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2015年審計(jì)師《審計(jì)專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識(shí)》考點(diǎn)六

更新時(shí)間:2015-05-25 10:13:38 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0
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  知識(shí)點(diǎn)六、財(cái)政政策分析

  一、財(cái)政政策目標(biāo)

  財(cái)政政策目標(biāo):優(yōu)化資源配置、收入分配公平、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

  【鏈接】宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo):物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。

  (一)優(yōu)化資源配置

核心問(wèn)題:
投向哪兒
財(cái)政資金的投向問(wèn)題。重點(diǎn)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和非營(yíng)利性事業(yè)上。
第二個(gè)問(wèn)題:
如何引導(dǎo)
如何通過(guò)財(cái)政政策的引導(dǎo),調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)。
第三個(gè)問(wèn)題:
如何提效
如何提高財(cái)政資金的使用效益。主要通過(guò)改進(jìn)資金供給方式(如撥款改為貸款)、強(qiáng)化預(yù)算約束等措施

  (二)收入分配公平

  1.收入公平分配的主要問(wèn)題就是如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān),這又是資源能否合理配置的關(guān)鍵。

  2.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,主要通過(guò)個(gè)人所得稅、社會(huì)保障費(fèi)以及財(cái)產(chǎn)稅等調(diào)解個(gè)人收入水平和差距。

  (三)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

  經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)表現(xiàn)在適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、穩(wěn)定的物價(jià)水平、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡上,它又集中反映在社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的協(xié)調(diào)平衡上,通過(guò)財(cái)政支出總量和財(cái)政收入總量的對(duì)比關(guān)系調(diào)節(jié)。

  1.財(cái)政支出總量的擴(kuò)張會(huì)增加社會(huì)總需求,反之減少。

  2.財(cái)政收入總量的調(diào)整,即國(guó)家增減稅收,短期看可以影響企業(yè)和個(gè)人可支配的收入,因而影響總需求,但同時(shí)也會(huì)在一定程度上影響總供給。

  二、財(cái)政政策類(lèi)型

  (一)按財(cái)政政策本身的功能分類(lèi)

  情形 方法
擴(kuò)張性 需求不足時(shí):增加和刺激社會(huì)的總需求 減稅和增加財(cái)政支出規(guī)模
緊縮性 需求過(guò)旺時(shí):減少和抑制社會(huì)的總需求 增稅和減少財(cái)政支出規(guī)模
中性   要求財(cái)政收支要保持平衡。
使預(yù)算收支平衡的政策并不等于中性(取決于目前的預(yù)算收支情況)

  (二)按財(cái)政政策調(diào)整經(jīng)濟(jì)周期的作用分類(lèi)

  積極(相機(jī)抉擇、斟酌使用)的財(cái)政政策 消極(內(nèi)在穩(wěn)定器)的財(cái)政政策
定義 指政府根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相應(yīng)采取的財(cái)政支出和稅收的措施,以消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng),謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)的財(cái)政政策。 不需要政府預(yù)先做出判斷和采取措施,而是依靠財(cái)政稅收制度本身所具有的內(nèi)在機(jī)制,自行發(fā)揮作用,收到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的效果。
工具 1.調(diào)整政府購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的水平;
2.調(diào)整稅率;
3.調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅的適用條件;
4.調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件。
【注意】不包括改變利率,再貼現(xiàn)率等貨幣工具
1.累進(jìn)稅率
2.轉(zhuǎn)移支付
原理 逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事:
1.擴(kuò)大總需求以反經(jīng)濟(jì)衰退(蕭條時(shí)):擴(kuò)張性財(cái)政政策(如舉公債擴(kuò)開(kāi)支、降低稅率);
2.抑制總需求以反通貨膨脹(繁榮時(shí)):緊縮性財(cái)政政策(如縮小開(kāi)支、提高稅率)
1.累進(jìn)稅率:通過(guò)政府稅收的自動(dòng)變化
2.轉(zhuǎn)移支付:通過(guò)政府支出的自動(dòng)變化

  三、財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”

  1.擠出效應(yīng):政府開(kāi)支增大會(huì)增加總需求,擴(kuò)大國(guó)民收入,在貨幣供給不變的情況下,造成貨幣需求增加,利率上升,提高私人投資的成本,使得私人投資被政府支出從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中“擠”了出來(lái),結(jié)果抵消財(cái)政政策的一部分?jǐn)U張效應(yīng)。 ――作用中介:利率

  2.效果:擠出效應(yīng)在充分就業(yè)條件下的作用最明顯;在非充分就業(yè)條件下,大小取決于政府支出引起利率上升的幅度。利率上升高,擠出效應(yīng)就大。

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