招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)分析在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

　　科技的快速發(fā)展已經(jīng)把社會(huì)帶入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)分析及利用已經(jīng)逐漸融入我們的生活和日常工作。工程招投標(biāo)過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的造價(jià)數(shù)據(jù)，但招投標(biāo)過(guò)程結(jié)束后，這些數(shù)據(jù)要么沉睡在硬盤(pán)里，要么被當(dāng)作垃圾刪除掉，沒(méi)有被充分開(kāi)發(fā)和利用起來(lái)。而另一方面，行業(yè)對(duì)造價(jià)信息有強(qiáng)烈的需求，如指數(shù)指標(biāo)、材料價(jià)格信息等。造價(jià)站和招投標(biāo)辦公室作為造價(jià)監(jiān)管及服務(wù)部門(mén)，承擔(dān)著造價(jià)信息采集、發(fā)布等服務(wù)職能(包括材料價(jià)格信息、指數(shù)指標(biāo)信息等)以及消耗量定額編制維護(hù)等工作。但目前業(yè)界的分析方式主要還是依靠比較傳統(tǒng)的excel等工具，其造價(jià)數(shù)據(jù)分析的效率及質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足行業(yè)對(duì)信息服務(wù)的需求。充分挖掘招投標(biāo)數(shù)據(jù)的價(jià)值，具有重要的實(shí)踐意義。

　　一、招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)

　　(一)易采集

　　自 2005年起，部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始嘗試在招投標(biāo)過(guò)程中采用電子化手段，取得了很好的效果，隨后在國(guó)內(nèi)各地迅速推廣。經(jīng)過(guò)近十年的快速發(fā)展，目前電子招投標(biāo)已經(jīng)開(kāi)始普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前內(nèi)地31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)使用或正在建設(shè)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，地市級(jí)整體普及率也達(dá)到了2/3。電子招投標(biāo)大大提升了招投標(biāo)的工作效率，有助于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，同時(shí)也可以把工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的報(bào)價(jià)信息以電子文件的方式保存下來(lái)，有利于數(shù)據(jù)收集。

　　(二)數(shù)據(jù)量大

　　招投標(biāo)過(guò)程中的數(shù)據(jù)包括招標(biāo)控制價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，與之相應(yīng)的工程招投標(biāo)數(shù)量也在持續(xù)增加。同時(shí)，隨著建筑市場(chǎng)的日益成熟，招投標(biāo)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，大量的招投標(biāo)項(xiàng)目及投標(biāo)報(bào)價(jià)也產(chǎn)生了海量的工程造價(jià)數(shù)據(jù)。

　　(三)能反映市場(chǎng)情況

　　投標(biāo)企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)首先要參考企業(yè)成本對(duì)工程量清單進(jìn)行組價(jià)，并根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)策略最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)中有完整的價(jià)格構(gòu)成，能反映出企業(yè)的成本情況。雖然有部分企業(yè)報(bào)價(jià)存在偏差，但通過(guò)離散度、概率等手段過(guò)濾、分析后，其數(shù)據(jù)基本能反映市場(chǎng)的真實(shí)情況，包括工程造價(jià)、工料機(jī)消耗量及單價(jià)，這些信息都可通過(guò)加工分析形成可參考的信息內(nèi)容。

　　二、數(shù)據(jù)分析方法及成果

　　數(shù)據(jù)就是資產(chǎn)，如何通過(guò)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)把造價(jià)數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤(pán)活，為造價(jià)行業(yè)信息服務(wù)增添新的動(dòng)力呢?首先就要分析數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分析和挖掘是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，隨著應(yīng)用的深入，數(shù)據(jù)挖掘得越深，發(fā)揮的價(jià)值就越大。結(jié)合造價(jià)信息服務(wù)的需求，目前階段可從單項(xiàng)工程造價(jià)、清單項(xiàng)綜合單價(jià)、工料機(jī)消耗量三個(gè)維度進(jìn)行分析。

　　(一)單項(xiàng)工程造價(jià)分析

　　單項(xiàng)工程造價(jià)反映了某單項(xiàng)工程完整的造價(jià)組成，對(duì)工程造價(jià)分析可生成單項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)，對(duì)多個(gè)單項(xiàng)工程指標(biāo)綜合分析可生成綜合指標(biāo)和造價(jià)指數(shù)。單項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)主要是反映每平方米建筑面積造價(jià)，分為價(jià)格指標(biāo)和消耗量指標(biāo)。價(jià)格指標(biāo)包括總造價(jià)指標(biāo)、費(fèi)用構(gòu)成指標(biāo)，是對(duì)建筑、安裝工程各分部分項(xiàng)費(fèi)用及措施項(xiàng)目費(fèi)用組成的分析，同時(shí)也包含了各專(zhuān)業(yè)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用的構(gòu)成及占工程造價(jià)的比例。消耗量指標(biāo)包括主要實(shí)體工程及工料機(jī)平方米用量，消耗量指標(biāo)在一定程度上反映了企業(yè)的施工技術(shù)及造價(jià)成本控制水平。

　　對(duì)多個(gè)同類(lèi)單項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均等算法，可形成綜合指標(biāo)，該指標(biāo)反映了某一時(shí)間段、某類(lèi)建筑的社會(huì)平均造價(jià)水平。通過(guò)對(duì)工程造價(jià)持續(xù)跟蹤，可生成工程造價(jià)指數(shù)，該指數(shù)反映了一定時(shí)期的工程造價(jià)相對(duì)于某一固定時(shí)期的工程造價(jià)變化程度的比值或比率。

　　(二)清單項(xiàng)綜合單價(jià)分析

　　招投標(biāo)過(guò)程首先由招標(biāo)人提供工程量清單，其中包含詳細(xì)的清單項(xiàng)特征描述，由投標(biāo)人報(bào)價(jià)。投標(biāo)人按照計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行組價(jià)，并考慮企業(yè)成本及競(jìng)爭(zhēng)策略，最終確定清單價(jià)格及總報(bào)價(jià)。因此，即使是同一條清單項(xiàng)，各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)也可能不盡相同。對(duì)清單項(xiàng)綜合單價(jià)進(jìn)行分析可生成清單綜合單價(jià)指標(biāo)，反映某一時(shí)期該清單項(xiàng)的社會(huì)平均價(jià)格水平或價(jià)格合理區(qū)間。

　　項(xiàng)目特征描述了清單的工作內(nèi)容及施工要求，是清單項(xiàng)組價(jià)的主要依據(jù)，項(xiàng)目特征不同，其價(jià)格差異也較大，因此清單綜合單價(jià)指標(biāo)需按照清單項(xiàng)目特征進(jìn)行分類(lèi)。

　　(三)工料機(jī)分析

　　工程造價(jià)主要由工料機(jī)等基本要素組成，投標(biāo)人參考企業(yè)施工技術(shù)水平確定工料機(jī)消耗量，通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)或參考?xì)v史采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)確定工料機(jī)價(jià)格。工料機(jī)消耗量基本反映了企業(yè)的施工技術(shù)水平，而工料機(jī)單價(jià)基本反映了市場(chǎng)整體價(jià)格水平。工料機(jī)分析可從消耗量、價(jià)格兩個(gè)維度進(jìn)行，通過(guò)工料機(jī)消耗量分析，可形成當(dāng)前行業(yè)施工技術(shù)水平下的工料機(jī)消耗量指標(biāo)，并判斷其與定額消耗量的差距。通過(guò)工料機(jī)消耗量分析，可形成當(dāng)前工料機(jī)市場(chǎng)價(jià)格參考信息，協(xié)助造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布材料信息指導(dǎo)價(jià)。通過(guò)長(zhǎng)期的跟蹤可形成工料機(jī)價(jià)格指數(shù)，它能反映工料機(jī)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，是調(diào)整工程造價(jià)價(jià)差的依據(jù)。另外，還可獲取當(dāng)前施工技術(shù)中的新材料、新技術(shù)、新工藝，為將來(lái)調(diào)整、修編定額積累素材。

　　通過(guò)以上分析過(guò)程，可生成工程造價(jià)指數(shù)指標(biāo)、清單綜合單價(jià)指標(biāo)等大量的造價(jià)信息，造價(jià)信息是一種可共享的社會(huì)資源，對(duì)工程造價(jià)管理起著非常重要的作用。

　　三、造價(jià)信息在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

　　(一)有助于提升造價(jià)主管部門(mén)信息服務(wù)水平

　　1.豐富造價(jià)信息內(nèi)容

　　造價(jià)主管部門(mén)需要對(duì)外發(fā)布指數(shù)指標(biāo)及材料信息指導(dǎo)價(jià)，過(guò)去苦于工程造價(jià)數(shù)據(jù)及分析工具的限制，指數(shù)指標(biāo)積累得較少，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)指數(shù)指標(biāo)的需求。通過(guò)對(duì)招投標(biāo)數(shù)據(jù)的分析，可持續(xù)穩(wěn)定地形成大量的指數(shù)指標(biāo)。另外，工料機(jī)價(jià)格分析的結(jié)果，可作為編制材料信息指導(dǎo)價(jià)的重要參考，有助于提升材料信息指導(dǎo)價(jià)的準(zhǔn)確度。

　　2.提升定額服務(wù)的質(zhì)量

　　編制維護(hù)消耗量定額是造價(jià)站的一項(xiàng)重要職責(zé)，由于定額編制周期較長(zhǎng)，一些新材料、新工藝、新技術(shù)相關(guān)的定額內(nèi)容無(wú)法及時(shí)更新，致使定額存在一定的滯后性。而招投標(biāo)數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)更新，新材料、新工藝、新技術(shù)涉及的組價(jià)內(nèi)容能及時(shí)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)，分析產(chǎn)生的結(jié)果可以作為參考內(nèi)容指導(dǎo)造價(jià)從業(yè)人員組價(jià)。另外，還可將這些內(nèi)容積累起來(lái)，作為將來(lái)定額更新維護(hù)的素材。

　　(二)有助于提升主管部門(mén)造價(jià)監(jiān)管能力

　　1.提升工程量及招標(biāo)控制價(jià)審核能力

　　國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。主管部門(mén)需對(duì)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核、備案。審核內(nèi)容包括工程量清單列項(xiàng)、描述是否完整，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，招標(biāo)控制價(jià)是否嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)，價(jià)格是否合理等。在審核過(guò)程中，可以通過(guò)指數(shù)指標(biāo)快速審核，首選便是在指標(biāo)庫(kù)中找到類(lèi)似工程類(lèi)型，通過(guò)實(shí)體工程量指標(biāo)，能快速發(fā)現(xiàn)是否有丟項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，以及主要清單項(xiàng)的工程量是否在合理范圍內(nèi)。

　　其中價(jià)格合理性檢查，可通過(guò)類(lèi)似工程的招標(biāo)控制價(jià)指標(biāo)，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行逐層審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并最終找到問(wèn)題的原因。首先通過(guò)單方造價(jià)指標(biāo)判斷總體造價(jià)是否合理，然后通過(guò)各專(zhuān)業(yè)工程、分部工程的造價(jià)組成及單方造價(jià)來(lái)判斷價(jià)格組成是否合理，最后通過(guò)工料機(jī)單方消耗量及價(jià)格判斷價(jià)格異常的最終原因。

　　2.維護(hù)評(píng)標(biāo)的公平、公正性

　　評(píng)標(biāo)的目的是按照招標(biāo)文件要求選擇最有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)過(guò)程中清標(biāo)環(huán)節(jié)是判斷各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)合理性的重要環(huán)節(jié)，如是否存在價(jià)格陷阱以及不合理低價(jià)。清標(biāo)包括對(duì)總價(jià)、主要清單、主要材料的價(jià)格進(jìn)行合理性分析，除了各投標(biāo)單位之間互相對(duì)比外，還可與指標(biāo)庫(kù)中類(lèi)似工程進(jìn)行對(duì)比，找出其中偏差以及偏差原因。例如通過(guò)單方造價(jià)對(duì)比可找出總價(jià)偏差，通過(guò)清單對(duì)比可找出價(jià)格異常的清單，通過(guò)工料機(jī)消耗量及價(jià)格對(duì)比可找出價(jià)格偏差的原因。通過(guò)多層次、多維度的對(duì)比能快速、完整地判斷報(bào)價(jià)的合理性，從而有效維護(hù)評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平、公正。

　　(三)有助于提升行業(yè)整體造價(jià)管理水平

　　1.有助于項(xiàng)目決策

　　可行性研究階段對(duì)工程造價(jià)有重要的影響，準(zhǔn)確的投資估算有助于正確的項(xiàng)目決策。在編制估算時(shí)可采用類(lèi)比法，從指標(biāo)庫(kù)中選擇若干個(gè)類(lèi)似工程造價(jià)指標(biāo)，通過(guò)換算和合并，并考慮當(dāng)前的設(shè)備與材料價(jià)格情況做相應(yīng)調(diào)整，可快速計(jì)算出相對(duì)準(zhǔn)確的工程投資估算額。

　　2.有助于快速組價(jià)

　　在編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，造價(jià)人員可通過(guò)清單綜合單價(jià)指標(biāo)快速組價(jià)，通過(guò)類(lèi)似工程造價(jià)指標(biāo)控制總造價(jià)及造價(jià)組成，減少組價(jià)過(guò)程中的失誤，提升組價(jià)的效率和價(jià)格的合理性。

　　3.有助于竣工結(jié)算價(jià)調(diào)整

　　實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，大部分項(xiàng)目采用固定單價(jià)合同，如果工料機(jī)價(jià)格在報(bào)價(jià)期和結(jié)算期價(jià)格差異較小(如10%以?xún)?nèi))，則不調(diào)整;如果差異較大，則需按照合同約定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。價(jià)格差異通常以工料機(jī)指數(shù)來(lái)記錄，通過(guò)招投標(biāo)數(shù)據(jù)分析，可生成工料機(jī)指數(shù)變化，作為結(jié)算價(jià)調(diào)整的依據(jù)。

　　四、數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)性工作

　　大數(shù)據(jù)分析需要使用信息化手段。為了保證數(shù)據(jù)分析效果，需遵守標(biāo)準(zhǔn)化、有效性原則。依據(jù)該原則，需要做的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作包括：

　　(一)統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式

　　目前造價(jià)從業(yè)人員一般都使用計(jì)價(jià)軟件編制造價(jià)文件，而社會(huì)上使用的計(jì)價(jià)軟件種類(lèi)較多，如果不統(tǒng)一電子招投標(biāo)數(shù)據(jù)格式，則就無(wú)法實(shí)現(xiàn)在過(guò)程中的數(shù)據(jù)交換，不能支持信息化批量處理。另外，造價(jià)站備案及電子招投標(biāo)都存在統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式的要求，其數(shù)據(jù)要求有很大的共同點(diǎn)，所以，最好的方式是兩個(gè)部門(mén)針對(duì)數(shù)據(jù)交換要求制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不至于出現(xiàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，例如重慶、西安等地都是由造價(jià)站統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)，從而有效支持招標(biāo)控制價(jià)備案及電子招投標(biāo)過(guò)程的數(shù)據(jù)交互。

　　(二)統(tǒng)一工料機(jī)編碼

　　由于之前沒(méi)有統(tǒng)一的工料機(jī)編碼規(guī)則，各省市在編制計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)，只有定額中使用的工料機(jī)賦予編碼，其他材料則沒(méi)有。另外，不同專(zhuān)業(yè)之間的工料機(jī)分類(lèi)及編碼都不一致，這就造成大部分材料都沒(méi)有唯一標(biāo)識(shí)，不同專(zhuān)業(yè)、不同投標(biāo)單位對(duì)同一條材料定義的編碼都不同，這給工料機(jī)分析、信息發(fā)布、信息應(yīng)用帶來(lái)了很大的困難。

　　2012 年12月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建設(shè)工程人工材料設(shè)備機(jī)械數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，并于2013年5月1日正式實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布為各地工料機(jī)編碼統(tǒng)一提供了方法和依據(jù)。目前，廣東、浙江、寧夏、云南、廣西、陜西以及深圳在編制新定額時(shí)都已經(jīng)按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了工料機(jī)編碼。統(tǒng)一工料機(jī)編碼，不僅有利于主管部門(mén)更有效地編制定額，發(fā)布材料信息價(jià)，也有利于招投標(biāo)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

　　(三)規(guī)范數(shù)據(jù)內(nèi)容

　　數(shù)據(jù)有效性原則要求招投標(biāo)數(shù)據(jù)按照工程類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)，并完整地描述工程信息。工程信息包括工程造價(jià)組成信息和工程特征信息兩部分，其中工程造價(jià)組成信息反映了工程造價(jià)構(gòu)成，這部分信息在組價(jià)過(guò)程中由計(jì)價(jià)軟件生成，招投標(biāo)中能完整地采集。工程特征信息是指對(duì)造價(jià)有主要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，它是編制造價(jià)指標(biāo)工程特征內(nèi)容的基礎(chǔ)。這部分信息需要編制人單獨(dú)填寫(xiě)，由于以往用途不大，招投標(biāo)過(guò)程也沒(méi)有做強(qiáng)制要求，造價(jià)從業(yè)人員填寫(xiě)的信息內(nèi)容很少，致使不能滿(mǎn)足數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的要求。

　　工程特征信息包括工程概況和工程特征。工程概況常見(jiàn)信息包括工程地點(diǎn)、施工時(shí)間、建筑面積、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、層數(shù)、層高、檐高等信息。工程特征描述的是各專(zhuān)業(yè)工程的做法、主要材料等信息，例如外墻立面材料、電氣工程的主要主材設(shè)備及做法。部分工程特征信息對(duì)造價(jià)影響很大，例如層高每增加100mm，工程造價(jià)就會(huì)增加1.2%〜1.5%。為了保證數(shù)據(jù)完整性，需要通過(guò)實(shí)踐分析出對(duì)造價(jià)有敏感影響的特征項(xiàng)，在招投標(biāo)過(guò)程中要求招標(biāo)人和投標(biāo)人填寫(xiě)。

　　主管部門(mén)利用招投標(biāo)過(guò)程的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，為工程造價(jià)行業(yè)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，數(shù)據(jù)的循環(huán)利用，也能持續(xù)促進(jìn)造價(jià)行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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