八大員最新行業(yè)政策:湖北省推進(jìn)工程總承包!
《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施辦法》共5章、41條,即:總則、工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包和承包、工程總承包項(xiàng)目實(shí)施、工程總承包項(xiàng)目監(jiān)督管理、附則,對(duì)工程總承包項(xiàng)目實(shí)施中的主要問題進(jìn)行了明確規(guī)定:
一是明確了管理部門職責(zé)。辦法明確,由各級(jí)住建部門負(fù)責(zé)工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理,發(fā)改部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理職責(zé),并根據(jù)我省實(shí)際,明確了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理部門和招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)單位相應(yīng)的管理和服務(wù)職責(zé)。
二是明確了工程總承包方式的適用范圍。辦法要求建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目情況和自身管理能力等,合理選擇工程建設(shè)組織實(shí)施方式,在是否采用工程總承包的問題上,不搞“一刀切”。對(duì)于政府投資項(xiàng)目或國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目,明確優(yōu)先采用工程總承包方式的,應(yīng)該是“建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟、能夠以工程項(xiàng)目清單描述發(fā)包人大部分要求”的項(xiàng)目。對(duì)于社會(huì)投資項(xiàng)目,是鼓勵(lì)采用工程總承包方式。對(duì)于裝配式建筑,要求原則上采用工程總承包方式。
三是明確了工程總承包項(xiàng)目發(fā)包條件。辦法要求工程總承包項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序,并且對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待。尤其是政府投資項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后才能進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包,特殊項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)在完成投資決策審批后才能進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。
四是明確了工程總承包項(xiàng)目承包人資格。辦法從資質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)等多方面對(duì)工程總承包單位資格提出了要求,同時(shí)提出了規(guī)避原則。明確工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有設(shè)計(jì)、施工雙資質(zhì)或組成聯(lián)合體,不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位。對(duì)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位成為工程總承包單位,提出了明確的限制措施,要求在上述文件對(duì)外公開的情況下,其編制單位、評(píng)估單位才可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo),經(jīng)依法評(píng)標(biāo)、定標(biāo),成為工程總承包單位。
五是明確了工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備的條件。辦法從執(zhí)業(yè)資格、工作業(yè)績(jī)、技術(shù)能力和職業(yè)道德等方面對(duì)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理提出了要求,同時(shí)對(duì)其兼職和更換提出了明確要求。明確工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理滿足相應(yīng)條件的,可以兼任本項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人,但不得同時(shí)擔(dān)任其他工程項(xiàng)目的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理或施工工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理(含施工總承包工程、專業(yè)承包工程)。因特殊原因需要更換工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理時(shí),須征得建設(shè)單位同意,并保證繼任項(xiàng)目經(jīng)理與被更換的項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)l件相當(dāng)。
六是明確了業(yè)績(jī)互認(rèn)問題。辦法鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì),同時(shí)鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得設(shè)計(jì)資質(zhì)。針對(duì)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)中的業(yè)績(jī)問題,本辦法規(guī)定設(shè)計(jì)、施工企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績(jī),可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。具有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè),可以憑工程總承包業(yè)績(jī)直接申請(qǐng)相應(yīng)的建筑工程、市政公用工程施工總承包資質(zhì);具有建筑工程、市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè),也可以憑工程總承包業(yè)績(jī)直接申請(qǐng)相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。
七是明確了設(shè)計(jì)優(yōu)化成果共享問題。辦法鼓勵(lì)采用先進(jìn)工程技術(shù)對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),并依法應(yīng)用于工程。明確提出優(yōu)化設(shè)計(jì)產(chǎn)生的收益應(yīng)當(dāng)分配給相關(guān)參與單位,具體分配方式可在工程總承包合同或甲乙雙方協(xié)議中約定。
八是明確了安全生產(chǎn)考核要求。辦法規(guī)定,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。工程總承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核,并取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。對(duì)于以工程設(shè)計(jì)企業(yè)為牽頭單位組成聯(lián)合體承攬工程總承包項(xiàng)目的,在執(zhí)行此規(guī)定時(shí),要特別注意對(duì)有關(guān)人員的考核。
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