安全三類人員新聞分享：貴州進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作

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各產(chǎn)煤市、自治州人民政府，各產(chǎn)煤縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省應(yīng)急廳、省能源局、貴州煤礦安監(jiān)局，各煤炭企業(yè)集團(tuán)公司：

今年以來，貴州省已發(fā)生2起較大煤礦生產(chǎn)安全事故，充分暴露出一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)理念樹得不牢、主體責(zé)任落實(shí)不到位、煤礦瓦斯治理不到位、安全監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性不夠等問題，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)決策部署，迅速穩(wěn)控煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持煤層“零突出”、瓦斯“零爆炸”目標(biāo)，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)防范措施，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)深化煤礦瓦斯防治六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決有效遏制煤礦瓦斯事故發(fā)生，堅(jiān)決防范遏制煤礦較大事故，堅(jiān)決確保不發(fā)生煤礦重特大事故，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、堅(jiān)決落實(shí)煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)措施

(一)堅(jiān)決執(zhí)行煤礦瓦斯防治規(guī)定。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)煤礦瓦斯防治六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)要求，全面夯實(shí)“一通三防”工作基礎(chǔ)，深入開展煤礦瓦斯防治問題整治，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)煤礦堅(jiān)決落實(shí)煤層“零突出”和瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度，煤礦上級(jí)公司及煤礦每月至少評(píng)估一次瓦斯治理效果。

(二)堅(jiān)決確保煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)。煤礦必須嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、不抽不采、應(yīng)抽盡抽、以風(fēng)定產(chǎn)”規(guī)定，加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采能力建設(shè)，加大抽采力度，杜絕抽采盲區(qū)，切實(shí)做到抽采穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、抽掘采動(dòng)態(tài)平衡。

(三)堅(jiān)決落實(shí)煤礦防突措施。煤與瓦斯突出煤礦必須嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域和局部兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，具備條件的必須優(yōu)先開采保護(hù)層，嚴(yán)禁違規(guī)選擇性開采經(jīng)濟(jì)效益好但突出危險(xiǎn)性大的煤層。消除突出危險(xiǎn)前嚴(yán)禁采掘作業(yè)，堅(jiān)決做到不掘突出頭、不采突出面。

(四)堅(jiān)決規(guī)范突出危險(xiǎn)性鑒定和參數(shù)測(cè)定。煤礦開采范圍內(nèi)厚度0.3米及以上的煤層必須及時(shí)測(cè)定瓦斯參數(shù)，達(dá)到突出危險(xiǎn)性鑒定啟動(dòng)條件的必須按規(guī)定進(jìn)行鑒定。鑒定測(cè)定機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，并對(duì)鑒定測(cè)定結(jié)論真實(shí)性負(fù)責(zé)。屬地煤礦安全監(jiān)管部門每年對(duì)鑒定或評(píng)估為無突出危險(xiǎn)性的煤層瓦斯參數(shù)測(cè)定結(jié)果進(jìn)行一次全覆蓋復(fù)核，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，依法從重處理。

(五)堅(jiān)決強(qiáng)化煤礦瓦斯超限管理。煤礦必須嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改、追究責(zé)任四項(xiàng)措施。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化煤礦瓦斯超限管理，督促煤礦企業(yè)把瓦斯超限管理工作貫穿于生產(chǎn)建設(shè)全過程。煤礦因瓦斯治理或管理不到位1個(gè)月內(nèi)超限3次或任一采掘工作面超限2次的，由煤礦安全監(jiān)管部門依法依規(guī)予以處理。發(fā)現(xiàn)煤礦瓦斯超限仍然組織作業(yè)的，由屬地煤礦安全監(jiān)管部門比照事故處理方式進(jìn)行調(diào)查。

三、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

(六)嚴(yán)格依法辦礦管礦。煤礦上級(jí)公司及煤礦要牢固樹立依法辦礦管礦意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令，自覺接受監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，做到依法履職盡責(zé)、依法生產(chǎn)經(jīng)營。落實(shí)安全生產(chǎn)公開承諾制度，嚴(yán)禁違規(guī)托管承包，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁搶工期、趕進(jìn)度違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)禁隱蔽作業(yè)、監(jiān)控系統(tǒng)造假等違法違規(guī)行為。

(七)嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。煤礦上級(jí)公司及煤礦必須以強(qiáng)化和落實(shí)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為目的，制定董事長、總經(jīng)理、礦長、實(shí)際控制人、總工程師“五個(gè)關(guān)鍵人”權(quán)責(zé)清單，實(shí)行“一崗一清單”。完善內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制并納入績效管理，對(duì)于連續(xù)2次考核不合格的，及時(shí)開展約談或按企業(yè)制度規(guī)定嚴(yán)肅處理。健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，穩(wěn)定安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員隊(duì)伍。嚴(yán)禁實(shí)際控制人違規(guī)干預(yù)“五職礦長”正常履職，杜絕“影子礦長”等現(xiàn)象。

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