安全三類人員新聞分享：珠海通報(bào)下半年房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施工交叉大檢查結(jié)果

各區(qū)(功能區(qū))建設(shè)行政主管部門、鶴洲新區(qū)籌備組建設(shè)行政主管部門，市建設(shè)工程安全事務(wù)中心，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

為貫徹落實(shí)國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)的重要批示精神，深刻吸取今年以來全市住建領(lǐng)域發(fā)生事故的教訓(xùn)，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全隱患排查治理力度，預(yù)防和減少施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作電視電話會議部署和市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神，12月7日至12月10日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市范圍內(nèi)組織開展了2021年下半年房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施工交叉大檢查?，F(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：

一、檢查的基本情況

此次檢查由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一部署、組織實(shí)施，在全市在建項(xiàng)目開展自查自糾的基礎(chǔ)上，按全市行政區(qū)域，突出重點(diǎn)片區(qū)，由市(區(qū))建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、市(區(qū))安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督員、安全技術(shù)專家分別組成7個(gè)督查檢查小組，以“雙隨機(jī)一公開”的檢查方式，重點(diǎn)對各在建項(xiàng)目隱患排查治理，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，安全管理和信息化管理等制度落實(shí)，安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗，工人培訓(xùn)教育，安全專項(xiàng)施工方案編審實(shí)施，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程特別是地下暗挖工程(含有限空間作業(yè))，預(yù)防高處墜落和物體打擊，消防安全，工地文明施工，工地疫情防控等14項(xiàng)安全管理情況開展檢查，共抽查在建項(xiàng)目68個(gè)，下發(fā)工程質(zhì)量安全執(zhí)法建議書18份，隱患限期整改通知書50份，安全違規(guī)行為記分通知書123份。18個(gè)項(xiàng)目因安全管理人員不在位或不履職，起重機(jī)械設(shè)備、腳手架及高大模板支撐系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全隱患，臨邊、洞口防護(hù)嚴(yán)重不到位，高處違章作業(yè)等項(xiàng)目管理或施工現(xiàn)場方面的問題而被責(zé)令停工整改。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)好的方面

(一)大部分受檢工地的項(xiàng)目部能嚴(yán)格按照近期有關(guān)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的會議及文件要求，由企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對工地進(jìn)行了自查，認(rèn)真查找了企業(yè)安全管理存在問題和施工現(xiàn)場存在的安全隱患并做好檢查記錄。

(二)大部分受檢工地的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員及監(jiān)理人員能基本到位，對檢查出的問題都表示將及時(shí)落實(shí)整改措施。

(三)大部分受檢工地的項(xiàng)目部比較重視安全教育工作，加強(qiáng)了對新進(jìn)場工人進(jìn)行“三級安全教育”，并組織工人進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，在上崗前進(jìn)行安全技術(shù)交底。

(四)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理有所改善，大部分項(xiàng)目都能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編審、專家論證，并在實(shí)施前進(jìn)行技術(shù)交底，及時(shí)組織驗(yàn)收，深基坑有第三方監(jiān)測記錄，施工過程基本能按圖施工，無超挖現(xiàn)象，符合規(guī)范及設(shè)計(jì)要求;高支模能按施工方案搭設(shè)。

(五)建筑起重機(jī)械備案登記制度執(zhí)行情況較好，未發(fā)現(xiàn)在建工地使用未經(jīng)備案登記的起重機(jī)械的現(xiàn)象，相關(guān)資料比較齊全，檢測工作的整體情況也較好。

(六)文明施工管理的力度有所加強(qiáng)。工地施工現(xiàn)場文明施工及環(huán)境衛(wèi)生的狀況較好，大部分工地能落實(shí)揚(yáng)塵“六個(gè)100%”要求，做到封閉施工，圍擋連續(xù)設(shè)置，設(shè)置洗車槽，配備高壓水槍等沖洗設(shè)施，落實(shí)值班沖洗制度等。

三、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

(一)項(xiàng)目雖建立了安全管理機(jī)構(gòu)，但考核制度不健全，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員不在位履職的現(xiàn)象仍然存在。

(二)個(gè)別現(xiàn)場監(jiān)理人員對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及大型起重設(shè)備的安拆等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，未重點(diǎn)檢查報(bào)批程序、方案執(zhí)行、人員持證等情況，存在旁站記錄不真實(shí)或危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施過程無旁站，監(jiān)理日志無安全監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理周報(bào)與現(xiàn)場施工狀況不符，未及時(shí)跟進(jìn)工地現(xiàn)場隱患整改等問題。

(三)部分項(xiàng)目對工人的“三級”安全教育沒有落到實(shí)處;施工期間的安全檢查資料記錄、整理不連續(xù);安全技術(shù)交底不到位，沒有針對性。

(四)部分項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施情況與方案不符，驗(yàn)收不嚴(yán)格;個(gè)別項(xiàng)目超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案未組織專家論證、審批手續(xù)不完善或不按方案施工。

(五)部分項(xiàng)目起重機(jī)械現(xiàn)場安拆人員與告知記錄不符，維護(hù)保養(yǎng)記錄不齊全，未如實(shí)反映設(shè)備實(shí)際運(yùn)行情況;施工電梯的安全防護(hù)門制作和安裝不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范。

(六)施工現(xiàn)場仍然存在臨邊洞口防護(hù)不嚴(yán)，腳手架搭設(shè)不規(guī)范，拉結(jié)點(diǎn)數(shù)量不足，架體與建筑物之間封閉不嚴(yán)，卸料平臺搭設(shè)不牢固，個(gè)別高處作業(yè)人員未按要求系安全帶等問題。

(七)部分項(xiàng)目施工現(xiàn)場及辦公、生活區(qū)存在消防設(shè)施配備不足或失效，危險(xiǎn)化學(xué)品存放、使用不夠規(guī)范。

(八)個(gè)別項(xiàng)目施工主要道路硬地化不足，建筑及生活垃圾未及時(shí)清理，個(gè)別工地圍墻外觀形象不美觀，缺少公益宣傳廣告等。

(九)個(gè)別項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)，未開展有針對性的應(yīng)急救援演練。

四、下一步工作措施

(一)此次檢查中被停工整改的工地，需嚴(yán)格按照有關(guān)要求認(rèn)真落實(shí)整改措施及復(fù)工申請程序，停工期間不得擅自開工，暫停項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)業(yè)務(wù)，并暫停受理該項(xiàng)目的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù);對整改不到位擅自開工的項(xiàng)目，各區(qū)建設(shè)行政主管部門將結(jié)合新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》予以嚴(yán)肅處理。此次檢查中，未被檢查到的項(xiàng)目，市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門將以日常巡查或飛行檢查的方式，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

(二)強(qiáng)化工程建設(shè)參建各方落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度的落實(shí)，抓好今冬明春工地的消防安全工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域事故隱患排查治理體系建設(shè)，對可能發(fā)生事故的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)整改，消除可能釀成事故的重大隱患。

(三)加大對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的整治和檢查指導(dǎo)的力度，對施工企業(yè)進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，并在歲末年初時(shí)期加大對存在重大危險(xiǎn)源在建工地的巡查密度，確保各建筑施工項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和防護(hù)措施，及時(shí)消除安全隱患;對整改行動緩慢的施工企業(yè)，市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門將對施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行動態(tài)扣分，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)對起重機(jī)械及腳手架搭設(shè)的監(jiān)管，特別是加大對特種作業(yè)人員持證上崗、安裝及拆卸人員“人證合一”、起重機(jī)械安裝、拆卸及腳手架搭設(shè)情況的檢查力度，督促施工企業(yè)及時(shí)整改。

(五)各施工、監(jiān)理企業(yè)要定期組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員開展各類培訓(xùn)，提高其管理水平，并嚴(yán)格執(zhí)行建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理制度，加強(qiáng)一線作業(yè)人員的崗前勞動技能培訓(xùn)，提高施工作業(yè)人員的技能水平和安全防護(hù)意識。

(六)切實(shí)提升施工現(xiàn)場的文明施工管理，特別是工地封閉施工和揚(yáng)塵防控，繼續(xù)開展對工地?fù)P塵攻堅(jiān)行動，積極參與泥頭車整治聯(lián)合執(zhí)法行動，促使施工、監(jiān)理企業(yè)全面落實(shí)文明施工的有關(guān)要求，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)施工環(huán)境及市容環(huán)境。

(七)認(rèn)真貫徹落實(shí)省住建廳《關(guān)于深刻汲取近期事故教訓(xùn) 全力以赴強(qiáng)化歲末年初房屋市政工程安全防范工作的緊急通知》要求，加大工地建筑施工安全隱患排查治理和力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對查處的違法違規(guī)行為，將嚴(yán)肅追究各方主體責(zé)任，對典型案例將進(jìn)行通報(bào)曝光，嚴(yán)防各類施工安全事故的發(fā)生。

特此通報(bào)。

珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年12月17日

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