安全三類(lèi)人員新聞分享：數(shù)字賦能，讓安全生產(chǎn)走向精密智控

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通過(guò)數(shù)字安監(jiān)平臺(tái)指標(biāo)運(yùn)算為全區(qū)8000余家企業(yè)生成紅橙黃藍(lán)四色“企業(yè)安全碼”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精密管控;以入庫(kù)企業(yè)為基數(shù)，分領(lǐng)域分批次開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、基層治理評(píng)估，生成“1+1”模式的區(qū)域安全狀況圖，實(shí)現(xiàn)行業(yè)隱患重點(diǎn)監(jiān)管;以安全監(jiān)管指標(biāo)體系為指引，為全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)街生成轄區(qū)安全發(fā)展四色指數(shù)圖，公開(kāi)屬地監(jiān)管實(shí)際成效。近日，記者從區(qū)應(yīng)急管理局了解到，為更好地保障企業(yè)安全生產(chǎn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行視頻監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，維護(hù)全區(qū)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定有序，區(qū)應(yīng)急管理局依托城市大腦與智慧安監(jiān)平臺(tái)形成的“一碼一圖一指數(shù)”，讓政府服務(wù)走向精準(zhǔn)化，企業(yè)管控實(shí)現(xiàn)智控化，屬地監(jiān)管趨向效能化。

企業(yè)安全生產(chǎn)碼

為企業(yè)自查和政府管控提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)

位于塘棲鎮(zhèn)的杭州恒基油墨涂料有限公司是區(qū)內(nèi)一家重點(diǎn)管控的?；髽I(yè)。每天早上九點(diǎn)前，相關(guān)負(fù)責(zé)人就會(huì)通過(guò)智慧安監(jiān)App在線填報(bào)承諾書(shū)。提交后會(huì)顯示一個(gè)企業(yè)安全碼，安全碼分為藍(lán)黃橙紅四種顏色，分別對(duì)應(yīng)不同的安全生產(chǎn)等級(jí)。企業(yè)安全官孫黎明告訴記者，一旦出現(xiàn)除藍(lán)碼以外的碼，企業(yè)要對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行排查，如果有特殊作業(yè)就要向區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)申報(bào)。

余杭區(qū)?；a(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，安全生產(chǎn)工作任務(wù)重，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任刻不容緩。“企業(yè)安全碼”相當(dāng)于安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)的“健康碼”，可實(shí)現(xiàn)“指標(biāo)賦碼、動(dòng)態(tài)管理、轄區(qū)通用”。假如發(fā)生安全生產(chǎn)事故、未執(zhí)行相關(guān)規(guī)定等，企業(yè)安全等級(jí)將降級(jí)，“安全碼”顏色會(huì)發(fā)生變化。反之，紅碼、橙碼企業(yè)通過(guò)整改，安全等級(jí)也將提升。目前區(qū)內(nèi)擁有安全碼的企業(yè)有8000余家，已實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全碼每日更新。

企業(yè)安全碼中風(fēng)險(xiǎn)承諾報(bào)告欄目，聚焦當(dāng)日主要危險(xiǎn)有害因素、可能引發(fā)事故類(lèi)型以及管控措施等，提煉風(fēng)險(xiǎn)管控“共性+個(gè)性”內(nèi)容，要求企業(yè)每日登錄系統(tǒng)，當(dāng)日開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人管控承諾。紅橙黃藍(lán)四色“企業(yè)安全碼”，在企業(yè)端，是自查自糾自改安全隱患、辨識(shí)評(píng)估管控安全風(fēng)險(xiǎn)的載體;在政府端，是聚焦隱患風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)化、點(diǎn)穴式執(zhí)法監(jiān)管的工具。

截至目前，安監(jiān)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入8000余家企業(yè)，后續(xù)將擴(kuò)容新增2000余家，其中1037家企業(yè)已累計(jì)報(bào)告當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)22.33萬(wàn)次，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控承諾988項(xiàng)。

下一步，區(qū)應(yīng)急管理局將依托視頻智能分析和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，打通應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)，建立重點(diǎn)違法違規(guī)情況庫(kù)、事故數(shù)據(jù)庫(kù)、特種設(shè)備法定檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

區(qū)域安全狀況圖

全方位全過(guò)程對(duì)全域進(jìn)行有效避險(xiǎn)

在余杭區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái)上，系統(tǒng)通過(guò)評(píng)估將全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行4色展示，并區(qū)分展示火災(zāi)、?；返炔煌L(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及分布區(qū)域。

區(qū)域安全狀況圖以入庫(kù)企業(yè)為基數(shù)，系統(tǒng)分領(lǐng)域分批次對(duì)入庫(kù)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、基層治理評(píng)估。先期主要聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)大、管控基礎(chǔ)好的?；?、三場(chǎng)所三企業(yè)、消防安全等3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域，以及其他全部入庫(kù)企業(yè)，逐步跟進(jìn)道路交通、林區(qū)景點(diǎn)、山塘水庫(kù)等專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域。之后基于屬地固有風(fēng)險(xiǎn)和治理狀況，探索單一企業(yè)到整體行業(yè)的評(píng)估過(guò)程，并從危化品和三場(chǎng)所三企業(yè)的企業(yè)總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)兩方面入手，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患治理情況，進(jìn)行全方位、全過(guò)程辨識(shí)，加權(quán)耦合生成行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全治理情況。

通過(guò)余杭區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái)數(shù)字屏，能清楚地看到全區(qū)?；沸袠I(yè)分布區(qū)塊、三場(chǎng)所三企業(yè)(“三場(chǎng)所三企業(yè)”指的有限空間作業(yè)場(chǎng)所、涉及可燃爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所、噴涂作業(yè)場(chǎng)所，及金屬冶煉企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)和船舶修造企業(yè))分布區(qū)塊及重點(diǎn)消防監(jiān)管行業(yè)分布區(qū)塊，同時(shí)，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)(工傷)事故、視頻應(yīng)用場(chǎng)景統(tǒng)計(jì)分析、安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)等資源，形成“四色圖”，直觀反映各個(gè)鎮(zhèn)街的安全狀況、監(jiān)管壓力、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和治理能力等，可對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避。

“7+1”指標(biāo)體系管理指數(shù)

過(guò)程性管控屬地監(jiān)管效能

在余杭區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái)上，每月對(duì)各鎮(zhèn)街進(jìn)行安全發(fā)展指數(shù)排名并打分。目前安監(jiān)平臺(tái)實(shí)時(shí)進(jìn)行系數(shù)評(píng)定、指數(shù)構(gòu)建和月度發(fā)布等工作，可實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)化、科學(xué)化安全管理。

其中，構(gòu)建指數(shù)的核心是安全監(jiān)管“7+1”指標(biāo)體系，即由7項(xiàng)可量化核心指標(biāo)+1個(gè)評(píng)估系數(shù)構(gòu)成，7個(gè)可量化指標(biāo)分別為主體責(zé)任落實(shí)、培訓(xùn)教育、專(zhuān)項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)管執(zhí)法、事故防控、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等，1個(gè)評(píng)估系數(shù)是科學(xué)評(píng)估地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體量和監(jiān)管壓力，從而量化設(shè)置不同評(píng)估系數(shù)。“7+1”指標(biāo)體系針對(duì)不同指標(biāo)進(jìn)行要素分析，科學(xué)組合生成100分指數(shù)安排，并按照指標(biāo)分別賦予不同權(quán)重分值。

目前系統(tǒng)按照“抓取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、導(dǎo)入運(yùn)算公式、模塊自動(dòng)測(cè)算、系統(tǒng)定期發(fā)布”的脈絡(luò)，每月5日前向20個(gè)鎮(zhèn)街推送轄區(qū)安全發(fā)展指數(shù)，并對(duì)應(yīng)生成4色指數(shù)圖，實(shí)行全區(qū)指數(shù)曬一曬、比一比，為行業(yè)監(jiān)管和屬地管理提供支撐。

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