監(jiān)理服務與建筑工程質(zhì)量保證保險風險管理服務的區(qū)別

國家發(fā)布文件鼓勵保險機制引入建筑工程質(zhì)量風險管理體系，在實踐中，多個試點將建筑工程質(zhì)量保證保險的風險管理服務與監(jiān)理服務混為一談，這既不利于專業(yè)化的風險管理服務，也不利于風險管理行業(yè)的長效發(fā)展。以國家及試點城市的規(guī)范文件和服務實踐為基礎，從設立條件、權(quán)利義務關(guān)系、服務內(nèi)容及方式對兩種服務進行辨析，明確兩者的區(qū)別，為兩種服務，尤其是建筑工程質(zhì)量保證保險風險管理服務的專業(yè)化發(fā)展提供參考。

隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展成熟，行業(yè)呼喚一種新的服務方式，即企業(yè)在保證責任履行的同時，減少占用流動資金，以提高市場活力。于是，建筑工程質(zhì)量保證保險風險管理服務應運而生。2015年9月24日，國家發(fā)展改革委、中國保監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于保險業(yè)支持重大工程建設有關(guān)事項的指導意見》提出，要大力發(fā)展工程保險，鼓勵保險公司為重大工程建設相關(guān)的建筑工程提供風險保障，提供專業(yè)化風險管理建議。為此，上海、深圳、江蘇、安徽、浙江等地相繼開展了建筑工程工程質(zhì)量保證保險的試點工作。

所謂建筑工程質(zhì)量保證保險風險管理服務，是指面向保險公司提供的，針對建筑工程——目前實踐中多為住宅工程——的設計、施工、竣工驗收、物業(yè)運營的全流程開展風險識別、風險評估并進行風險管理的服務，旨在彌合保險公司與建筑工程專業(yè)技術(shù)知識的縫隙，通過風險管理的方式，實現(xiàn)建筑工程風險的最小化，以提高工程質(zhì)量，降低保險公司的賠付金額和總賠付比率。然而，在多個試點中出現(xiàn)了對建筑工程質(zhì)量保證保險風險管理服務的理解偏差，將其與監(jiān)理服務混為一談，質(zhì)疑風險管理服務存在的必要性。這樣的誤解不利于風險管理機構(gòu)提出專業(yè)化建議，長期來講，也不利于風險管理行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。作為在實踐中效用各不相同的兩類服務，建筑工程質(zhì)量保證保險風險管理服務與監(jiān)理服務在設立條件、權(quán)利義務關(guān)系、服務內(nèi)容和服務方法等方面均有明顯差別。針對這兩種服務差異性的分析與研究，關(guān)系到兩個行業(yè)市場和行業(yè)人才市場等諸多方面的健康發(fā)展，是兩個行業(yè)進一步擴展研究的基礎，亟待需要厘清。

建筑工程質(zhì)量保證保險風險管理服務與監(jiān)理服務作為建筑行業(yè)的重要產(chǎn)品，分別有其存在的意義。建筑工程質(zhì)量保證保險風險管理服務不是監(jiān)理服務的重新包裝，而是推動建筑工程質(zhì)量保證保險行業(yè)健康發(fā)展、建筑工程質(zhì)量提升和建筑市場轉(zhuǎn)型升級的重要工具，與其相關(guān)的各方面制度正在逐步完善，從業(yè)者也應在其與監(jiān)理服務逐漸明晰的區(qū)別中，尋求風險管理服務的專業(yè)化發(fā)展。

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