

　　(2).動態(tài)相關性原理

　　系統(tǒng)內部各要素之間相互聯(lián)系，又相互制約，這種相互作用推動組織活動的進步與發(fā)展。充分發(fā)揮組織系統(tǒng)內部各要素之間的作用，是提高組織管理效應的有效途徑

　　(3).主觀能動性原理

　　組織管理者要把人的主觀能動性發(fā)揮出來。如果能夠充分發(fā)揮人的主觀能動性，就會取得很好的管理效果。

　　(4).規(guī)律效應性原理

　　組織管理者在管理過程中，要掌握規(guī)律，按規(guī)律辦事，以達到預期的目標，取得良好的效應。