安全三類人員新聞分享：湖南省印發(fā)安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法

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湖南省印發(fā)安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法

明確“黃牌警告”和“一票否決”等情形

華聲在線4月7日訊(湖南日報·華聲在線記者 劉笑雪)日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法》(以下簡稱《考核辦法》)的通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實?！犊己宿k法》明確了安全生產(chǎn)和消防工作“黃牌警告”和“一票否決”等情形，全文如下：

第一章 總 則

第一條 為了牢固樹立人民至上、生命至上、安全第一的安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制各類事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)和消防形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》《消防工作考核辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下對象的安全生產(chǎn)和消防(含森林防滅火，下同)工作考核：

(一)各市州、縣市區(qū)(含管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，下同);

(二)省直正廳級機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及省人民政府直屬副廳級機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中央在湘廳級機(jī)關(guān)事業(yè)單位、省管企業(yè)和中央在湘企業(yè)、本科院校等單位。

第三條 考核工作堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實效的原則。

第四條 考核工作每年度開展一次，采取日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合、自查自評和實地考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第二章 考核內(nèi)容

第五條 考核內(nèi)容主要包括：

(一)健全責(zé)任體系。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，明確落實黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格工作考核，切實做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。

(二)推進(jìn)依法治理。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和消防工作相關(guān)法律法規(guī)，完善規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和消防監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)、 消防安全違法違規(guī)行為和各類生產(chǎn)安全事故。

(三)完善體制機(jī)制。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管和消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，按照規(guī)定落實監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法效能，健全應(yīng)急救援管理體系。

(四)加強(qiáng)安全預(yù)防。建立和落實安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，貫徹落實重大事故隱患治理“一單四制”，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和重點單位、火災(zāi)高危單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格人、物、制度、時空環(huán)境“四要素”管理，堅決淘汰不安全落后產(chǎn)能，提升本質(zhì)安全水平。

(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入，提高安全科技和信息化水平，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，發(fā)揮市場機(jī)制推動作用，筑牢安全生產(chǎn)和消防安全基礎(chǔ)。

(六)防范遏制事故。堅持生產(chǎn)安全和非生產(chǎn)安全“兩手抓”，突出重點行業(yè)領(lǐng)域事故防控，進(jìn)一步減少事故起數(shù)和死亡人數(shù)，有效遏制較大事故，杜絕重特大事故發(fā)生。

(七)省委、省人民政府和省安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱省安委會)安排部署的其他安全生產(chǎn)和消防重點工作。

第三章 考核組織與實施

第六條 安全生產(chǎn)和消防工作考核在省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，省安委會辦公室(以下簡稱省安委辦)具體負(fù)責(zé)實施。對縣市區(qū)的考核委托市州組織實施，省安委辦負(fù)責(zé)抽查復(fù)核。

第七條 省安委辦依據(jù)本辦法和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會及其辦公室[以下簡稱國務(wù)院安委會(辦)]、省安委會年度重點工作目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌提出年度安全生產(chǎn)和消防工作考核細(xì)則，經(jīng)省安委會研究并按照程序報批后實施。

第八條 省安委辦按照省安委會統(tǒng)一部署，每年4月底前制定年度安全生產(chǎn)和消防工作考核實施方案。

第九條 被考核單位每年11月20日前向省安委辦報送當(dāng)年度安全生產(chǎn)和消防工作自評報告。

第十條 安全生產(chǎn)和消防工作考核結(jié)果由省安委辦匯總后經(jīng)省安委會研究，報省委、省人民政府同意后予以通報，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，并向社會公開。

對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報批評、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

對考核時段內(nèi)查實瞞報、謊報、補(bǔ)報前3年內(nèi)發(fā)生的較大以上事故的，取消事故發(fā)生當(dāng)年安全生產(chǎn)和消防工作考核獲得的獎勵，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并取消本年度相關(guān)責(zé)任單位的評優(yōu)資格。

第四章 考核評級

第十一條 考核實行百分制評分，逐項扣分，單項分值扣完為止。

第十二條 在健全安全生產(chǎn)和消防工作體制機(jī)制、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新工作舉措、組織搶險救援、完成重點工作任務(wù)等方面取得顯著成績的，由省安委辦認(rèn)定，經(jīng)省安委會研究并按照程序報批后給予適當(dāng)加分。

第十三條 考核結(jié)果分為4個等級：

綜合得分90分以上(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)，下同)，且無本辦法第十五條中“不能評為優(yōu)秀”情形的為優(yōu)秀;

綜合得分80分以上，且無本辦法第十六條中“不能評為良好”情形的為良好;

綜合得分60分以上80分以下的為合格;

綜合得分60分以下的為不合格。

第十四條 強(qiáng)化較大以上生產(chǎn)安全事故防控情況考核，逐年加大對較大非生產(chǎn)安全事故考核力度。

(一)對年度內(nèi)有下列情形之一的，給予安全生產(chǎn)和消防工作“黃牌警告”：

1.市州累計發(fā)生4起以上較大生產(chǎn)安全事故(不含轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的市縣無監(jiān)管職責(zé)的事故)或者較大消防火災(zāi)(含一次死亡3—9人較大森林火災(zāi))的;

2.縣市區(qū)發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故(不含輸入性道路運(yùn)輸事故)或者較大消防火災(zāi)(含一次死亡3—9人較大森林火災(zāi))的;

3.省直和中央在湘有關(guān)單位所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生1起重大生產(chǎn)安全事故或者重大消防火災(zāi)的(事故涉及多個監(jiān)管部門和地方的，按照事故調(diào)查結(jié)論認(rèn)定);

4.省管企業(yè)和中央在湘企業(yè)發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故或者較大消防火災(zāi)的。

被 “黃牌警告”的單位年度考核不得評為良好以上等級。

(二)對年度內(nèi)有下列情形之一的，給予安全生產(chǎn)和消防工作 “一票否決”：

1.發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故或者特別重大消防火災(zāi)(含特別重大森林火災(zāi))的;

2.市州發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或者重大消防火災(zāi)(含一次死亡10人以上重大森林火災(zāi))的;

3.縣市區(qū)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或者重大消防火災(zāi)(含一次死亡10人以上重大森林火災(zāi))，或者累計發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故或者較大消防火災(zāi)(含一次死亡3—9人較大森林火災(zāi))的;

4.所轄縣市區(qū)數(shù)在10個以上的市州，有3個以上縣市區(qū)被給予安全生產(chǎn)和消防工作 “一票否決”的;所轄縣市區(qū)數(shù)不足10個的市州，有2個以上縣市區(qū)被給予安全生產(chǎn)和消防工作 “一票否決”的;

5.省直和中央在湘有關(guān)單位所監(jiān)管的同一行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生2起以上重大生產(chǎn)安全事故或者重大消防火災(zāi)的;

6.省管企業(yè)和中央在湘企業(yè)發(fā)生1起重大生產(chǎn)安全事故或者重大消防火災(zāi)，或者累計發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故或者較大消防火災(zāi)的;

7.瞞報、謊報較大以上生產(chǎn)安全事故或者較大以上消防火災(zāi)的;

8.年度安全生產(chǎn)和消防工作考核評定為不合格的。

第十五條 有下列情形之一的，不能評為優(yōu)秀：

(一)市州

1.綜合得分90分以上，但排名位于市州優(yōu)秀限額之后的(市州優(yōu)秀名額根據(jù)當(dāng)年全省安全生產(chǎn)形勢確定，當(dāng)年全省未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，市州優(yōu)秀名額可以在50%以上;發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，市州優(yōu)秀名額不超過40%);

2.發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全事故，或者發(fā)生1起一次死亡3—9人較大森林火災(zāi)的;

3.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，對轄區(qū)外發(fā)生的重大以上道路運(yùn)輸或者水上交通等事故負(fù)有重要監(jiān)管責(zé)任，且所屬的車或者船在事故中負(fù)同等以上責(zé)任的;

4.對省安委會掛牌督辦的重大事故隱患或者突出問題，沒有采取有效整治措施、治理效果不明顯或者整治后出現(xiàn)反彈的;

5.因事故防控工作不力，被國務(wù)院安委會(辦)或者省安委會約談的。

(二)縣市區(qū)

1.綜合得分90分以上，但排名位于縣市區(qū)優(yōu)秀限額之后的(縣市區(qū)優(yōu)秀名額根據(jù)市州所轄縣市區(qū)數(shù)量和市州評優(yōu)情況確定);

2.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，對轄區(qū)外發(fā)生的重大以上道路運(yùn)輸或者水上交通等事故負(fù)有重要監(jiān)管責(zé)任，且所屬的車或者船在事故中負(fù)同等以上責(zé)任的;

3.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，對轄區(qū)外發(fā)生的2起以上較大道路運(yùn)輸或者水上交通等事故負(fù)有重要監(jiān)管責(zé)任，且所屬的車或者船在事故中負(fù)同等以上責(zé)任的;

4.因事故防控工作不力，被省安委會(辦)約談的;

5.市州認(rèn)為不能評優(yōu)的其他情形。

(三)省直和中央在湘有關(guān)單位

1.所監(jiān)管的同一行業(yè)領(lǐng)域(不含道路運(yùn)輸和消防)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的;

2.對省安委會掛牌督辦的重大事故隱患或者突出問題，沒有采取有效整治措施、治理效果不明顯或者整治后出現(xiàn)反彈的。

(四)省管企業(yè)和中央在湘企業(yè)

1.存在重大事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門掛牌督辦逾期仍未整改到位的;

2.因事故防控工作不力，被省安委會(辦)約談的。

第十六條 省內(nèi)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，全省安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻情況下，有下列情形之一的，不能評為良好：

(一)市州

1.在市州考核排名后三位的;

2.發(fā)生3起較大生產(chǎn)安全事故的。

(二)縣市區(qū)

發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故，或者發(fā)生2起以上較大非生產(chǎn)經(jīng)營性事故的。

第五章 考核結(jié)果應(yīng)用

第十七條 安全生產(chǎn)和消防工作考核結(jié)果作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要負(fù)責(zé)人以及分管負(fù)責(zé)人年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的重要參考。

第十八條 加大安全生產(chǎn)和消防工作在績效評估中的權(quán)重。安全生產(chǎn)和消防工作考核被評為不合格或者被“一票否決”的，在績效評估中本項不得分，并按照績效評估細(xì)則增加扣分。

第十九條 在安全生產(chǎn)和消防工作考核中被“黃牌警告”的單位，當(dāng)年不得參加與安全生產(chǎn)和消防相關(guān)的評先評優(yōu)。

第二十條 在安全生產(chǎn)和消防工作考核中被“一票否決”的，對被考核單位及其責(zé)任人作以下處理：

(一)對被“一票否決”的單位，取消其當(dāng)年與安全生產(chǎn)和消防相關(guān)的綜合性評先評優(yōu)資格;

(二)對被“一票否決”單位的黨政主要負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生行業(yè)領(lǐng)域直接分管負(fù)責(zé)人，取消其當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格;

(三)對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消其考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格，不得晉升職務(wù)、職級、級別或者進(jìn)一步使用;

(四)責(zé)任單位屬于國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的，按照規(guī)定對企業(yè)年度綜合績效評估等級予以降級。

第二十一條 對安全生產(chǎn)和消防工作“一票否決”“黃牌警告”單位的懲處由負(fù)有職權(quán)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照省委、省人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作年度考核結(jié)果的通報，嚴(yán)格按照規(guī)定落實安全生產(chǎn)和消防工作“一票否決”“黃牌警告”懲處措施，并將落實情況報省委、省人民政府和省安委會。

第二十二條 在年度考核之前，對發(fā)生了較大以上生產(chǎn)安全事故或者消防火災(zāi)、符合本辦法第十四條規(guī)定情形的，由省安委會予以“黃牌警告”預(yù)警告或者“一票否決”預(yù)否決，對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，并予以通報，責(zé)令責(zé)任單位在通報后一個月內(nèi)制定整改措施，向省安委會書面報告。被“一票否決”預(yù)否決的，由省安委辦將預(yù)否決結(jié)果報送省紀(jì)委監(jiān)委和省委組織部，在年度考核結(jié)果確定后，對“一票否決”單位和相關(guān)人員作出的相應(yīng)限制性懲處措施的期限自預(yù)否決之日起計算。

第六章 附則

第二十三條 年度事故考核時段為上年12月1日至當(dāng)年11月30日(當(dāng)年11月30日之后至本年度考核結(jié)果發(fā)布前發(fā)生的較大以上事故納入考核)。

第二十四條 本辦法中所稱非生產(chǎn)安全事故，包括道路交通、水上交通、消防火災(zāi)、農(nóng)村居民自建房、中毒窒息、學(xué)生溺亡等事故類型。對較大以上非生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事故調(diào)查或者責(zé)任認(rèn)定情況，按照同類型生產(chǎn)安全事故扣分標(biāo)準(zhǔn)的30%對有關(guān)市州、縣市區(qū)實行考核扣分，并逐年適當(dāng)提高，其中非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故由省道路交通安全委員會辦公室負(fù)責(zé)考核并報省安委辦匯總。

第二十五條 本辦法所規(guī)定考核對象之外的其他企事業(yè)單位的考核，由所在市州、縣市區(qū)或者有關(guān)主管單位負(fù)責(zé)組織實施。市州、縣市區(qū)和有關(guān)主管單位根據(jù)本辦法制定具體考核辦法。

市縣所屬車或者船在轄區(qū)外發(fā)生的負(fù)同等以上責(zé)任的較大以上道路運(yùn)輸事故或者水上交通事故，對有關(guān)市州、縣市區(qū)和省直有關(guān)單位按照考核扣分標(biāo)準(zhǔn)實行分?jǐn)偪鄯帧?/p>

第二十六條 較大以上安全事故(含生產(chǎn)經(jīng)營性和非生產(chǎn)經(jīng)營性)扣分標(biāo)準(zhǔn)由省安委辦擬訂，經(jīng)省安委會研究并按照程序報批后實施。

第二十七條 本辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省人民政府辦公廳、省安委辦承擔(dān)。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2019年5月17日湖南省人民政府辦公廳印發(fā)的《湖南省安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法》同時廢止。

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