2015年公路造價師考試指導(dǎo):建設(shè)階段的造價控制

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　　各建設(shè)階段的造價控制

　　2.1 前期準(zhǔn)備及設(shè)計階段

　　農(nóng)村公路建設(shè)在規(guī)劃和項目建議書階段就已經(jīng)初定了規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，但往往較為籠統(tǒng)，深度不足。這就需要在工程可行性研究時給予細(xì)化和補充，比如公路的具體走向、合理的寬度、路面各結(jié)構(gòu)層的結(jié)構(gòu)形式和厚度等都要因地制宜，深入調(diào)查，達(dá)到行業(yè)要求的深度，這樣做出的工程可行性研究估算就為項目的造價控制確定了一個合理的范圍。

　　項目工程可行性研究報告通過后，設(shè)計階段應(yīng)該是造價控制的一個重點。由于農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)重、時間緊、資金缺，常常就直接進入到一階段施工圖設(shè)計，對這一階段的造價控制就提出了較高的要求。

　　2.1.1 合理優(yōu)化設(shè)計方案。由于農(nóng)村公路的車流量相對較小，重型車輛通過較少，勘察設(shè)計單位應(yīng)在滿足規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下盡量結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)地點的實際，合理優(yōu)化設(shè)計，客觀的選擇技術(shù)指標(biāo)，爭取最大限度的減小工程數(shù)量。比如在路線設(shè)計中應(yīng)爭取多利用老路，避免大挖大填;在路面結(jié)構(gòu)設(shè)計中應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?，選擇合適的結(jié)構(gòu)層和厚度。在漢中市，部分縣區(qū)的山砂資源較為豐富，設(shè)計路面基層結(jié)構(gòu)時可考慮添加部分山砂，工程實踐證明效果較好。以15cm厚水泥穩(wěn)定碎石基層為例，通過試驗段驗證，當(dāng)山砂添加比例為40%時，可以較好的改善粒料級配，同時每平方米基層大約可降低造價1.5?2.0元。同樣，在一些輕交通的農(nóng)村公路上，當(dāng)水泥混凝土面層減小1cm，每平方米面層大約可降低造價3.5?4.5元。再者，部分農(nóng)村公路由于里程較長，路段交通量變化較大，設(shè)計時可以按路段采取不同的路面結(jié)構(gòu)層厚度，也可以起到降低造價的作用。

　　另外，從目前情況看，一些設(shè)計單位的設(shè)計文件出于多方面的原因，在一些技術(shù)指標(biāo)的取用上也趨于保守，這樣在設(shè)計審查時就應(yīng)特別注意把好關(guān)，使設(shè)計進一步合理優(yōu)化、經(jīng)濟可行，避免不必要的浪費。

　　2.1.2 合理確定預(yù)算材料價格。一般而言，項目總費用中材料費用的比例均較高，那么材料的價格就直接影響到預(yù)算費用的高低。因此在做預(yù)算前一定要認(rèn)真細(xì)致并且廣泛的調(diào)查清楚材料原價，合理確定材料運雜費、保管費和損耗等費用，最后形成客觀公正的材料預(yù)算價格。當(dāng)前在漢中市的交通建設(shè)項目中水泥混凝土路面較為普遍，水泥、碎石材料的價格就成為決定路面工程造價的制約因素。以20cm厚的水泥混凝土面層為例，每噸水泥價格增減10元、每立方米碎石價格增減5元時，面層每平方米價格大約可增減2元左右。

　　2.1.3 合理選取費率標(biāo)準(zhǔn)，正確套用定額。在其他直接費、間接費等各項費率的取用上除按“編制辦法”的要求外，還要注意結(jié)合省市的補充文件，合理選取費率;預(yù)算編制人員要“吃透”設(shè)計文件的要求，選擇合理的施工工藝和方法，正確套用定額，不漏項、不重復(fù)。在對施工圖預(yù)算審查過程中，也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)預(yù)算人員費率取用不當(dāng)、定額套用錯誤、不計回收金額等現(xiàn)象，審查核減的費用也主要在這些方面，有時核減金額達(dá)數(shù)十萬元乃至近百萬元。在對某縣一座獨立大橋的施工圖預(yù)算審查時，主要由于上述原因，核減費用近60萬元，核減比例達(dá)預(yù)算價的6% 。

　　2.2 施工階段

　　農(nóng)村公路建設(shè)的施工階段耗時長，涉及面廣，是造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該階段造價控制應(yīng)從施工準(zhǔn)備包括工程招標(biāo)開始，直到工程全部完工。

　　2.2.1 工程招標(biāo)期間的造價控制

　　目前農(nóng)村公路招標(biāo)大多數(shù)采用合理低價法的評標(biāo)方式。按照這一方式招標(biāo)的造價控制首先應(yīng)定好投標(biāo)價的控制上限，因為大部分投標(biāo)價都十分貼近控制上限。控制上限的確定應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，并根據(jù)工程的難易程度選擇合適的調(diào)整比例或數(shù)量;其次在評標(biāo)過程中要注意投標(biāo)單位的不平衡報價，對過低或過高的不平衡報價要予以澄清是否合理，防止在施工過程中造成業(yè)主不利的索賠，導(dǎo)致工程實際造價的增大。如在一次水泥混凝土路面施工招投標(biāo)中，一投標(biāo)單位的報價未超過上限，但在報價中提高了面層、基層的單價，明顯降低了砌筑工程的單價，后該單位中標(biāo)。項目實施時由于增加了路面寬度，又削減了大部分砌筑工程，按照合同約定的變更價格計算辦法，致使工程實際造價增加近120萬元。