八大員建筑新聞分享：泉州多措并舉強化傳統(tǒng)建筑保護利用

保留城市記憶，傳承歷史文脈。記者從泉州市住建局獲悉，為進一步加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落和文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等文化遺產(chǎn)的保護利用，泉州市政府辦近日印發(fā)通知，明確要落實9項工作機制，推動各地各有關(guān)部門切實保護好這些不可再生、不可替代的歷史文化遺產(chǎn)。

落實文化遺產(chǎn)普查認定公布責任機制。各縣(市、區(qū))政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會負責推動轄區(qū)歷史文化遺產(chǎn)普查，推薦或認定不可移動文物、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，重點區(qū)域推薦或認定歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落。

落實城市更新改造中文化遺產(chǎn)先普查后征收制度。嚴禁在城鄉(xiāng)建設(shè)中大拆大建，破壞各類不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。各地在作出房屋征收決定前，應(yīng)組建老師組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，對改造區(qū)域內(nèi)50年以上的建筑進行普查甄別并出具項目歷史文化資源評估意見或報告，提出文化遺產(chǎn)和風(fēng)貌保護的具體措施，作為作出征收決定的要件。未開展普查等工作的，不得作出房屋征收決定。

落實文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管控機制。建立健全國土空間規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)建設(shè)等項目的聯(lián)審聯(lián)批機制，完善聯(lián)審聯(lián)批制度。地方政府在土地儲備時，對于可能存在文物遺存的土地，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫。

落實老師技術(shù)審查機制。建立健全市、縣文化遺產(chǎn)保護老師委員會(服務(wù)團、老師庫)及工作制度。各地開展文化遺產(chǎn)普查認定、歷史文化資源評估、保護規(guī)劃技術(shù)評審、保護傳承和環(huán)境整治提升項目方案等技術(shù)審查時，邀請的省、市老師委員會(服務(wù)團、老師庫)老師應(yīng)各不少于三分之一。

落實定期評估監(jiān)測機制。各地建立健全歷史文化遺產(chǎn)保護情況“一年一體檢、五年一評估”工作機制，對轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和不可移動文物、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護情況進行評估監(jiān)測，市直相關(guān)部門定期組織檢查和跟蹤監(jiān)測。

落實傳統(tǒng)構(gòu)件回收利用制度。各地在推進建設(shè)項目征遷時，應(yīng)落實老師技術(shù)審查機制要求，責成建設(shè)項目業(yè)主組織老師或?qū)I(yè)機構(gòu)現(xiàn)場踏勘甄別，標記有價值的傳統(tǒng)構(gòu)件，配合拆遷單位制定拆除方案，并將傳統(tǒng)構(gòu)件分類處置要求列入拆遷發(fā)包合同。傳統(tǒng)構(gòu)件由泉州文旅集團通過征調(diào)、收購等方式征集，并進行回收利用，經(jīng)甄別有研究保護價值的，移交專業(yè)部門(單位)進行研究。

落實創(chuàng)新活化利用機制。每年采取競爭性評審或會商方式，重點支持歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落通過微改造、微更新等方式，推動鎮(zhèn)村歷史空間復(fù)興，承擔公共文化服務(wù)功能，改善提升人居環(huán)境。泉州市級財政每年安排預(yù)算用于中山路騎樓建筑等歷史建筑及周邊設(shè)施等保護修繕、發(fā)展利用和管理提升，展示歷史文化街區(qū)風(fēng)貌。各地因地制宜探索活化利用方式。

落實預(yù)警退出機制。各地要建立轄區(qū)瀕危歷史文化遺產(chǎn)名錄及應(yīng)急處置機制，及時采取補救措施，確保歷史文化遺產(chǎn)保護價值不受影響;要結(jié)合定期評估監(jiān)測機制的落實，探索通過提前預(yù)警、臨時“摘牌”等方式，責成相關(guān)責任主體限期整改。

落實問題線索移送機制。暢通投訴舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)破壞文化遺產(chǎn)問題線索，認真組織甄別，屬于職責范圍內(nèi)的，相關(guān)部門立即督促整改;綜合運用歷史文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域“1+X”監(jiān)督機制，加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的問題會商、協(xié)同聯(lián)動。

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