會計實訓(xùn)：關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》的通知

農(nóng)辦機〔2020〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、財政廳(局)、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)主管部門，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法規(guī)政策要求，我們共同制定了《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳

2020年2月19日

農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見

按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》和農(nóng)機購置補貼有關(guān)實施指導(dǎo)意見等法規(guī)政策要求，為做好農(nóng)機報廢更新補貼工作，制定本意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、實施范圍和補貼對象

中央財政從農(nóng)機購置補貼中安排資金，實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，對農(nóng)民報廢老舊農(nóng)機給予適當(dāng)補助。農(nóng)機報廢更新補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實施，各省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局(以下簡稱“各省”)也可結(jié)合實際，選擇部分市縣(場)開展試點再逐步擴(kuò)大實施范圍。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

三、補貼種類和報廢條件

中央財政資金補貼報廢農(nóng)機種類為《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械，包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等，具體補貼種類由各省結(jié)合實際從中選擇確定。補貼的報廢農(nóng)機應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機主應(yīng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證;無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。報廢農(nóng)機的使用年限等技術(shù)條件由各省參照相關(guān)機械報廢標(biāo)準(zhǔn)確定。對未達(dá)報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機，允許申請報廢補貼。

四、補貼標(biāo)準(zhǔn)

中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定。拖拉機和聯(lián)合收割機報廢補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補貼額(詳見附表1)，各省可在此基礎(chǔ)上歸并或細(xì)化類別檔次，確定具體補貼額。其他農(nóng)機報廢補貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機購置補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本等因素確定，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元。在多個省份進(jìn)行報廢補貼的農(nóng)機，相鄰省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強信息溝通，力求補貼額相對統(tǒng)一穩(wěn)定。更新部分補貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、回收企業(yè)

報廢農(nóng)機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。具體由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等確定，并向社會公布。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。

六、操作程序

(一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認(rèn)表(樣式)》(見附表2，以下簡稱《確認(rèn)表》)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息?；厥掌髽I(yè)及時對回收的農(nóng)機進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，保存期不少于3年?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進(jìn)行監(jiān)督。

(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認(rèn)表》，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請補貼。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各地可結(jié)合實際，設(shè)置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。

七、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、商務(wù)部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。要細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力。地方各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

(二)推行便民服務(wù)。各地有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農(nóng)機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。

(三)強化監(jiān)督管理。各省要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強化結(jié)果運用。有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，各省要制定風(fēng)險防控措施，嚴(yán)格加強監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(四)及時報送情況。各省要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際制定印發(fā)本省農(nóng)機報廢更新補貼實施方案，并抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和商務(wù)部。要加強實施進(jìn)度統(tǒng)計分析，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度季報制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月10日和12月10日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。

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