2018年初級經(jīng)濟師考試農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)考點預(yù)習(xí)農(nóng)村雙層組織管理體制

農(nóng)村雙層組織管理體制

我國農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是指，在我國農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部，由統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營相結(jié)合形成的一種管理體制?！掇r(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定：國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

統(tǒng)一經(jīng)營層次的主要職能：(1)管理協(xié)調(diào)。行使土地公有權(quán)，組織農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、抗災(zāi);對合作社發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃;對合作社的重要活動規(guī)定統(tǒng)一的行動準則和對重大問題做出統(tǒng)一決策等;(2)生產(chǎn)服務(wù)。對農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，統(tǒng)一組織一家一戶辦不到或雖能辦到但不經(jīng)濟的事情;(3)資產(chǎn)積累。管好用好現(xiàn)有的公共積累和固定資產(chǎn)，統(tǒng)一組織、籌劃興辦企業(yè)。

農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營體制的特征：(1)生產(chǎn)資料所有制方面，過去是集體占有，集體統(tǒng)一使用;而現(xiàn)在，土地仍歸集體所有，但承包給農(nóng)戶使用，但農(nóng)民沒有處置權(quán)，不能買賣、出租。一些大型農(nóng)機具、農(nóng)田水利設(shè)施等仍歸集體所有，由集體統(tǒng)一籌建和管理。一些中小農(nóng)具和耕畜等生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶所有和農(nóng)戶使用。(2)在經(jīng)營方面，過去是集體統(tǒng)一經(jīng)營，現(xiàn)在是集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營相結(jié)合，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制。(3)分配方面，過去是集體統(tǒng)一核算，按工分進行分配;現(xiàn)在是家庭核算，包干分配。農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營體制，把家庭經(jīng)營納入合作經(jīng)濟體系，既堅持了公有制，發(fā)揮了集體經(jīng)濟的優(yōu)越性，又調(diào)動了家庭經(jīng)營的積極性。

完善雙層經(jīng)營體制的主要途徑：(1)健全農(nóng)業(yè)合作社組織，這是完善農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制的組織保證。(2)完善土地承包形式，具體可以采取如下措施：實行“雙田制”;搞好土地的定等股價;實行土地調(diào)整、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓;實行土地有償承包制度。(3)加強制度建設(shè)。(4)發(fā)展集體經(jīng)濟。(5)強化服務(wù)功能。