2015年高級經(jīng)濟(jì)師《社會主義經(jīng)濟(jì)理論》輔導(dǎo)(3)

　　【摘要】一年一度的經(jīng)濟(jì)師考試報名正在各省份緊張的進(jìn)行中，為了讓報考初級經(jīng)濟(jì)師考生循序漸進(jìn)的備考2015年初級經(jīng)濟(jì)師考試，環(huán)球網(wǎng)校整理了“2015年高級經(jīng)濟(jì)師《社會主義經(jīng)濟(jì)理論》輔導(dǎo)(3)”，供各位考生練習(xí)，希望各位報考初級經(jīng)濟(jì)師考試的考生都可以順利通過2015年初級經(jīng)濟(jì)師考試。
 
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　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一般特征

　　一、獨(dú)立的企業(yè)制度　

　獨(dú)立的市場主體是市場經(jīng)濟(jì)的基石，而企業(yè)是最主要的市場主體?！　∈袌鼋?jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個重要特點(diǎn)就是通過分散決策和價格機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源配置。分散決策的好處是每個企業(yè)都可以利用它們所得到的信息進(jìn)行決策，從而避免了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)難以克服的信息難題。但要實(shí)現(xiàn)分散決策，企業(yè)必須要有充分的獨(dú)立性，否則分散決策無從談起。從規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制來看，獨(dú)立的企業(yè)制度主要包括三層含義：一是企業(yè)擁有明確和獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)并受到法律的有效保護(hù);二是企業(yè)有充分的決策權(quán)，能夠根據(jù)市場信息的變化自主決策;三是企業(yè)對自己的決策和行為負(fù)民事責(zé)任。這三個方面相互聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。

　　明確和獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)不僅是市場交易得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進(jìn)行投資和貿(mào)易活動的動力源泉，是形成有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的前提。如果產(chǎn)權(quán)不明確，或得不到有效保護(hù)，獨(dú)立的企業(yè)制度不可能真正確立。同樣，企業(yè)擁有自主權(quán)和對其決策的后果負(fù)責(zé)是一個問題的兩個方面，如果企業(yè)的決策常常受到外來干預(yù)，它就不可能也不應(yīng)當(dāng)對其決策的后果負(fù)責(zé)，反過來，如果企業(yè)不能對自己的行為后果真正負(fù)責(zé)，擁有決策自主權(quán)就是危險的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究的成果充分說明，市場機(jī)制不僅是一種資源配置手段，更是一種激勵和約束機(jī)制。確保決策者對其決策后果負(fù)責(zé)，對決策者既是約束，也是激勵。

　　改革以來，伴隨著非國有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對國有企業(yè)的改革，我國的獨(dú)立企業(yè)制度得到一定程度的發(fā)育，但與建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，還有相當(dāng)大的差距。一是國有企業(yè)改革尚未取得突破性進(jìn)展，大多數(shù)國有企業(yè)，特別是大型工業(yè)集團(tuán)、四大專業(yè)銀行等還不是真正獨(dú)立的市場主體。國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)明晰問題和建立有效的產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的問題也沒有完全解決。國有資產(chǎn)管理委員會的建立只是從形式上解決了國有產(chǎn)權(quán)的分散行使問題，更大和更為艱巨的任務(wù)，是如何保證將國資委建設(shè)成為一個真正的權(quán)利和責(zé)任相對等的履行出資****能的機(jī)構(gòu)，而不是變成一個只有權(quán)利而不對其決策后果負(fù)責(zé)的行政單位。二是非公有制企業(yè)的發(fā)展受到各種來自企業(yè)外部或明或暗的干預(yù)和制約，企業(yè)決策自主權(quán)有待進(jìn)一步落實(shí)。三是對產(chǎn)權(quán)的侵害事件屢屢發(fā)生，保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境有待完善，尊重產(chǎn)權(quán)的社會意識也有待形成。四是如何形成有效的使企業(yè)對其決策后果負(fù)責(zé)的機(jī)制也是我們面臨的一個難題。破產(chǎn)制度是最為有力的市場約束制度，但這項(xiàng)制度在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)施已經(jīng)大大走樣。同樣，由于國有企業(yè)改革滯后，有效的產(chǎn)權(quán)約束沒有形成，制定一部規(guī)范的、覆蓋全社會的《破產(chǎn)法》也面臨許多困難。

　　二、有效的市場競爭

　　競爭是市場經(jīng)濟(jì)有效性的最根本保證。市場機(jī)制正是通過優(yōu)勝劣汰的競爭，迫使企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、改善管理、積極創(chuàng)新，從而達(dá)到提高效率，優(yōu)化資源配置的結(jié)果。但競爭必須有效，否則也很難取得良好的效果。從規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制來看，有效的市場競爭主要包括三個方面的內(nèi)容：一是競爭必須公平;二是競爭必須相對充分;三是競爭必須有序。

　　市場競爭的公平性要求法律、法規(guī)和政府有關(guān)政策平等對待不同的市場主體。在市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素獲取、享受法律保護(hù)和政策支持等方面，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。同時，在人員流動、就業(yè)選擇、職業(yè)培訓(xùn)、勞保福利等方面，為勞動者創(chuàng)造平等的競爭機(jī)會。公平的競爭環(huán)境意味著機(jī)會的公平，而只有機(jī)會的公平才是實(shí)現(xiàn)社會公正和經(jīng)濟(jì)效率相統(tǒng)一的有效途徑。

　　保障競爭有效性的另一個條件是消除阻礙企業(yè)進(jìn)入和退出市場的各種行政性和經(jīng)濟(jì)性障礙，保證競爭的相對充分。行政性障礙主要是指由于行政權(quán)力造成的市場壟斷，比如行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。而經(jīng)濟(jì)性障礙則主要是由于某個或某些企業(yè)規(guī)模過大、市場集中度過高造成的市場壟斷。兩種壟斷雖然性質(zhì)不同，但都會損害競爭的有效性，都需要采取措施加以消除。另外，對于有效競爭而言，企業(yè)的自由退出與自由進(jìn)入同樣重要。如果競爭的失敗者由于各種行政的或經(jīng)濟(jì)的障礙不能自由退出，也會嚴(yán)重?fù)p害競爭的公平性和有效性。

　　最后，有效競爭必須是有序競爭。有序競爭首先要求有符合市場經(jīng)濟(jì)要求的“游戲規(guī)則”，這種規(guī)則既包括正式的法律、法規(guī)，也包括非正式的行業(yè)規(guī)范、國際慣例等。同時，市場主體必須嚴(yán)格遵守這樣的規(guī)則，為此，必須嚴(yán)格制止欺詐、造假、低價傾銷和價格卡特爾等不正當(dāng)競爭行為。

　　從目前我國的市場競爭情況來看，與比較規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制相比，可以說在上述三個方面都還存在較大的差距。比如，國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)之間、大型企業(yè)與中小型企業(yè)之間、本地企業(yè)與外地企業(yè)之間等的不平等競爭問題還沒有完全消除;在企業(yè)設(shè)立或退出市場方面，還存在各種繁瑣的行政審批和不必要的進(jìn)入門檻;各種違法違規(guī)的不正當(dāng)競爭行為大量存在，嚴(yán)重影響市場競爭的有序性;而由于各種或明或暗的行政干預(yù)或政策障礙所導(dǎo)致的行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義，不僅嚴(yán)重影響市場的統(tǒng)一性和有效性，也是產(chǎn)生****的重要根源。

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的含義現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的含義，即政府給予更多、更大、更強(qiáng)干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)。在資本主義早期的自由市場經(jīng)濟(jì)階段，政府也有某些干預(yù)，但一般只限于較小的范圍。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的作用已不限于維持法律和秩序，而是在很大程度上介入國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配和流通的全過程和各個環(huán)節(jié)，即采取宏觀調(diào)控的措施，成為推動與調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

　　政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要有:(1)通過財(cái)政政策、貨幣政策和收入政策控制總供求的變動，保持總供求的平衡。(2)通過建立國有企業(yè)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)通過調(diào)節(jié)國民收入再分配過程，建立有效的社會保障制度和社會福利制度，爭取社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定。(4)通過政府投資和消費(fèi)，支持科學(xué)研究和新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。(5)通過制定有利于提高本國商品的國際競爭能力的進(jìn)出口政策和各種中長期計(jì)劃，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的比例協(xié)調(diào)和發(fā)展方向?？傊?，政府的干預(yù)是市場機(jī)制的補(bǔ)充和完善，而不是否定和代替。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，市場機(jī)制仍然是資源配置的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須遵循市場自身的客觀規(guī)律，政府的干預(yù)、調(diào)節(jié)和計(jì)劃可以在很大程度上，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的不足。

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了革命性變化，生產(chǎn)的社會化程度大大提高，各部門、各地區(qū)以及國際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)進(jìn)一步加強(qiáng)，計(jì)劃的作用明顯增大、同時，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資源問題、環(huán)境問題等更加突出，人類生存的條件問題面臨嚴(yán)峻局面。這些都要求政府和國際社會對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)計(jì)劃性。因此，建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)成為必然要求。在當(dāng)今世界上，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)有多種模式，如英美實(shí)行有調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟(jì)、法國實(shí)行有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì)以及北歐實(shí)行的福利主義模式等。我國所要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。

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