審計(jì)師行業(yè)動(dòng)態(tài)：審計(jì)署長沙特派辦加大審計(jì)項(xiàng)目資源整合力度

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近些年，審計(jì)署長沙特派辦一直致力于推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目資源整合，并在實(shí)踐過程中不斷修改完善，探索創(chuàng)新。經(jīng)過幾年的摸索，初步形成了一套比較有效的運(yùn)行體系，資源整合意識(shí)深入人心，與此同時(shí)，在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)業(yè)務(wù)成果方面也取得了較好成效。

強(qiáng)化組織管理

在資源整合中，長沙特派辦高度重視組織建設(shè)，確保組織有力，執(zhí)行到位。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了審計(jì)項(xiàng)目資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由特派員擔(dān)任組長，其他辦領(lǐng)導(dǎo)為副組長，負(fù)責(zé)所有審計(jì)項(xiàng)目的資源整合和所有人員的合理調(diào)配，辦內(nèi)各處室主要負(fù)責(zé)同志為小組成員，全力配合推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目資源整合，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體承辦相關(guān)工作。二是實(shí)行例會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組在項(xiàng)目開始前不定期召開會(huì)議，商量重大審計(jì)項(xiàng)目的人力資源、經(jīng)費(fèi)資源和審計(jì)信息的整合事項(xiàng)。每月召開一次專題會(huì)議，研究和通報(bào)審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、審計(jì)信息的編發(fā)意向、審計(jì)組工作需求、存在的突出困難和其他需要研究的事項(xiàng)等，根據(jù)實(shí)際情況對人員進(jìn)行微調(diào)。三是實(shí)施督辦推動(dòng)。在人力資源統(tǒng)一調(diào)配前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分征求處室負(fù)責(zé)人意見，盡量照顧個(gè)別審計(jì)人員的實(shí)際困難。資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議一旦確定，審計(jì)人員必須按時(shí)到位，正常工作，并把人員到位情況列入督辦事項(xiàng)，定期公布人員分布情況。對于不能按時(shí)到位的，處長和當(dāng)事人必須向辦分黨組做出說明。四是強(qiáng)化全流程控制。以審前準(zhǔn)備和現(xiàn)場精細(xì)化管理為抓手，推動(dòng)審計(jì)管理環(huán)節(jié)前移，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目前端控制。加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施過程控制，深入一線開展審計(jì)項(xiàng)目綜合管理、保密、審計(jì)質(zhì)量、廉政等綜合風(fēng)險(xiǎn)防控檢查，按季度通報(bào)審計(jì)質(zhì)量問題，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)審計(jì)成果管控，年初擬定全年審計(jì)成果目標(biāo)并分解到各業(yè)務(wù)處，定期召開審計(jì)信息調(diào)度會(huì)，對全辦審計(jì)信息工作進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，開展信息通報(bào)和督辦，做好審計(jì)項(xiàng)目績效評價(jià)，切實(shí)強(qiáng)化成果意識(shí)。

完善制度保障

2011年，長沙特派辦在審計(jì)機(jī)關(guān)率先提出建設(shè)“法治長沙辦”的設(shè)想。多年來，堅(jiān)持定期組織對規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，根據(jù)實(shí)際需要對原有制度進(jìn)行修訂完善或廢止，制定出臺(tái)新的制度。審計(jì)項(xiàng)目資源整合工作也秉持了這一思想和理念，堅(jiān)持從制度上予以規(guī)范。一是出臺(tái)審計(jì)項(xiàng)目資源整合管理辦法，明確審計(jì)項(xiàng)目資源整合的范圍、程序和機(jī)構(gòu)。審計(jì)項(xiàng)目資源整合的范圍包括人力資源、經(jīng)費(fèi)資源、技術(shù)力量的整合，審計(jì)成果和做法的共享。整合的程序?yàn)椋簩徲?jì)署下達(dá)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃→領(lǐng)導(dǎo)小組提出審計(jì)組組長和副組長的初步意見報(bào)分黨組審定→審計(jì)組組長或其指定的副組長提出審計(jì)組組成意見(包括人員、參加時(shí)間和技術(shù)支持等需求)→綜合部門提出本部門參加審計(jì)項(xiàng)目的人員名單→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后提出審計(jì)項(xiàng)目人員名單，報(bào)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。二是持續(xù)修改和完善審計(jì)項(xiàng)目資源整合意見。針對資源整合和審計(jì)工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以分黨組意見的形式對資源整合工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和要求。如要求各處室要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，對于交流、培訓(xùn)、處內(nèi)工作、干部職工個(gè)人事項(xiàng)盡量做到提前計(jì)劃、統(tǒng)籌安排、明確時(shí)間。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各審計(jì)組據(jù)此進(jìn)行工作安排，盡量避免人員頻繁變動(dòng)。又如，針對不同地區(qū)開展相同項(xiàng)目的特點(diǎn)，實(shí)行一個(gè)分管辦領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌審計(jì)情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通和互通有無，做到事半功倍。三是出臺(tái)審計(jì)現(xiàn)場管理操作指南，規(guī)范審計(jì)現(xiàn)場管理。注重加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理的科學(xué)性和規(guī)范性，從理論研究到實(shí)踐總結(jié)，不斷提高審計(jì)現(xiàn)場管理的水平，先后組織完成了審計(jì)現(xiàn)場管理研究課題研究和審計(jì)現(xiàn)場管理操作指南發(fā)布。各業(yè)務(wù)處相繼出臺(tái)了企業(yè)審計(jì)操作指引、政策跟蹤審計(jì)做法等，方便其他處室人員盡快熟悉該領(lǐng)域的審計(jì)方式方法，大大提高審計(jì)效率。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新

長沙特派辦一直鼓勵(lì)和提倡解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。對于審計(jì)項(xiàng)目資源整合，不提倡因循守舊、一成不變，支持大家善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于提出建議，不斷豐富和完善做法。一是完善考核辦法。建立處室考核和項(xiàng)目考核相結(jié)合的考評機(jī)制。堅(jiān)持以處室考核為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目考核為補(bǔ)充，采取把業(yè)務(wù)考核分?jǐn)?shù)量化到個(gè)人，由個(gè)人帶到處室進(jìn)行考核的辦法，由此保障和提高了審計(jì)人員參與資源整合的積極性。二是持續(xù)創(chuàng)新審計(jì)現(xiàn)場組織方式。如在政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目中綜合發(fā)散性統(tǒng)籌和集中性統(tǒng)籌兩種方式。一方面設(shè)立政策跟蹤審計(jì)綜合組進(jìn)行發(fā)散統(tǒng)籌，統(tǒng)籌研究各業(yè)務(wù)司下發(fā)的審計(jì)工作動(dòng)態(tài)，提出政策跟蹤審計(jì)重點(diǎn)，并針對不同的對象和內(nèi)容，交辦給省、市、縣扶貧審計(jì)、保障性安居工程審計(jì)、就業(yè)補(bǔ)助金審計(jì)等項(xiàng)目落實(shí)。另一方面由其他審計(jì)項(xiàng)目向政策跟蹤審計(jì)集中性統(tǒng)籌，如在機(jī)場建設(shè)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中，充分利用政策跟蹤審計(jì)平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決了涉及到的省發(fā)展改革委、財(cái)政廳和地方政府的有關(guān)事項(xiàng)，不僅提高了審計(jì)效率，也避免了重復(fù)交叉。三是積極探索大數(shù)據(jù)審計(jì)。審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后即搭建辦公環(huán)境，與被審計(jì)單位聯(lián)通，獲取所有相關(guān)數(shù)據(jù);組建局域網(wǎng)，方便審計(jì)人員分享數(shù)據(jù)和信息;組成分析小組，在審前調(diào)查階段將數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析;充分利用外部數(shù)據(jù)，將內(nèi)部信息和外部數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，盡快發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，鎖定重點(diǎn)。

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