八大員新聞早報：落實推進(jìn)工程總承包，多地方案出爐!

浙江

2月3日，浙江省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委兩部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理提出了新要求?！秾嵤┮庖姟纷?021年3月1日起施行，主要內(nèi)容涵蓋：

1、穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包;

2、大力培育工程總承包單位;

3、規(guī)范工程總承包項目發(fā)包和承包;

4、優(yōu)化工程總承包項目實施;

5、規(guī)范聯(lián)合體承包管理。

湖北

1月28日，湖北省住建廳、湖北省發(fā)改委、湖北省公共資源交易監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，進(jìn)一步推動工程建設(shè)組織實施方式改革，規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場持續(xù)健康發(fā)展?！掇k法》共5章、41條，對工程總承包項目實施中的主要問題進(jìn)行了明確規(guī)定：

一是明確了工程總承包方式的適用范圍;

二是明確了工程總承包項目發(fā)包條件;

三是明確了工程總承包項目承包人資格;

四是明確了工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備的條件;

五是明確了業(yè)績互認(rèn)問題;

六是明確了設(shè)計優(yōu)化成果共享問題。

安徽

2020年8月，安徽省住建廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包發(fā)展有關(guān)工作的通知(征求意見稿)》。明確：

1、政府投資項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的全省房建市政項目加快推行工程總承包，裝配式建筑原則上采用工程總承包。

2、工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。

3、支持工程總承包企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)合作，支持各地將培育工程總承包企業(yè)一并納入本地培育高等級資質(zhì)企業(yè)任務(wù)。

4、引導(dǎo)工程總承包企業(yè)在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺錄入工程總承包業(yè)績信息。進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績，在資質(zhì)審查時作為有效業(yè)績認(rèn)定。

5、采用工程總承包方式的社會投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。

6、依法必須招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》，編制工程總承包資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。

7、工程總承包項目評標(biāo)一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、工程總承包實施方案、類似工程總承包業(yè)績、項目經(jīng)理能力、項目管理機構(gòu)配置、工程總承包單位的綜合實力、工程質(zhì)量安全專項方案和信用狀況等。

8、加強工程總承包合同價格管理：工程總承包合同價格形式原則上應(yīng)采用總價合同;不得要求工程總承包單位承擔(dān)所有市場風(fēng)險。

9、推進(jìn)工程總承包工程實行擔(dān)保制度。

山東

2020年7月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《貫徹項目工程總承包管理辦法》十條措施，重點內(nèi)容包括：

1、政府和國有資金投資的房屋、市政項目原則上實行工程總承包。鼓勵社會投資項目實行工程總承包。

2、工程總承包單位及項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

3、政府投資或國有資金投資的大中型建設(shè)項目原則上應(yīng)在初步設(shè)計審批及概算核定完成后進(jìn)行工程總承包發(fā)包，其他項目可在審批、核準(zhǔn)或備案后進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

4、政府投資項目不得由工程總承包單位或分包單位墊資建設(shè)。實行工程總承包的項目，全面推行過程結(jié)算，建設(shè)單位不得以審計為由拖延結(jié)算。

5、實行工程總承包的項目，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確優(yōu)質(zhì)優(yōu)價條款并在合同中約定。

6、建設(shè)單位和總承包單位應(yīng)對風(fēng)險進(jìn)行充分研究預(yù)判并在合同中明確約定、合理分擔(dān)，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險及類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。工程總承包項目原則上同步推行全過程工程咨詢服務(wù)。

7、對承接工程總承包業(yè)務(wù)的單位，發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，或者拖欠農(nóng)民工工資，或者因管理能力、技術(shù)水平不足導(dǎo)致工期、造價、質(zhì)量、安全無法保證的，依法依規(guī)追究責(zé)任并記入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”。

8、具備房建和市政設(shè)計或施工資質(zhì)的可直接申請相應(yīng)類別、等級的施工或設(shè)計資質(zhì)，完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可作為施工、設(shè)計業(yè)績申報。

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