消防員法規(guī)：中華人民共和國民用爆炸物品管理條例

中華人民共和國民用爆炸物品管理條例

第一章 總 則

第一條 為了嚴(yán)格管理民用爆炸物品，預(yù)防爆炸事故的發(fā)生，防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品進行破壞活動，保障社會主義建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全，特制定本條例。

第二條 本條例所稱民用爆炸物品，是指非軍用的下列爆炸物品：

(一)爆破器材，包括各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑;

(二)黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹;

(三)公安部認為需要管理的其它爆炸物品。民用爆炸物品名單，由公安部會同有關(guān)部門制定公布。

第三條 民用爆炸物品(以下簡稱爆炸物品)是一種危險物品。對爆炸物品的生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、運輸、使用，必須按照本條例的規(guī)定實行嚴(yán)格管理。

第四條 生產(chǎn)、儲存爆炸物品的工廠、倉庫，應(yīng)當(dāng)建在遠離城市的獨立地段，禁止設(shè)立在城市市區(qū)和其它居民聚居的地方及風(fēng)景名勝區(qū)。廠、庫建筑與周圍的水利設(shè)施、交通要道、橋梁、隧道、高壓輸電線路、通訊線路、輸油管道等重要設(shè)施的安全距離，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定。在規(guī)定的安全距離內(nèi)，不準(zhǔn)進行爆破作業(yè)，不準(zhǔn)增建任何建筑物和其它設(shè)施。

現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存爆炸物品的工廠、倉庫的設(shè)置不符合前款規(guī)定的，由省、市、自治區(qū)人民政府負責(zé)召集有關(guān)部門和單位，認真研究，限期解決。

第五條 生產(chǎn)、保管、使用和押運爆炸物品的職工，必須政治可靠、責(zé)任 心強、熟悉爆炸物品性能和操作規(guī)程。新錄用的人員，必須事先進行必要的技術(shù)訓(xùn)練和安全教育。

第六條 爆炸物品的安全管理，由各生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆炸物品單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)。

生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆炸物品的單位，必須制定爆炸物品安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，建立安全崗位責(zé)任制，教育職工群眾嚴(yán)格遵守，并根據(jù)需要設(shè)置安全管理部門或安全員。

第七條 各級公安機關(guān)依照本條例規(guī)定，對管轄地區(qū)內(nèi)爆炸物品的安全管理實施監(jiān)督檢查。

第二章 爆破器材的生產(chǎn)

第八條 國家對爆破器材的生產(chǎn)實行嚴(yán)格管制。在國家的統(tǒng)一規(guī)劃下，合理布局，歸口管理，按照國 民經(jīng)濟發(fā)展的需要有計劃地組織生產(chǎn)。

第九條 建立民用爆破器材的工廠，必須由其主管部門提請所在地省、市 、自治區(qū)主管爆破器材生產(chǎn)的部門會同有關(guān)部門審查同意，由兵器工業(yè)部根據(jù)國家計劃審查批準(zhǔn)，持批準(zhǔn)文件和設(shè)計圖紙，向所在地縣、市公安局申請許可。經(jīng)審查，符合本條例規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，并向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)生產(chǎn)。

生產(chǎn)爆破器材的工廠進行改建、擴建時，必須事先經(jīng)兵器工業(yè)部批準(zhǔn)和所在地縣、市公安局以及有關(guān)部門許可，方可施工。竣工后，經(jīng)其主管部門會同所在地省、市、自治區(qū)主管爆破器材生產(chǎn)的部門和公安機關(guān)以及有關(guān)部門檢查驗收。符合本條例規(guī)定的，方準(zhǔn)投入生產(chǎn)。

任何單位未按照前款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)爆破器材。嚴(yán)禁個人制造爆破器材。

第十條 生產(chǎn)爆破器材工廠的廠房建筑必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定，并根據(jù)所生產(chǎn)爆破器材的種類和性能，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、降溫、防潮、防火、防爆、避雷等安全設(shè)施，車間內(nèi)必須設(shè)有適當(dāng)?shù)奶匠隹凇Ｒ子诎l(fā)生危險的各生產(chǎn)工序之間，必須保持一定的距離。對拌藥、碾藥、烘藥、晾藥等特別容易發(fā)生危險的工序，應(yīng)建立嚴(yán)格的操作制度，認真執(zhí)行。生產(chǎn)成品必須隨時入庫，不得在生產(chǎn)車間存放。

第十一條 生產(chǎn)爆破器材的工廠，必須建立嚴(yán)格的檢驗制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格。不合格的產(chǎn)品，不準(zhǔn)出廠。

第十二條 試驗或試制爆破器材，必須在專門場地或?qū)ｉT試驗室進行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或倉庫內(nèi)試驗或試制。在生產(chǎn)爆破器材工廠外設(shè)置試驗場地時，必須經(jīng)所在地縣、市公安局批準(zhǔn)。

新產(chǎn)品必須經(jīng)省、市、自治區(qū)主管爆破器材生產(chǎn)的部門技術(shù)鑒定合格，由兵器工業(yè)部批準(zhǔn)，并向公安部備案后，才能正式生產(chǎn)。

氯酸鹽類混合炸藥，除經(jīng)兵器工業(yè)部和公安部共同批準(zhǔn)者外，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)。

第三章 爆破器材的儲存

第十三條 爆破器材必須儲存在專用的倉庫、儲存室內(nèi)，并設(shè)專人管理，不準(zhǔn)任意存放。嚴(yán)禁將爆破器材分發(fā)給承包戶或個人保存。

第十四條 儲存、銷售、運輸、使用爆破器材的單位，設(shè)立專用爆破器材倉庫、儲存室時，必須憑縣、市以上主管部門批準(zhǔn)的文件及設(shè)計圖紙和專職保管人員登記表，向所在地縣、市公安局申請許可。經(jīng)審查，符合本條例規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品儲存許可證 》，方準(zhǔn)儲存。

第十五條 使用爆破器材的單位，臨時存放爆破器材時，要選擇安全可靠的地方單獨存放， 指定專人看管，并報所在地縣、市公安局批準(zhǔn)。臨時小量存放的，向所在地公安派出所備案。沒有公安派出所的地方，向鄉(xiāng)人民政府備案。

第十六條 儲存爆破器材的倉庫、儲存室，必須做到：

(一)建立出入庫檢查、登記制度。收存和發(fā)放爆破器材必須進行登記，做到帳目清楚，帳物相符。

(二)庫房內(nèi)儲存的爆破器材數(shù)量不得超過設(shè)計容量。性質(zhì)相抵觸的爆破器材，必須分庫儲存。庫房內(nèi)嚴(yán)禁存放其它物品。

(三)嚴(yán)禁無關(guān)人員進入庫區(qū)。嚴(yán)禁在庫區(qū)吸煙和用火。嚴(yán)禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫。嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進行其它活動。

(四)發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失、被盜，必須及時報告所在地公安機關(guān)。

第十七條 變質(zhì)和過期失效的爆破器材，應(yīng)及時清理出庫，予以銷毀。在銷毀前要登記造冊，提出實施方案，報上級主管部門批準(zhǔn)，并向所在地縣、市公安局備案，在縣、市公安局指定的適當(dāng)?shù)攸c妥善銷毀。

第四章 爆破器材的銷售和購買

第十八條 爆破器材屬于國家計劃分配物資。縣級以上(包括縣級，下同)廠礦企業(yè)單位需用爆破器材時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級主管部門同意，向物資主管部門提出申請，由物資主管部門按計劃調(diào)撥分配和組織供應(yīng)。按照國家分配計劃簽訂的爆破器材供銷合同，必須經(jīng)物資主管部門簽證蓋章，方為有效。合同副本應(yīng)及時送所在地縣、市公安局，以備查驗。

嚴(yán)禁自由買賣，嚴(yán)禁企業(yè)自銷，嚴(yán)禁用爆破器材換取其它物品。

第十九條 縣級以下廠礦企業(yè)和農(nóng)村基層生產(chǎn)單位以及科研、文藝、醫(yī)療等單位需用爆破器材時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級主管部門審查同意，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品購買證》，憑證向指定的供應(yīng)點購買。

第二十條 經(jīng)銷爆破器材的供應(yīng)點，由物資主管部門、公安機關(guān)和有關(guān)單位協(xié)商定點，由所在地縣、市公安局核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》，向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)銷售。出售爆破器材時，必須驗收公安機關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品購買證》。

第二十一條 進口或出口爆破器材，必須經(jīng)兵器工業(yè)部審核批準(zhǔn)和所在地省 、市、自 治區(qū)公安廳(局)同意，向外貿(mào)部門申領(lǐng)進口或出口貨物許可證，海關(guān)依法實行監(jiān)管，憑進口或出口貨物許可證查驗放行。

第五章 爆破器材的運輸

第二十二條 運輸爆破器材，由收貨單位憑物資主管部門簽證蓋章的爆破器 材供銷合同，寫明運輸爆破器材的品名、數(shù)量和起運及運達地點，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》，方準(zhǔn)運輸。

按照本條例第十九條規(guī)定購買爆破器材，需要運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取《爆炸物品購買證》的同時，申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》，憑證辦理運輸。

貨物運達目的地后，收貨單位或購買單位應(yīng)當(dāng)在運輸證上簽注物品到達情況，將運輸證交回原發(fā)證公安機關(guān)。

在市內(nèi)短途運輸爆破器材時，可以免辦《爆炸物品運輸證》，但必須事先通知市公安局，并嚴(yán)格執(zhí)行本條例第二十五條的規(guī)定。

第二十三條 進口或出口爆破器材的運輸，托運單位應(yīng)當(dāng)憑兵器工業(yè)部批準(zhǔn)的文件和外貿(mào)部門簽發(fā)的進口或出口貨物許可證，向收貨地或出境口岸所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》，方準(zhǔn)運輸。

第二十四條 承運單位憑《爆炸物品運輸證》，按照運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理運輸。需要派人押運的，托運單位應(yīng)當(dāng)派熟悉所運爆破器材性能的人負責(zé)押運。

第二十五條 運輸爆破器材時，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

(一)運載車、船必須符合國家有關(guān)運輸規(guī)則的安全要求。

(二)貨物包裝應(yīng)牢固、嚴(yán)密。性質(zhì)相抵觸的爆破器材不準(zhǔn)混裝在同一車廂、船艙內(nèi)。裝載爆破　器材的車廂、船艙內(nèi)，不準(zhǔn)同時載運旅客和其它易燃、易爆物品。

(三)爆破器材應(yīng)當(dāng)在遠離城市中心區(qū)和人煙稠密地區(qū)的車站、碼頭裝卸。裝卸爆破器材的車站、碼頭，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)會同鐵路、交通部門協(xié)商確定。

(四)裝卸爆破器材，應(yīng)當(dāng)盡量在白天進行，要有專人負責(zé)組織和指導(dǎo)安全操作。裝卸人員必須懂得裝卸爆破器材安全常識;不懂安全常識的人，必須事先經(jīng)過教育。裝卸現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警　戒崗哨，禁止無關(guān)人員進入。

(五)在公路上運輸爆破器材時，車輛必須限速行駛，前后車輛應(yīng)當(dāng)保持避免引起殉爆的距離 。經(jīng)過人煙稠密的城鎮(zhèn)，必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，按公安機關(guān)指定的路線和時間通行。

(六)運輸爆破器材在途中停歇時，要遠離建筑設(shè)施和人煙稠密的地方，并有專人看管，嚴(yán)禁在爆破器材附近吸煙和用火。

第二十六條 嚴(yán)禁個人隨身攜帶爆破器材搭乘公共汽車、電車、火車、輪船、飛機。嚴(yán)禁在托運的行李包 裹和郵寄的郵件中夾帶爆破器材。

第六章 爆破器材的使用

第二十七條 使用爆破器材的單位，必須經(jīng)上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》，方準(zhǔn)使用。

第二十八條 爆破作業(yè)，必須由經(jīng)過考核合格的爆破員擔(dān)任。

廠礦企業(yè)的爆破員，由所在單位負責(zé)審查和專業(yè)訓(xùn)練，所在地縣、市公安局進行考核?？己撕细竦模煽h、市公安局發(fā)給《爆破員作業(yè)證》。

對爆破員應(yīng)進行定期考察，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應(yīng)收回《爆破員作業(yè)證》，停止其從事爆破作業(yè)的權(quán)利。爆破員因工作變動，不再從事爆破作業(yè)時，應(yīng)將《爆破員作業(yè)證》交回原發(fā)證單位。

第二十九條 進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破安全操作規(guī)程。要有專人負責(zé)指揮;在危險區(qū)的邊界，設(shè)置警戒崗哨和標(biāo)志;在爆破前發(fā)出信號，待危險區(qū)的人員撤至安全地點后，始準(zhǔn)爆破。爆破后，必須對現(xiàn)場進行檢查，確認安全后，才能發(fā)出解除警戒信號。

第三十條 進行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)與其他居民聚居的地方、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施 附近進行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案報縣，市以上主管部門批準(zhǔn)，并征得所在地縣、市公安局同意，方準(zhǔn)爆破作業(yè)。

第三十一條 使用爆破器材，必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退制度。爆破員領(lǐng)取 爆破器材，必須經(jīng)班組長或現(xiàn)場負責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)取數(shù)量不得超過當(dāng)班使用量，剩余的要當(dāng)天退回。

第三十二條 禁止非爆破員進行爆破作業(yè)。農(nóng)民如因蓋房或其它用途確需進行爆破時，由本人提出申請，經(jīng)村民委員會審核同意，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或公安派出所批準(zhǔn)，委派爆破員代行購買爆破器材進行爆破。

第三十三條 嚴(yán)禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借爆破器材。嚴(yán)禁使用爆破器材炸魚、炸獸。

第七章 黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹

第三十四條 生產(chǎn)黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹的企業(yè)，必 須按照隸屬關(guān)系報經(jīng)省、市、自治區(qū)主管部門批準(zhǔn)，季節(jié)性生產(chǎn)煙花爆竹的作坊，必須經(jīng)所在地縣、市主管部門批準(zhǔn);憑批準(zhǔn)文件，向所在地縣、市公安局申請許可，經(jīng)審查，符合國家有關(guān)安全規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》;然后向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)生產(chǎn)。

第三十五條 嚴(yán)格控制用氯酸鹽配制煙火劑。需用氯酸鹽配制煙火劑和文藝、體育、狩獵、外貿(mào)出口等特 需制品時，應(yīng)當(dāng)由省、市、自治區(qū)主管部門審查同意，經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳(局)批準(zhǔn)， 指定專門工廠定量生產(chǎn)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位和個人制造拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等危險品。

第三十六條 廠礦企業(yè)和農(nóng)村基層生產(chǎn)單位需用黑火藥、煙火劑時，海上運輸、捕撈及其他作業(yè)船需用民用信號彈時，應(yīng)當(dāng)報上級主管部門審查同意，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品購買證》，向指定的供應(yīng)點購買。

第三十七條 經(jīng)銷黑火藥、煙火劑的供應(yīng)點，由商業(yè)部門和公安機關(guān)協(xié)商定點，由所在地縣、市公安局核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》，并向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)銷售。出售黑火藥、煙火劑時，必須驗收《爆炸物品購買證》。

銷售煙花爆竹的供應(yīng)點，由商業(yè)部門和公安機關(guān)協(xié)商定點，由縣、市公安局發(fā)給《爆炸物品銷售許可證》，方準(zhǔn)銷售。

未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位和個人販運和銷售拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等危險品。

第三十八條 狩獵者需要的黑火藥和火帽(底火)，憑《獵槍證》和所在單位保衛(wèi)部門或常住地公安派出所的證明，到指定供應(yīng)點限量購買。銷售單位應(yīng)當(dāng)將購買人姓名、住址、工作單位、《獵槍證》號碼、銷售數(shù)量及日期登記造冊，以備公安機關(guān)查驗。

第三十九條 運輸黑火藥、煙火劑和民用信號彈，由購買單位向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品 運輸證》，方準(zhǔn)運輸。貨物到達目的地后，購買單位應(yīng)當(dāng)在運輸證上簽注物品到達情況，將 運輸證交回原發(fā)證公安機關(guān)。

第八章 懲 處

第四十條 違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆炸物品中，存在不安全隱患，經(jīng)指出 仍不改正的，公安機關(guān)有權(quán)責(zé)令限期進行整改或停業(yè)整頓。對屢教不改的，縣、市公安局有 權(quán)吊銷其許可證，工商行政管理局同時吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，非法制造、販運、銷售爆炸物品和私藏、私 帶、濫用、盜竊爆炸物品的，公安機關(guān)除沒收其爆炸物品外，應(yīng)視情節(jié)輕重，屬于個人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，予以警告、罰款、拘留處罰，或者依法追究刑事責(zé)任;屬于單位的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和使用爆炸物品中，發(fā)生爆炸物品丟失、被盜和其他事故，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

由于領(lǐng)導(dǎo)人不負責(zé)任，忽視安全，造成爆炸物品大量丟失、被盜和發(fā)生重大事故的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十三條 在本條例公布前，已經(jīng)從事生產(chǎn)、儲存、銷售、使用爆炸物品的單位，沒有辦理或者沒有按 照本條例的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，均應(yīng)依照本條例的規(guī)定，辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第四十四條 省、市、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部、委可以根據(jù)本條例，制定實施細則和管理規(guī)定，并向公安部備案。

第四十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。一九五七年十一月二十九日國務(wù)院批準(zhǔn)、同年十二月九日公安部公布的《爆炸物品管理規(guī)則》同時廢止。