審計(jì)師動(dòng)態(tài)：浙江杭州審計(jì)建議助推土壤污染防治工作全面深化管理
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2018年，浙江省杭州市審計(jì)局對(duì)蕭山區(qū)土壤污染防治工作開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)中揭示了該區(qū)在土壤污染防治工作中存在的政府有關(guān)部門(mén)履職不到位、土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展不力、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)分類管控不到位、土壤污染源頭防治不全面等五大類問(wèn)題。
審計(jì)反映的問(wèn)題和有關(guān)建議，得到該區(qū)區(qū)政府高度重視，成立由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局等分管領(lǐng)導(dǎo)為組員的土壤污染防治審計(jì)問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織召開(kāi)專題會(huì)議，制定《土地污染防治專項(xiàng)審計(jì)問(wèn)題整改責(zé)任分解表》，逐條梳理、層層分解、專人落實(shí)審計(jì)整改工作。
針對(duì)政府相關(guān)部門(mén)履職不到位問(wèn)題，成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的杭州市蕭山區(qū)大氣和土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《杭州市蕭山區(qū)土壤污染防治2018年工作計(jì)劃》《蕭山區(qū)農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置管理試行辦法實(shí)施細(xì)則》等9項(xiàng)制度，并在全區(qū)生態(tài)環(huán)保大會(huì)上專題部署土壤污染防治工作要求，明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。
針對(duì)土壤污染狀況詳查工作開(kāi)展不夠有力、部分污染農(nóng)業(yè)用地防治工作有待加強(qiáng)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，確定農(nóng)用地污染狀況詳查樣品檢測(cè)單位、農(nóng)產(chǎn)品及其表層土壤樣品檢測(cè)單位、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查基礎(chǔ)信息調(diào)查技術(shù)單位，聯(lián)合省農(nóng)業(yè)廳、浙江大學(xué)等單位的老師制定采樣方案并全面啟動(dòng)樣品采集工作，查明全區(qū)農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)用地、已關(guān)停轉(zhuǎn)遷企業(yè)用地的土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面的影響。
針對(duì)部分基本農(nóng)田土壤污染風(fēng)險(xiǎn)分類管控不到位、部分水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗木種植用地存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患、違規(guī)占用未利用地等問(wèn)題，結(jié)合散亂污行業(yè)整治、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)用地綜合整治以及閑置浪費(fèi)、低效利用建設(shè)用地整治和生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)等全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程，積極探索永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)年度更新與零星永久基本農(nóng)田調(diào)整掛鉤制度，全面做好矢量數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作，提高土壤污染分類管控精確性;下發(fā)《蕭山區(qū)苗木病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善苗木病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治體系建設(shè)，并落實(shí)財(cái)政資金20萬(wàn)元用于高效低毒農(nóng)藥使用補(bǔ)貼;完成15家水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理示范場(chǎng)建設(shè)工作;責(zé)令退還非法占用土地8219平方米，并給予24.66萬(wàn)元的行政處罰。
針對(duì)土壤污染源頭防治和修復(fù)整治方面存在的危險(xiǎn)廢物源頭監(jiān)管不到位、土壤污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置不合理、加油站地下油罐改造工作任務(wù)未完成等問(wèn)題，投入使用全省統(tǒng)一的固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)，消除紙制聯(lián)單管理漏洞，并在在線監(jiān)控平臺(tái)中加入預(yù)警報(bào)警功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)不符實(shí)際等情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警;同時(shí)區(qū)環(huán)保、公安等部門(mén)開(kāi)展隨機(jī)抽查和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處非法收集、轉(zhuǎn)賣、處置危險(xiǎn)廢物等違法行為;整合環(huán)保部門(mén)、國(guó)土部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)各自設(shè)置的土壤污染綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源共享;按照“老罐先改、有序推進(jìn)”的原則，完成改造加油站15座，油罐70個(gè)。
針對(duì)部分財(cái)政資金使用不規(guī)范等問(wèn)題，出臺(tái)《蕭山區(qū)農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置管理試行辦法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確和細(xì)化農(nóng)藥廢棄包裝物回收點(diǎn)設(shè)立、資金補(bǔ)助等政策，并收回使用不規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助資金16.26萬(wàn)元。(魏曉江 馬東輝)
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