2016年公路造價師《理論與法規(guī)》工程索賠的預(yù)防及處理考點

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　　工程索賠的預(yù)防及處理

　　1工程索賠的預(yù)防

　　通過以上對工程索賠因素的分析，對于工程索賠，作為業(yè)主方的管理主要是在預(yù)防和處理方面下功夫，必須要有相應(yīng)的處理原則及具體的處理方式，使得索賠合理，賠償有據(jù)，以確保建設(shè)工程項目的進度、質(zhì)量、費用的良性循環(huán)。具體應(yīng)做好以下幾方面：

　　1.1加強索賠的前瞻性預(yù)防。作為業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商，都要借助自己的經(jīng)驗和有關(guān)規(guī)定，采取積極的措施防止可以預(yù)見的索賠事件的發(fā)生。如加強合同管理、加強前期準(zhǔn)備工作、加強對設(shè)計方案的審查等等。但如果索賠確實發(fā)生了，應(yīng)積極采取措施，把索賠費用控制在最小范圍之內(nèi)。

　　1.2在市場經(jīng)濟條件下，合同是約束甲乙雙方經(jīng)濟行為的準(zhǔn)繩。作為業(yè)主方的管理人員應(yīng)注意全面、嚴(yán)格地履行合同。合同在簽約前應(yīng)反復(fù)斟酌合同條款，注重合同文件文字的嚴(yán)密性，以防止在實施合同過程中因文字漏洞而造成索賠機會，從而導(dǎo)致額外投資。

　　在設(shè)計管理方面應(yīng)努力做到按合同規(guī)定索要設(shè)計圖紙、資料，并要求設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量，在條件允許的情況下引入設(shè)計競爭機制，提高設(shè)計服務(wù)質(zhì)量?！糐P2〗通過設(shè)計招標(biāo)選擇在信譽、設(shè)計水平、管理能力等方面較好的設(shè)計單位，盡可能地減少因設(shè)計原因增加工程造價的風(fēng)險，提高設(shè)計后期服務(wù)質(zhì)量。

　　1.3在物資供應(yīng)方面，應(yīng)做到設(shè)備和材料供應(yīng)按時，保質(zhì)保量。盡量避免因材料供應(yīng)的規(guī)格型號、品種與圖紙不符而造成材料代用。

　　1.4對于物價上漲可能引起的索賠，可以通過施工招標(biāo)、采取將漲價作為風(fēng)險一次包死的作法來加以防范，即在商簽合同時，根據(jù)工期長短、市場物價走勢的預(yù)測，雙方商定一個風(fēng)險費用給承包商，并在合同中規(guī)定建設(shè)期間國家、地方政府的政策性調(diào)價文件一律不再執(zhí)行。

　　2工程索賠的處理

　　2.1應(yīng)以合同為依據(jù)，處理索賠時必須做到有理有據(jù);必須注意資料的收集、對資料的真實性、可信度，必須認(rèn)定后及時地處理索賠;在具體處理索賠的過程中，一定要仔細(xì)分析，什么時候應(yīng)該給工期索賠，什么時候應(yīng)該給費用索賠。比如：天氣條件極其惡劣，已超出了我們預(yù)想的正常雨雪天氣，嚴(yán)重阻礙了工程的進展，這個時候，施工單位可以要求，業(yè)主也可以批準(zhǔn)延長工期，即工期索賠成立，但不應(yīng)出現(xiàn)費用索賠。再比如，在工程的全面展開時期，部分工程發(fā)生變更，施工單位對變更已完部分及等待圖紙時該部分的施工人員及機械要求索賠，此時，對于已完部分的索賠，應(yīng)該全部給付，其中包括成本和利潤，但對于停滯的人員和機械，由于正值施工旺季，完全可以先把此部分人員、機械調(diào)到別處使用，所應(yīng)賠付的應(yīng)該只是更換工作地點及工種的工效降低費。

　　2.2在處理索賠事件時應(yīng)進行時效檢查，我國建設(shè)工程施工合同文本(GF—1999—2001)參照國際上通用的FIDIC合同條件對索賠的時效作了如下規(guī)定：“索賠發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知;發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出追加合同價款或延長工期的索賠報告及有關(guān)資料;工程師在收到承包商送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予簽復(fù)，或要求承包商進一步補充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包商作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可”。對于超出規(guī)定時效期限的索賠，視具體情況有權(quán)拒絕。同時對有效索賠應(yīng)及時處理。

　　2.3應(yīng)分清責(zé)任，嚴(yán)格審核費用。對實際發(fā)生的索賠事件，往往是合同雙方均負(fù)有責(zé)任，對此要查明原因，分清責(zé)任，并根據(jù)合同規(guī)定的計價方式進行審核，以確定合同雙方應(yīng)承擔(dān)的費用。

　　2.4應(yīng)在工作中加強主動控制，減少工程索賠。這就要求業(yè)主在工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進行，降低工程投資，減少施工期。

　　綜上所述，索賠的預(yù)防和處理對于工程投資控制起著相當(dāng)重要的作用，在國際工程中一般施工索賠額都要達到合同價款的10—15%，個別情況甚至更多。為更好地處理好建設(shè)工程中的索賠問題，須從加強工程項目建設(shè)施工計劃和施工合同管理、加強人員培訓(xùn)等方面入手，積極探索、實踐。

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