人力資源實訓政策：失業(yè)登記管理有關問題

各區(qū)人力資源和社會保障局，有關單位：

為準確掌握勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況，精準提供公共就業(yè)服務，按照國家和本市有關規(guī)定，結合工作實際，現就進一步規(guī)范就失業(yè)登記管理有關問題通知如下：

一、關于就業(yè)登記、勞動合同備案

(一)本市行政區(qū)域內的用人單位(各類企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用與勞動者建立勞動關系的國家機關、事業(yè)單位、社會團體)，招用勞動年齡內(年滿16周歲至依法享受基本養(yǎng)老保險待遇，下同)、有勞動能力的城鄉(xiāng)勞動者，應為其辦理就業(yè)登記和勞動合同備案。勞動者自主創(chuàng)業(yè)、從事個體經營或靈活就業(yè)的，由本人辦理就業(yè)登記。

(二)用人單位與勞動者新簽訂勞動合同，應自簽訂勞動合同之日起30日內，通過以下任意一種方式，辦理就業(yè)登記和新簽勞動合同備案：

1.登錄“天津市人力資源和社會保障局官網網上辦事大廳”進行在線辦理;

2.到市、區(qū)任意一家公共就業(yè)服務機構或參保區(qū)社會保險經辦機構，填寫《就業(yè)、勞動合同登記名冊》(附件1)進行線下辦理;用人單位首次辦理就業(yè)登記時，應提交《用人單位基本信息登記表》(附件2);用人單位為招用未在本市辦理過就業(yè)登記的勞動者辦理就業(yè)登記時，應提交《人員基本信息登記表》(附件3)。

(三)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、從事個體經營或靈活就業(yè)的，由本人填寫《靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)登記表》(附件4)，可到任意區(qū)公共就業(yè)服務機構或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務機構(黨群服務中心、綜合便民服務中心等，下同)進行就業(yè)登記，也可在社會保險經辦機構辦理參保繳費手續(xù)時一并辦理。

(四)平臺經濟、共享經濟等新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員，與用人單位建立勞動關系且簽訂勞動合同的，按單位就業(yè)方式辦理就業(yè)登記和勞動合同備案;未建立勞動關系的，由本人按靈活就業(yè)方式辦理就業(yè)登記。

二、關于退工備案

(一)用人單位與勞動者終止或者解除勞動合同，應當于終止或者解除勞動合同之日起15日內，持《解除終止勞動合同退工和領取失業(yè)保險金人員分區(qū)花名冊》(附件5)，到全市任意一家公共就業(yè)服務機構辦理退工備案手續(xù)。

(二)用人單位辦理退工備案手續(xù)后15日內，應按照《勞動合同法》有關規(guī)定為勞動者辦理檔案轉移手續(xù)，將終止解除勞動關系相關憑證交予勞動者，并書面告知其按規(guī)定辦理失業(yè)登記和享受失業(yè)保險待遇的相關事宜。

(三)勞動者與原用人單位終止或者解除勞動合同，與新用人單位簽訂勞動合同，可不辦理退工備案，由新用人單位憑終止或者解除勞動合同相關證明直接為其辦理就業(yè)登記手續(xù)。

(四)勞動者領取基本養(yǎng)老金、死亡或終止自主創(chuàng)業(yè)、個體經營、靈活就業(yè)的，就業(yè)登記信息應及時予以注銷或更改。

三、關于失業(yè)登記

(一)勞動年齡內、有勞動能力、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的下列城鄉(xiāng)勞動者，可在戶籍地或常住地辦理失業(yè)登記：

1.年滿16周歲，從各類學校畢業(yè)、肄業(yè)的;

2.被企業(yè)解除或終止勞動關系的;

3.企業(yè)破產倒閉終止勞動關系的;

4.從機關事業(yè)單位被辭退解聘的;

5.從各類單位辭職的;

6.私營企業(yè)、民辦非企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產的;

7.終止從事個體工商戶的;

8.承包土地被征用的;

9.退出公益性崗位的;

10.軍人退出現役且未納入國家統(tǒng)一安置的;

11.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的;

12.國家和本市規(guī)定的其他情形。

(二)勞動者可通過以下方式申請辦理失業(yè)登記，并對本人提交信息的真實性做出承諾。

1.登陸“全國人力資源社會保障政務服務平臺”或“天津市人力資源和社會保障局官網網上辦事大廳”，在線提交本人有效身份證件信息，填報《失業(yè)人員登記表》(附件6)。

2.持本人有效身份證件和《失業(yè)人員登記表》，到戶籍地或常住地的市、區(qū)公共就業(yè)服務機構或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務機構辦理。

(三)失業(yè)登記受理機構通過比對社會保障卡持卡人員基礎信息、社會保險參保登記和就業(yè)登記信息，以及公安、民政、市場監(jiān)管等部門的數據信息，或采取工作人員調查方式，核實申請辦理失業(yè)登記人員的個人信息和失業(yè)狀況，并于7個工作日內辦結失業(yè)登記。

(四)失業(yè)登記實行動態(tài)管理，每月對登記失業(yè)人員信息進行數據比對，有下列情形之一的，注銷其失業(yè)狀態(tài)，并以適當方式告知本人(移居境外、被判刑收監(jiān)執(zhí)行、死亡及無法取得聯系的除外)。

1.超出登記年齡：已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的。

2.處于就業(yè)狀態(tài)：被各類用人單位錄用或招聘的;從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)的;已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于我市最低生活保障標準的。

3.終止就業(yè)要求：入學、應征服兵役、移居境外的;完全喪失勞動能力的;被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;死亡的;無正當理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務的;連續(xù)6個月無法取得聯系的。

4.國家和本市規(guī)定的其他情形。

(五)區(qū)人社部門指導街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層服務平臺做好登記失業(yè)人員日常服務，建立定期聯系制度，通過信息比對或實地走訪、電話調查等方式，每月至少進行1次跟蹤調查，了解勞動者就業(yè)失業(yè)情況，按規(guī)定提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)援助等公共就業(yè)服務。鼓勵登記失業(yè)人員主動報告求職經歷和就業(yè)狀態(tài)，及時更新相關信息。

四、關于勞動合同續(xù)訂變更備案和用人單位裁員報告

(一)用人單位與勞動者續(xù)訂變更勞動合同的，應當自續(xù)訂變更之日起30日內，填寫《續(xù)訂變更勞動合同名冊》(附件7)，到任意區(qū)人社部門辦理續(xù)訂變更勞動合同備案手續(xù)。用人單位也可按規(guī)定自續(xù)訂變更勞動合同之日起30日內，登錄“天津市人力資源和社會保障局官網網上辦事大廳”在線辦理續(xù)訂變更勞動合同備案手續(xù)。

(二)用人單位依據《勞動合同法》第四十一條有關規(guī)定，需要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數10%以上的，應提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，將裁減人員方案和《用人單位裁減人員情況報告表》(附件8)向坐落地所在區(qū)人社部門報告;超過50人的，區(qū)人社部門收到報告后向市人社部門報告。

五、關于《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》管理

(一)勞動者首次辦理就失業(yè)登記時，可向公共就業(yè)服務機構免費申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，作為記載勞動者就失業(yè)狀況、享受就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)服務的憑證?！毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》實行全國統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號管理，公共就業(yè)服務機構可向勞動者發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》編號，勞動者憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》編號在本市享受相關就業(yè)扶持政策。勞動者確需紙質證書的，可到任意公共就業(yè)服務機構領取。

(二)畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生在校期間憑學生證向就業(yè)創(chuàng)業(yè)所在區(qū)公共就業(yè)服務機構申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，也可委托所在高校就業(yè)指導中心向所在區(qū)公共就業(yè)服務機構代為申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

(三)勞動者被用人單位招用的，其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由用人單位代為保管。勞動者與用人單位終止或者解除勞動關系、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、失業(yè)的，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由勞動者本人保管。

(四)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》遺失或損毀的，勞動者或用人單位可到任意一家公共就業(yè)服務機構申請補發(fā)。發(fā)放、換發(fā)和補發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》均不收取費用。

(五)已發(fā)放的《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續(xù)有效，不再統(tǒng)一更換。勞動者或用人單位在辦理就失業(yè)事項時，可同時申請換發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

六、有關事宜

(一)各區(qū)人社部門、各級公共就業(yè)服務機構、各有關單位要切實規(guī)范就失業(yè)管理，將其作為穩(wěn)就業(yè)的重要基礎性工作，加強組織領導和工作推動，健全管理制度，明確工作職責，充實經辦力量，加大設施設備投入和經費保障，確保就失業(yè)管理規(guī)范有序運行。

(二)各區(qū)人社部門、各級公共就業(yè)服務機構、各有關單位要加強信息化建設，暢通線上服務渠道，簡化經辦流程，減少辦理要件，壓縮服務時間，積極推出預約服務、代理服務、遠程服務等便民措施，提高就失業(yè)管理信息化、規(guī)范化、便捷化服務水平。

(三)用人單位和勞動者在辦理就失業(yè)事項時，應如實提供相關材料和信息。對用人單位或勞動者提供虛假材料的，注銷相關登記事項，按規(guī)定取消就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和失業(yè)保險待遇享受資格，并納入誠信和聯合懲戒系統(tǒng)，追究有關單位和人員的責任。

(四)中國北方人才市場中天人力中心承擔全市就失業(yè)管理服務的業(yè)務指導、系統(tǒng)維護、統(tǒng)計監(jiān)測和日常檢查等具體工作。

(五)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民和臺灣地區(qū)居民和已取得來華工作許可的外籍人員，在津就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按本通知規(guī)定辦理就失業(yè)登記。

本通知自2020年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日，《關于規(guī)范勞動就業(yè)管理有關問題的通知》(津勞辦〔2004〕391號)、《關于規(guī)范勞動就業(yè)管理有關問題的補充通知》(津勞辦〔2005〕225號)、《市人力社保局關于進一步規(guī)范退工轉檔及申領失業(yè)保險有關問題的通知》(津人社局發(fā)〔2013〕83號)、《市人力社保局關于進一步做好退工轉檔等工作有關問題的通知》(津人社辦發(fā)〔2018〕164號)同時廢止。

附件：

1.就業(yè)、勞動合同登記名冊

2.用人單位基本信息登記表

3.人員基本信息登記表

4.靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)登記表

5.解除終止勞動合同退工和領取失業(yè)保險金人員分區(qū)花名冊

6.失業(yè)人員登記表

7.續(xù)訂變更勞動合同名冊

8.用人單位裁減人員情況報告表

2020年6月2日

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