2022年咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》備考習(xí)題（5）

某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有多個(gè)場(chǎng)址方案可供選擇。該項(xiàng)目屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍，且可能對(duì)環(huán)境造成輕度影響。因項(xiàng)目前期工作的需要，該外商采用公開招標(biāo)方式選聘咨詢單位，經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，有 A、B、C、D、E 五家咨詢單位進(jìn)入短名單。招標(biāo)投標(biāo)和咨詢工作中發(fā)生以下事件：

事件 1：評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有 7 人，其中外商代表 1 名、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表 2 名、技術(shù)專家 2 名、經(jīng)濟(jì)專家 2 名。由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期需要延長(zhǎng)，招標(biāo)人通知了所有投標(biāo)人;因 B 咨詢單位拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件，但拒絕退還投標(biāo)保證金。

事件 2：最終 D 咨詢單位中標(biāo)，并接受委托開展項(xiàng)目場(chǎng)址比選。D 咨詢單位認(rèn)為項(xiàng)目選址應(yīng)從建設(shè)條件和投資費(fèi)用等方面進(jìn)行綜合比選。

事件 3：外商要求 D 咨詢單位完成項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報(bào)。

事件 4：擬建項(xiàng)目場(chǎng)址為荒地，D 咨詢單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見(jiàn)。外商認(rèn)為項(xiàng)目不占用耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請(qǐng)用地許可。

事件 5：外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)，無(wú)需政府核準(zhǔn)或?qū)徟?。只需向?dāng)?shù)卣畟浒讣纯?。同時(shí)，為獲得建設(shè)項(xiàng)目備案，無(wú)需得到環(huán)保部門的環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件。

【問(wèn)題】1.指出事件 1 中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

【答案】技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家的人數(shù)不夠，至少應(yīng)為 5 人。理由：按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3;招標(biāo)人拒絕退還投標(biāo)保證金是不妥的，理由：按照規(guī)定，投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

【問(wèn)題】2.事件 2 中，D 咨詢單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行場(chǎng)址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和投資費(fèi)用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容?

【答案】還需要考慮運(yùn)營(yíng)費(fèi)用比較、環(huán)境保護(hù)條件比較、場(chǎng)(廠)址的安全條件。

【問(wèn)題】3.分別指出事件 3、4、5 中外商的意見(jiàn)是否妥當(dāng)，并簡(jiǎn)述理由。

【答案】(1)事件 3 中外商的意見(jiàn)不妥，因該項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成輕度影響，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，應(yīng)當(dāng)編制《環(huán)境影響報(bào)告表》，而不是填報(bào)《環(huán)境影響登記表》。

(2)事件 4 中外商的意見(jiàn)不妥，只要項(xiàng)目占用國(guó)有土地，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和有關(guān)土地管理部門的批準(zhǔn)。

(3)事件 5 中外商的意見(jiàn)不妥。理由：外商投資項(xiàng)目按《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》

規(guī)定，屬于《核準(zhǔn)目錄》所列的外商投資項(xiàng)目，按照《核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定核準(zhǔn)。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件。

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