【中醫(yī)專長】我國將實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館

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中央廣播電視總臺央視記者:

“十三五”時期，我國中醫(yī)藥服務(wù)能力和可及性顯著提升，請問“十四五”時期，在中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力方面有什么規(guī)劃?謝謝。

國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長 蔣健:

謝謝這位記者，我先來回答一下。在總結(jié)“十三五”工作的基礎(chǔ)上，“十四五”期間，國家中醫(yī)藥管理局更加注重問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，著力推動建立融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。

一是突出特色優(yōu)勢，打造中醫(yī)藥服務(wù)新高地。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，啟動國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，推動省域、市域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴(kuò)容和均衡布局，打造名院、名科、名醫(yī)、名藥，建設(shè)優(yōu)勢特色明顯的中醫(yī)醫(yī)院，做強(qiáng)一批中醫(yī)優(yōu)勢科室，提供優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)。

二是建設(shè)基地隊(duì)伍，提升中醫(yī)院應(yīng)急能力。依托高水平中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、急診科、肺病科、重癥醫(yī)學(xué)科等建設(shè)。打造中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急與救治能力。

三是加強(qiáng)中醫(yī)館建設(shè)，筑牢中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃，實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，并加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。在中醫(yī)館提供中醫(yī)治未病、醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，推廣使用中醫(yī)非藥物療法和適宜技術(shù)。還要選擇中西醫(yī)能力都較強(qiáng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展基層常見病、多發(fā)病、慢性病的中西醫(yī)臨床協(xié)作。提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和優(yōu)質(zhì)度，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

四是創(chuàng)新醫(yī)療模式，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院等，逐步推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，做到“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”。一方面，強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，形成“宜中則中、宜西則西”的診療模式。另一方面，鼓勵科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作，將中醫(yī)優(yōu)勢與西醫(yī)優(yōu)勢結(jié)合起來，切實(shí)提高臨床治療效果，為攻克癌癥等重大疫病和更多的疑難雜癥做出貢獻(xiàn)。

五是注重全民健康，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。持續(xù)開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大0-36個月兒童和老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)科室，提供中醫(yī)藥健康服務(wù)。在二級以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識、健康指導(dǎo)、疾病早期干預(yù)等中醫(yī)健康綜合服務(wù);在基層中醫(yī)館開展中醫(yī)治未病和健康教育;在婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)科，提供中醫(yī)婦幼健康服務(wù)。積極參與健康中國建設(shè)，在心腦血管疾病，癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢病防治行動中，納入中醫(yī)藥技術(shù)方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用。謝謝。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司負(fù)責(zé)人 孫志誠:

剛才蔣司長作了一個很好的介紹，我再從規(guī)劃的內(nèi)容方面作一些具體補(bǔ)充。“十三五”時期，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，和衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局一道緊密配合，大力支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，總共安排中央投資超過300億元，支持中醫(yī)中藥類項(xiàng)目建設(shè)。

在中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系方面，大力支持了670多個縣級中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)，還遴選了110個中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心進(jìn)行建設(shè)，也鼓勵和規(guī)范社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時支持19所中醫(yī)藥院校提升人才培養(yǎng)能力和學(xué)科建設(shè)水平，也幫助有條件的貧困地區(qū)發(fā)展中藥材種植和初加工等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)了59種中成藥的大品種、101種中藥飲片產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？傮w上，在各方的共同努力下，就像剛才央視記者朋友提到的，我們國家中醫(yī)藥的服務(wù)能力和可及性確實(shí)得到了顯著提升。

在“十四五”時期，國家發(fā)展改革委還將通過長遠(yuǎn)規(guī)劃的引領(lǐng)、重大工程的實(shí)施來提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、疫病防治、中西醫(yī)結(jié)合、?？铺厣饶芰Γ瑥亩鄠€層面來謀劃和開展工作，支持中醫(yī)藥的振興發(fā)展。具體來說有七個方面：

一是打造國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。首先對于醫(yī)學(xué)中心，要按照“揭榜掛帥”的工作思路，開展國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，努力把它們打造成引領(lǐng)我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的前沿醫(yī)學(xué)研究高峰、優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化高地以及頂尖人才的培養(yǎng)基地。在區(qū)域醫(yī)療中心方面，在過去兩年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們要把更多的高水平中醫(yī)醫(yī)院納入到輸出醫(yī)院的范圍，引導(dǎo)他們到患者流出比較多、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對薄弱的省份，去建設(shè)以中醫(yī)為特色的區(qū)域醫(yī)療中心。主要目的是想通過這個舉措來加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的擴(kuò)容和區(qū)域的均衡布局。

二是加快提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。剛才李昱司長也給大家介紹過，我們要布局建設(shè)一批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，在“十三五”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步聚焦，大概30個左右，能夠形成若干中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的繼承重鎮(zhèn)，擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)的蓄水池，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥臨床研究水平，增厚中藥新藥研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)力。

三是打造國家中醫(yī)疫病防治重大基地。要布局建設(shè)一批這樣的基地，在組建疫病防治隊(duì)伍、制定疫病防治技術(shù)方案、中醫(yī)方藥研制攻關(guān)和醫(yī)療物資儲備等方面，都能發(fā)揮重要作用。也希望通過這些基地的建設(shè)，來提升中醫(yī)藥面對新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件時的快速反應(yīng)能力和防控救治能力。

四是大力開展中西醫(yī)結(jié)合有效模式的探索和推廣。實(shí)現(xiàn)載體就是要在現(xiàn)有醫(yī)院的基礎(chǔ)上，遴選一批中西醫(yī)結(jié)合開展得比較好的醫(yī)院，進(jìn)一步把它們打造成中西醫(yī)協(xié)同的“旗艦”醫(yī)院，為全國推廣中西醫(yī)結(jié)合模式發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

五是促進(jìn)省域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源的擴(kuò)容下沉。簡單地說，就是要把省級優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和下沉到地市一級，在現(xiàn)有的地市級中醫(yī)醫(yī)院當(dāng)中選擇一批中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？疲囵B(yǎng)一批能夠扎根省域、地市的中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和骨干人才，夯實(shí)中堅力量，使更多群眾在省域內(nèi)就能夠就近享有便利和優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。

六是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)脫貧地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)。這也是按照中央有關(guān)要求，在脫貧摘帽后的五年過渡期內(nèi)，對脫貧縣保持中央預(yù)算內(nèi)投資支持政策的總體穩(wěn)定，繼續(xù)補(bǔ)齊縣級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力的短板弱項(xiàng)，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)。

七是大力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。我們還將繼續(xù)支持醫(yī)學(xué)院校的建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)各地將中醫(yī)藥院校作為其中重要的建設(shè)內(nèi)容，來助力深化中醫(yī)藥的教育改革，持續(xù)加力推動多層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

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