2018年經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)財(cái)政稅收章節(jié)考點(diǎn)財(cái)政支出理論與內(nèi)容
第二章財(cái)政支出理論與內(nèi)容
第一節(jié) 財(cái)政支出的分類及其經(jīng)濟(jì)影響
【本節(jié)考點(diǎn)】
【考點(diǎn)】財(cái)政支出的分類
【考點(diǎn)】財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)影響
【本節(jié)內(nèi)容精講】
【考點(diǎn)】財(cái)政支出的分類
分類依據(jù) |
分類結(jié)果 |
解釋 |
范圍 |
1.按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 |
(1)購(gòu)買性支出 |
直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買貨物或勞務(wù)的活動(dòng)。 共同點(diǎn):財(cái)政一手付出了資金,另一手相應(yīng)地獲得了貨物和勞務(wù),履行了國(guó)家的各項(xiàng)職能。 |
包括購(gòu)買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的商品與勞務(wù)的支出,也包括用于進(jìn)行國(guó)家投資所需的商品和勞務(wù)的支出。 |
(2)轉(zhuǎn)移性支出 |
直接表現(xiàn)為資金的無(wú)償?shù)?、單方?/u>的轉(zhuǎn)移。 共同點(diǎn):政府財(cái)政付出了資金,都無(wú)任何商品和勞務(wù)所得。 |
主要包括政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的支出。 |
|
2.按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類 |
(1)補(bǔ)償性支出 |
用于補(bǔ)償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。 |
挖潛改造支。目前財(cái)政用于補(bǔ)償性支出的項(xiàng)目大大削減。 |
(2)消費(fèi)性支出 |
財(cái)政用于社會(huì)共同消費(fèi)方面的支出。 |
文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)等項(xiàng)支出。 |
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(3)積累性支出 |
財(cái)政直接增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富及國(guó)家物資儲(chǔ)備的支出。 |
基本建設(shè)支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出、國(guó)家物資儲(chǔ)備支出等。 |
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3.按照財(cái)政支出的目的性分類 |
(1)預(yù)防性支出 |
用于維持社會(huì)秩序和保衛(wèi)國(guó)家安全、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全與生活穩(wěn)定等方面的支出。 |
國(guó)防、司法、公安與政府行政部門的支出。 |
(2)創(chuàng)造性支出 |
用于改善人民生活,使社會(huì)秩序更為良好,經(jīng)濟(jì)更為發(fā)展的支出。 |
經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生和社會(huì)福利等項(xiàng)支出。 |
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4.按照政府對(duì)財(cái)政支出的控制能力分類 |
(1)不可控制性支出 |
根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)所必須進(jìn)行的支出,剛性很強(qiáng)的支出。 |
1.國(guó)家法律已經(jīng)明確規(guī)定的個(gè)人享受的最低收入保障和社會(huì)保障,如失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老金、食品補(bǔ)貼等等; 2.政府遺留義務(wù)和以前年度設(shè)置的固定支出項(xiàng)目,如債務(wù)利息支出、對(duì)地方政府的補(bǔ)貼等等。 |
(2)可控制性支出 |
不受法律和契約的約束,可由政府部門根據(jù)每個(gè)預(yù)算年度的需要分別決定或加以增減的支出,即彈性較大的支出。 |
經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 |
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5.按財(cái)政支出的受益范圍分類 |
(1)一般利益支出 |
全體社會(huì)成員均可享受其所提供的利益的支出。 |
國(guó)防支出、司法支出、行政管理支出等。 |
(2)特殊利益支出 |
對(duì)社會(huì)中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出。 |
教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、企業(yè)補(bǔ)貼支出【對(duì)某個(gè)企業(yè)的補(bǔ)貼】、債務(wù)利息支出 |
A.財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位
B.財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
C.財(cái)政支出的目的性
D.財(cái)政支出的受益范圍
【答案】B
【解析】按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)把財(cái)政支出分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出
【真題:2010年多選】財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出主要有()。
A.行政管理支出
B.國(guó)防支出
C.財(cái)政補(bǔ)貼支出
D.養(yǎng)老保險(xiǎn)支出
E.國(guó)債利息支出
【答案】CDE
【解析】財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出主要包括政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的支出。
【真題:2011年多選】在政府財(cái)政支出中,屬于不可控制的支出有()。
A.養(yǎng)老金支出
B.食品補(bǔ)貼支出
C.基本建設(shè)支出
D.債務(wù)利息支出
E.失業(yè)救濟(jì)支出
【答案】ABDE
【解析】
按照政府對(duì)財(cái)政支出的控制能力分類 |
(1)不可控制性支出 |
1.國(guó)家法律已經(jīng)明確規(guī)定的個(gè)人享受的最低收入保障和社會(huì)保障,如失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老金、食品補(bǔ)貼等等; 2.政府遺留義務(wù)和以前年度設(shè)置的固定支出項(xiàng)目,如債務(wù)利息支出、對(duì)地方政府的補(bǔ)貼等等。 |
(2)可控制性支出 |
經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。 |
A.購(gòu)買性支出
B.一般利益支出
C.不可控制性支出
D.預(yù)防性支出
【答案】C
【考點(diǎn)】財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)影響
【本部分結(jié)構(gòu)】
(一)購(gòu)買性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
1、對(duì)流通領(lǐng)域的影響
(1)社會(huì)總需求是由個(gè)人與經(jīng)濟(jì)組織的消費(fèi)需求,個(gè)人與經(jīng)濟(jì)組織的投資需求和政府的消費(fèi)性需求所構(gòu)成的,在社會(huì)總需求中,占主要地位的是個(gè)人的消費(fèi)需求。
(2)政府的購(gòu)買性支出,政府購(gòu)買性支出的增減變動(dòng)直接制約社會(huì)總需求的形成,是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種商品和勞務(wù)的銷售得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的條件。
2.對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響
(1)政府購(gòu)買性支出的增加,往往會(huì)通過直接或間接增加社會(huì)總需求——價(jià)格上升——企業(yè)利潤(rùn)率提高——企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)——所需生產(chǎn)資料增多——導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的膨脹,增加國(guó)民收入,形成經(jīng)濟(jì)繁榮的局面。
(2)政府購(gòu)買性支出的減少,往往會(huì)通過直接或間接減少社會(huì)總需求,而導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的萎縮,減少國(guó)民收入,形成經(jīng)濟(jì)萎縮的局面。
【真題:2009年單選】當(dāng)財(cái)政購(gòu)買性支出增加時(shí),給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響是()。
A.社會(huì)總供給減少
B.社會(huì)總需求減少
C.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮
D.造成經(jīng)濟(jì)萎縮
【答案】C
【解析】政府購(gòu)買性支出增加,刺激社會(huì)總需求的增加,導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的膨脹,形成經(jīng)濟(jì)繁榮的局面。
3.對(duì)分配領(lǐng)域的影響
(1)購(gòu)買性支出的總額不變,只是所購(gòu)買的商品或者勞務(wù)的結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時(shí),將影響整個(gè)社會(huì)的收入分配狀況。
(2)購(gòu)買性支出在總額上發(fā)生改變,而在結(jié)構(gòu)上仍保持著原來(lái)的狀況。
①購(gòu)買性支出普遍增加時(shí):促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)增長(zhǎng)——國(guó)民收入增加——資本的利潤(rùn)率和勞動(dòng)力的工資都會(huì)有所提高。
②購(gòu)買性支出普遍減少時(shí):社會(huì)生產(chǎn)萎縮——國(guó)民收入減少——資本的利潤(rùn)率和勞動(dòng)力的工資都會(huì)有所下降。
(二)轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響
1、對(duì)流通領(lǐng)域的影響
政府的轉(zhuǎn)移性支出的構(gòu)成:財(cái)政補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。
結(jié)果:政府的一部分財(cái)政資金無(wú)償?shù)刈⑷氲椒钦块T之中。
影響:政府的轉(zhuǎn)移性支出的相應(yīng)部分會(huì)通過各種途徑直接或間接地轉(zhuǎn)化為社會(huì)消費(fèi)支出和企業(yè)投資支出,從而制約社會(huì)總需求的形成。
2、對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響
如果轉(zhuǎn)移性支出的對(duì)象是個(gè)人或者家庭 |
其對(duì)生產(chǎn)的影響就是間接的 |
如果轉(zhuǎn)移性支出的對(duì)象是企業(yè) |
其對(duì)生產(chǎn)的影響就是直接的 |
財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出有可能改變?cè)诔醮畏峙渲行纬傻膰?guó)民收入分配格局。
①以個(gè)人或家庭為對(duì)象的轉(zhuǎn)移性支出(如生活補(bǔ)貼),將使高收入階層的一部分收入轉(zhuǎn)移到低收入階層的居民手中;②以企業(yè)為對(duì)象的轉(zhuǎn)移性支出(如生產(chǎn)補(bǔ)貼),將會(huì)導(dǎo)致國(guó)民收入在納稅企業(yè)與居民和獲得補(bǔ)貼的企業(yè)之間的轉(zhuǎn)移。
(三)購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響比較
|
購(gòu)買性支出 |
轉(zhuǎn)移性支出 |
1、對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)的影響不同 |
對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是直接的
|
對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的 |
對(duì)國(guó)民收入分配的影響不同 |
對(duì)國(guó)民收入分配的影響是間接的 |
對(duì)國(guó)民收入分配的影響是直接的 |
2、對(duì)政府的效益約束不同 |
對(duì)政府的效益約束較強(qiáng) |
對(duì)政府的效益約束較弱 |
3、對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)算約束不同 |
對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的。 |
對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。 |
4、執(zhí)行財(cái)政職能的側(cè)重點(diǎn)不同 |
以購(gòu)買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng),執(zhí)行資源配置的職能較強(qiáng) |
以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng),執(zhí)行國(guó)民收入分配的職能較強(qiáng) |
A.購(gòu)買性支出直接影響生產(chǎn)和就業(yè)
B.轉(zhuǎn)移性支出間接影響國(guó)民收入分配
C.購(gòu)買性支出側(cè)重執(zhí)行財(cái)政的分配職能
D.轉(zhuǎn)移性支出對(duì)政府的收益約束是較硬的
【答案】A
【解析】B轉(zhuǎn)移性支出直接影響國(guó)民的收入分配
C購(gòu)買性支出執(zhí)行資源配置的職能較強(qiáng)
D購(gòu)買性支出對(duì)政府的效益約束較強(qiáng)
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