會計實訓：《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅管理辦法》發(fā)布

國家稅務總局

關于發(fā)布《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅管理辦法》的公告

國家稅務總局公告2021年第13號

為支持舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，根據(jù)《財政部 稅務總局 海關總署關于北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收優(yōu)惠政策的公告》(2019年第92號)規(guī)定，稅務總局制定了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。

特此公告。

國家稅務總局

2021年5月27日

北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅管理辦法

第一條 為規(guī)范北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅管理，根據(jù)《財政部 稅務總局 海關總署關于北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收優(yōu)惠政策的公告》(2019年第92號，以下簡稱92號公告)第五條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 2019年6月1日至2022年12月31日期間，國際奧委會及其相關實體和國際殘奧委會及其相關實體(以下稱退稅實體)因從事與北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽相關的工作，在中國境內(以下簡稱境內)發(fā)生的指定清單內的貨物或服務采購支出對應的增值稅額，可按照本辦法的規(guī)定向稅務機關申請退還(以下稱冬奧會退稅)。

指定清單內的貨物或服務，是指《國際奧委會及其相關實體采購貨物或服務的指定清單》(92號公告附件，以下簡稱《指定清單》)列明的貨物或服務項目。

退稅實體清單(包括境內單位和境外單位)，由財政部、國家稅務總局、海關總署按照92號公告第十條規(guī)定另行確定。

第三條 退稅實體可以自行申請冬奧會退稅，也可以自愿委托涉稅專業(yè)服務機構或其他單位及個人作為稅務代理人代其申請冬奧會退稅。

第四條 冬奧會退稅的申請時間，為2021年7月1日至2023年3月31日。

第五條 國家稅務總局北京市稅務局(以下簡稱北京市稅務局)負責統(tǒng)一受理冬奧會退稅申請。

《指定清單》內貨物和服務的銷售方主管稅務機關(以下簡稱銷售方主管稅務機關)，負責辦理冬奧會退稅以及后續(xù)管理工作。

第六條 退稅實體應通過國家稅務總局北京市電子稅務局(以下簡稱北京市電子稅務局)或國家稅務總局指定的辦稅服務廳，向北京市稅務局提交退稅申請資料，首次申請時應提交：

(一)開具時間在2019年6月1日至2022年12月31日間的注明稅額的發(fā)票;

(二)《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅申請表》(附件1);

(三)《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅證明》(加蓋北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會稅務證明專用章，以下簡稱《退稅證明》，附件2);

(四)委托稅務代理人申請退稅的，或者以第三方境內人民幣銀行結算賬戶收取冬奧會退稅款的，應同時提交《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅辦理委托協(xié)議》(以下簡稱《委托協(xié)議》，附件3)。

退稅實體通過電子稅務局提交退稅申請的，提交上述資料的電子件;通過辦稅服務廳提交退稅申請的，提交上述資料的紙質件(原件或復印件)或電子件。

退稅實體再次申請退稅時，《退稅證明》和《委托協(xié)議》未發(fā)生變化的，無需再次提供。

第七條 本辦法第六條所稱國家稅務總局指定的辦稅服務廳，包括：

(一)國家稅務總局北京市朝陽區(qū)稅務局第一稅務所

地址：北京市朝陽區(qū)宏泰東街望京東園4區(qū)綠地中心5號樓

(二)國家稅務總局北京市石景山區(qū)稅務局第一稅務所

地址：北京市石景山區(qū)城興街255號院2號樓(中海大廈A座)

(三)國家稅務總局北京市延慶區(qū)稅務局第一稅務所

地址：北京市延慶區(qū)慶園街60號

(四)國家稅務總局張家口市崇禮區(qū)稅務局第一稅務分局

地址：河北省張家口市崇禮區(qū)西灣子鎮(zhèn)迎賓路人民政府政務服務中心(行政審批局)二樓

(五)國家稅務總局張家口市橋東區(qū)稅務局第一稅務分局

地址：河北省張家口市橋東區(qū)勝利中路1號橋東政務服務中心五樓

第八條 本辦法第六條第一項所稱發(fā)票，是指增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票。上述發(fā)票包括紙質發(fā)票和電子發(fā)票。

申請冬奧會退稅的發(fā)票上記載的購買方名稱欄次應填寫退稅實體的中文名稱。

未在境內辦理稅務登記的退稅實體，發(fā)票上記載的購買方納稅人識別號欄次應填寫其退稅實體代碼;已在境內辦理稅務登記的退稅實體，按照現(xiàn)行規(guī)定填寫納稅人識別號。

退稅實體代碼，由財政部、國家稅務總局、海關總署按照92號公告第十條規(guī)定確定退稅實體清單時一并確定。

第九條 退稅實體提交的冬奧會退稅申請資料齊全、填寫內容符合要求的，北京市稅務局應當予以受理;申請資料不齊全、填寫內容不符合要求的，北京市稅務局應一次性告知，待其補正后再予以受理。

第十條 北京市稅務局受理的退稅實體退稅申請信息，經(jīng)國家稅務總局傳遞至銷售方主管稅務機關。

銷售方主管稅務機關收到冬奧會退稅申請后，應按照92號公告和本辦法的規(guī)定審核辦理。

退稅實體可登陸北京市電子稅務局查詢退稅辦理進展和結果，并下載《稅務事項通知書》。

第十一條 發(fā)票符合冬奧會退稅條件且不存在增值稅涉稅風險疑點的，銷售方主管稅務機關應自其收到退稅申請之日起10個工作日內完成審核，并出具準予退稅的《稅務事項通知書》。

第十二條 發(fā)票符合冬奧會退稅條件但存在增值稅涉稅風險疑點的，銷售方主管稅務機關應暫停辦理退稅，并進行風險疑點排查。風險疑點已排除的，繼續(xù)按照本辦法第十一條的規(guī)定辦理退稅;風險疑點無法排除的，按照本辦法第十三條的規(guī)定處理。

風險疑點排查時間不計入冬奧會退稅辦理時間，但自發(fā)現(xiàn)風險疑點之日起20個工作日內，銷售方主管稅務機關應明確風險疑點排查結果。

第十三條 發(fā)票存在以下情形的不予退稅，銷售方主管稅務機關應自其收到退稅申請之日起10個工作日內完成審核，并出具不予退稅的《稅務事項通知書》：

(一)發(fā)票上記載的采購支出項目不屬于或不全部屬于《指定清單》列明的貨物或服務項目范圍的;

(二)被定性為虛開發(fā)票的;

(三)已用于進項稅額抵扣、增值稅差額扣除、申報出口退稅、申請留抵退稅或其他退稅的;

(四)已作廢或已相應開具紅字發(fā)票的;

(五)存在增值稅風險疑點且無法排除的;

(六)國家稅務總局規(guī)定的其他情形。

銷售方主管稅務機關對上述發(fā)票不予退稅，不影響對其他符合冬奧會退稅條件的發(fā)票辦理退稅。

第十四條 已在境內辦理稅務登記的退稅實體，可以選擇憑發(fā)票申請冬奧會退稅，或者按照現(xiàn)行規(guī)定抵扣進項稅額、適用增值稅差額扣除、申報出口退稅、申請留抵退稅以及其他退稅。發(fā)票已用于冬奧會退稅的，不得用于進項稅額抵扣、增值稅差額扣除、出口退稅、留抵退稅以及其他退稅。

第十五條 按照本辦法規(guī)定予以退還的增值稅額，為發(fā)票上注明的稅額。

第十六條 退稅實體應以其境內人民幣銀行結算賬戶或其委托的第三方的境內人民幣銀行結算賬戶收取冬奧會退稅款。

第十七條 本辦法自2021年7月1日起執(zhí)行。

解讀

關于《國家稅務總局關于發(fā)布〈北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅管理辦法〉的公告》的解讀

根據(jù)《財政部 稅務總局 海關總署關于北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收優(yōu)惠政策的公告》(2019年第92號，以下簡稱92號公告)規(guī)定，國家稅務總局發(fā)布了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?，F(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》出臺的背景是什么?

為支持籌辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽(以下簡稱北京冬奧會)，經(jīng)國務院批準，按照92號公告第五條和第九條的有關規(guī)定，2019年6月1日至2022年12月31日期間，國際奧委會及其相關實體、國際殘奧委會及其相關實體(以下稱退稅實體)因從事與北京冬奧會相關的工作而在中國境內發(fā)生的《國際奧委會及其相關實體采購貨物或服務的指定清單》(92號公告附件，以下簡稱《指定清單》)內的貨物或服務采購支出，對應的增值稅額可由退稅實體憑發(fā)票及北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會(以下簡稱北京冬奧組委)開具的證明文件，按照發(fā)票上注明的稅額，向國家稅務總局指定的部門申請退還(以下稱冬奧會退稅)。具體退稅流程由國家稅務總局制定。為落實92號公告規(guī)定，國家稅務總局出臺《辦法》，對冬奧會退稅具體流程予以明確。

二、冬奧會退稅辦理流程包含哪些環(huán)節(jié)?

冬奧會退稅流程主要包括五個環(huán)節(jié)，分別是：確定清單、申請退稅、受理退稅、審核退稅、稅款退庫。

1.確定清單。由財政部、國家稅務總局、海關總署聯(lián)合確定退稅實體清單。退稅實體清單包含退稅實體的中文名稱、外文名稱(僅境外退稅實體)、納稅人識別號(未辦理稅務登記的退稅實體為退稅實體代碼)。

2.申請退稅。退稅實體應按照《辦法》規(guī)定準備冬奧會退稅申請資料，資料內記載的相關信息應與退稅實體清單中確定的信息一致。資料準備齊全后，退稅實體可自行或委托稅務代理人向稅務部門提交冬奧會退稅申請。

3.受理退稅。退稅實體提交的冬奧會退稅申請資料齊全、填寫內容符合要求的，稅務部門予以受理;申請資料不齊全、填寫內容不符合要求的，稅務部門一次性告知退稅實體，退稅實體補正后予以受理。

4.審核退稅?！吨付ㄇ鍐巍穬蓉浳锖头盏匿N售方主管稅務機關(以下簡稱銷售方主管稅務機關)，負責辦理冬奧會退稅以及后續(xù)管理工作。銷售方主管稅務機關應在規(guī)定期限內完成退稅審核。

5.稅款退庫。銷售方主管稅務機關完成退稅審核后，對準予退稅的，相應開具稅收收入退還書，并將稅款退庫信息傳遞至同級人民銀行國庫部門。人民銀行國庫部門完成退庫審核后，稅款退還至退稅實體提供的收款賬戶。

三、哪些單位可以申請冬奧會退稅?

92號公告第九條、第十條規(guī)定，對享受稅收優(yōu)惠政策(包括冬奧會退稅)的國際奧委會及其相關實體、國際殘奧委會及其相關實體實行清單管理，具體清單由北京冬奧組委提出，報財政部、國家稅務總局、海關總署確定。因此，上述三部門聯(lián)合確定的退稅實體清單內的單位，可以按規(guī)定適用冬奧會退稅政策。

四、退稅實體可以委托他人代其申請冬奧會退稅嗎?

考慮到退稅實體中存在許多不需要辦理稅務登記的單位，尤其是境外單位，為便利退稅實體申請退稅，按照稅收征管法的有關規(guī)定，《辦法》明確，退稅實體可以自行申請冬奧會退稅，也可以自愿委托涉稅專業(yè)服務機構或其他單位及個人作為稅務代理人，代其申請冬奧會退稅。

上述所稱涉稅專業(yè)服務機構，是指稅務師事務所和從事涉稅專業(yè)服務的會計師事務所、律師事務所、代理記賬機構、稅務代理公司、財稅類咨詢公司等機構。退稅實體可以登陸國家稅務總局門戶網(wǎng)站涉稅專業(yè)服務機構公告欄，或者前往辦稅服務廳查詢涉稅專業(yè)服務機構名單。

五、退稅實體的哪些采購支出可以申請冬奧會退稅?

按照92號公告的規(guī)定，退稅實體在2019年6月1日至2022年12月31日期間(以退稅實體發(fā)生采購支出取得發(fā)票的開具日期為準)，因從事與北京冬奧會相關的工作而在中國境內發(fā)生的下列采購支出，可以按規(guī)定申請冬奧會退稅：

(一)餐飲服務、住宿服務;

(二)廣告服務;

(三)電力;

(四)通信服務;

(五)不動產經(jīng)營租賃服務;

(六)辦公室建造、裝修、修繕服務;

(七)辦公室設備及相關修理修配勞務、有形動產經(jīng)營租賃服務;

(八)奧林匹克轉播服務公司和持權轉播商購買或接受的與轉播活動相關的貨物和服務，包括五項：

1.賽事轉播設施建設、裝卸所需的貨物和服務;

2.轉播設備(包括攝像機、線纜和轉播車輛等);

3.用于轉播、通訊設備和車輛的租賃服務和相關修理修配勞務;

4.與轉播有關的咨詢、運輸和安保服務;

5.其他涉及賽事轉播的相關貨物和服務。

六、什么時間可以申請冬奧會退稅?

冬奧會退稅的申請時間，為2021年7月1日至2023年3月31日。退稅實體可在上述期間內的任一時間線上提交退稅申請，或者選擇工作日線下提交退稅申請。

需要說明的是，退稅實體只能就開具日期為2019年6月1日至2022年12月31日期間的發(fā)票申請冬奧會退稅。

七、退稅實體申請冬奧會退稅的方式有哪些?

退稅實體可以登陸國家稅務總局北京市電子稅務局(以下簡稱北京市電子稅務局)申請冬奧會退稅，也可以前往國家稅務總局指定的辦稅服務廳申請冬奧會退稅。

(一)北京市電子稅務局登陸網(wǎng)址為

https://etax.beijing.chinatax.gov.cn。

(二)國家稅務總局指定的辦稅服務廳包括：

1.國家稅務總局北京市朝陽區(qū)稅務局第一稅務所

地址：北京市朝陽區(qū)宏泰東街望京東園4區(qū)綠地中心5號樓

2.國家稅務總局北京市石景山區(qū)稅務局第一稅務所

地址：北京市石景山區(qū)城興街255號院2號樓(中海大廈A座)

3.國家稅務總局北京市延慶區(qū)稅務局第一稅務所

地址：北京市延慶區(qū)慶園街60號

4.國家稅務總局張家口市崇禮區(qū)稅務局第一稅務分局

地址：河北省張家口市崇禮區(qū)西灣子鎮(zhèn)迎賓路人民政府政務服務中心(行政審批局)二樓

5.國家稅務總局張家口市橋東區(qū)稅務局第一稅務分局

地址：河北省張家口市橋東區(qū)勝利中路1號橋東政務服務中心五樓

需要說明的是，冬奧會退稅申請由國家稅務總局北京市稅務局統(tǒng)一受理?？紤]到河北省張家口市為北京市冬奧會主要賽場地之一，為便利退稅實體申請冬奧會退稅，《辦法》明確，除北京市三家指定的辦稅服務廳外，退稅實體還可以前往張家口市兩家指定的辦稅服務廳，在相關稅務人員的協(xié)助下，登陸北京市電子稅務局提交退稅申請。

八、申請冬奧會退稅需要提交哪些資料?

退稅實體首次申請冬奧會退稅時，需向稅務部門提交以下資料：

(一)開具時間在2019年6月1日至2022年12月31日間的注明稅額的發(fā)票;

(二)《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅申請表》(以下簡稱《退稅申請表》);

(三)《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅證明》(加蓋北京冬奧組委稅務證明專用章，以下簡稱《退稅證明》);

(四)委托稅務代理人申請退稅的，或者以第三方境內人民幣銀行結算賬戶(以下簡稱銀行賬戶)收取冬奧會退稅款的，應同時提交《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅辦理委托協(xié)議》(以下簡稱《委托協(xié)議》)。

退稅實體通過電子稅務局提交退稅申請的，提交申請資料的電子件;通過辦稅服務廳提交退稅申請的，提交申請資料的紙質件(原件或復印件)或電子件。

退稅實體再次申請退稅時，《退稅證明》和《委托協(xié)議》未發(fā)生變化的，無需再次提供;發(fā)生變化的，需要重新提交新的《退稅證明》和《委托協(xié)議》。

九、申請冬奧會退稅的發(fā)票需滿足什么要求?

為確保申請冬奧會退稅的發(fā)票符合相關規(guī)定，退稅實體向銷售方索取發(fā)票時，應注意以下開具要求：

第一，應取得增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票或機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票中的一種或多種。上述發(fā)票可以為紙質發(fā)票，也可以為電子發(fā)票。

第二，發(fā)票上記載的“購買方名稱”欄次應填寫退稅實體的中文名稱。退稅實體的中文名稱，應與財政部、國家稅務總局、海關總署按照92號公告規(guī)定確定退稅實體清單中退稅實體的中文名稱完全一致。

第三，已在境內辦理稅務登記的退稅實體，應在發(fā)票上記載的購買方“納稅人識別號”欄次填寫該退稅實體的納稅人識別號。未在境內辦理稅務登記的退稅實體，應在發(fā)票上記載的購買方“納稅人識別號”欄次填寫其退稅實體代碼。退稅實體代碼在財政部、國家稅務總局、海關總署確定清單時一并確定。

第四，如果退稅實體向同一商戶發(fā)生多筆采購支出，其中只有部分采購支出屬于冬奧會退稅范圍的，請在索取發(fā)票時，要求商戶將符合冬奧會退稅條件的采購支出與其他采購支出分別開具發(fā)票。舉例說明，退稅實體向某一商戶采購了符合冬奧會退稅條件的住宿服務、餐飲服務，以及不符合冬奧會退稅條件的茶葉等貨物，住宿服務和餐飲服務可以合并開具一張發(fā)票或分別開具發(fā)票用于冬奧會退稅;茶葉等貨物另開一張發(fā)票，不用于冬奧會退稅。如果將上述三項采購支出開具在同一張發(fā)票上，可以要求商戶換開發(fā)票。

第五，未在境內辦理稅務登記的退稅實體，取得增值稅普通發(fā)票或機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票上記載的購買方的地址、電話、開戶行及賬號相關欄次可不填寫。

十、《退稅證明》需滿足什么要求?

《辦法》附件2公布了《退稅證明》的統(tǒng)一樣式?！锻硕愖C明》中填寫的退稅實體中文名稱、退稅實體代碼(或納稅人識別號)，應與財政部、國家稅務總局、海關總署確定清單中列明的退稅實體相關信息一致;收款人名稱、收款人開戶銀行名稱、收款人開戶銀行賬號，應與退稅實體提交的《退稅申請表》、《委托協(xié)議》上相關欄次信息一致。退稅實體應向北京冬奧組委索取加蓋北京冬奧組委稅務證明專用章的《退稅證明》。

十一、《委托協(xié)議》需滿足什么要求?

《辦法》附件3公布了《委托協(xié)議》的統(tǒng)一樣式。退稅實體委托其他機構或者個人代其申請冬奧會退稅的，或者以其委托的第三方的銀行賬戶收取冬奧會退稅款的，需要在申請冬奧會退稅時向稅務部門提交《委托協(xié)議》。

《委托協(xié)議》中填寫的退稅實體中文名稱、退稅實體代碼(或納稅人識別號)，應與財政部、國家稅務總局、海關總署確定清單中列明的退稅實體相關信息一致。

十二、收取冬奧會退稅款的銀行賬戶有什么要求?

收取冬奧會退稅款的銀行賬戶，應為境內人民幣銀行結算賬戶。退稅實體可以使用其自有的銀行賬戶收取冬奧會退稅款，也可以使用其他單位或個人(包括但不限于稅務代理人)的銀行賬戶收取冬奧會退稅款。

十三、冬奧會退稅額如何計算?

按照92號公告第五條規(guī)定予以退還的增值稅額，為符合冬奧會退稅條件的發(fā)票上注明的稅額。舉例說明，退稅實體發(fā)生住宿支出1060元，取得的增值稅普通發(fā)票上注明金額1000元，稅額60元，退稅實體可按規(guī)定申請退還的增值稅額為60元。

需要說明的是，如果退稅實體取得的發(fā)票稅額欄次注明為“***”“0”或未填寫，這說明退稅實體該筆采購支出所支付的價款中不包含增值稅，對這筆采購支出相應無需申請退還增值稅。

十四、對哪些發(fā)票不予退稅?

退稅實體提交的發(fā)票存在下列情形的，不予退稅：

(一)發(fā)票上記載的采購支出項目不屬于或不全部屬于《指定清單》列明的貨物或服務項目范圍的;

(二)被定性為虛開發(fā)票的;

(三)已用于進項稅額抵扣、增值稅差額扣除、申報出口退稅、申請留抵退稅或其他退稅的;

(四)已作廢或已相應開具紅字發(fā)票的;

(五)存在增值稅風險疑點且無法排除的;

(六)國家稅務總局規(guī)定的其他情形。

退稅實體提交多張發(fā)票申請冬奧會退稅，其中部分發(fā)票存在上述不予退稅情形的，不影響其他符合冬奧會退稅條件的發(fā)票辦理退稅。

十五、退稅實體取得的發(fā)票只能用于退稅嗎?

冬奧會退稅為退稅實體自主申請事項。對于未在境內辦理稅務登記的退稅實體，可以選擇申請或不申請冬奧會退稅;對于已在境內辦理稅務登記的退稅實體，其取得的發(fā)票可以用于申請冬奧會退稅，也可以按照現(xiàn)行規(guī)定用于抵扣進項稅額、適用增值稅差額扣除、申報出口退稅、申請留抵退稅以及其他退稅。

需要注意的是，已用于冬奧會退稅的發(fā)票，不得用于進項稅額抵扣、增值稅差額扣除、出口退稅、留抵退稅以及其他退稅;已用于進項稅額抵扣、增值稅差額扣除、出口退稅、留抵退稅以及其他退稅的發(fā)票，不得用于冬奧會退稅。

十六、退稅實體取得的發(fā)票上記載的信息有誤怎么辦?

退稅實體取得的發(fā)票上記載的信息有誤的，例如，票面記載的購買方名稱、納稅人識別號、項目名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價、金額、稅率、稅額等欄次錯誤的，應當區(qū)分不同種類的發(fā)票分別進行處理。

對于退稅實體取得的發(fā)票屬于紙質發(fā)票的情形，退稅實體應當將記載錯誤信息的發(fā)票退回，并由銷售方重新開具記載正確信息的發(fā)票;或者由銷售方按照有關規(guī)定開具紅字發(fā)票后，重新開具記載正確信息的發(fā)票。

對于退稅實體取得的發(fā)票屬于電子發(fā)票的情形，退稅實體應當要求銷售方按照有關規(guī)定開具紅字發(fā)票后，重新開具記載正確信息的發(fā)票。

十七、退稅實體如何查詢退稅辦理進展和結果?

退稅實體可登陸北京市電子稅務局查詢其冬奧會退稅辦理進展和辦理結果。稅務機關將按照辦理流程向退稅實體發(fā)送中文版《稅務事項通知書》，告知相關環(huán)節(jié)辦理情況。如有需要，退稅實體也可以下載《稅務事項通知書》的電子件。

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