八大員新聞快訊：酒店坍塌事故拷問建筑安全

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我國經(jīng)歷了大規(guī)模快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，目前既有房屋面積龐大，按照我國住宅建筑50年設(shè)計(jì)使用年限計(jì)算，有眾多既有建筑已經(jīng)進(jìn)入老齡階段，進(jìn)行安全隱患排查十分必要。

7月14日上午，“7·12”蘇州市吳江區(qū)四季開源酒店輔房坍塌事故搜救工作全部結(jié)束。事故共造成17人遇難，損失慘重，教訓(xùn)深刻。江蘇省政府已成立事故調(diào)查組，依法依規(guī)對(duì)事故具體原因開展深入調(diào)查。

如此嚴(yán)重事件，提醒我們應(yīng)從蘇州酒店坍塌事故中“舉一反三”，我國既有建筑的使用安全和新建建筑的工程質(zhì)量均應(yīng)受到持續(xù)高度關(guān)注。具體而言，至少有五方面問題值得從事建筑工程行業(yè)的人們深思。

一是，是否依法依規(guī)申領(lǐng)施工許可證?涉事酒店正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，過程中對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造導(dǎo)致了坍塌。根據(jù)建筑工程施工許可管理辦法的規(guī)定，從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾等的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。而據(jù)當(dāng)?shù)刈〗ú块T介紹，該酒店并未申領(lǐng)施工許可證。如果按照相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)了施工許可證，裝修就會(huì)在有關(guān)主管部門的監(jiān)管和約束下，設(shè)計(jì)施工及工程監(jiān)理都會(huì)介入，至少會(huì)避免釀成此次大禍。

二是，酒店裝修工程監(jiān)管是否到位?從2019年武漢七天酒店的坍塌事故，到2020年造成29人死亡的泉州欣佳酒店坍塌事故，再到此次造成17人死亡的蘇州酒店坍塌事故，均發(fā)生在正在裝修的酒店。酒店裝修成了安全事故的高發(fā)領(lǐng)域。各地和有關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)裝修工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，排查安全隱患，力避安全事故。酒店經(jīng)營者進(jìn)行裝修時(shí)切忌一味想著便于經(jīng)營或擴(kuò)大使用面積，而忽視安全問題。

三是，改造房屋結(jié)構(gòu)是否有設(shè)計(jì)方案?此次事故經(jīng)初步認(rèn)定，是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)方私自對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，造成房屋部分坍塌。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的，一律不得施工。涉事酒店是否按照相關(guān)規(guī)定提出設(shè)計(jì)方案尚不可知。然而初步認(rèn)定的調(diào)查結(jié)論足以使大家警醒，私自對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造安全隱患太大。

四是，既有房屋安全隱患排查是否加強(qiáng)?據(jù)報(bào)道，一位前員工透露，四季開源酒店主輔樓拼接而建，在3年前就有多處裂縫。此次坍塌是否與這些裂縫有關(guān)不能輕易下結(jié)論。但可以確定的是，如果房屋本身就存在安全隱患，勢必會(huì)增加發(fā)生事故的概率。改革開放以來，我國經(jīng)歷了大規(guī)?？焖俪擎?zhèn)化進(jìn)程，目前既有房屋面積龐大，按照我國住宅建筑50年設(shè)計(jì)使用年限計(jì)算，有眾多建筑已經(jīng)進(jìn)入老齡階段，進(jìn)行安全隱患排查十分必要。主管部門應(yīng)該督促房屋產(chǎn)權(quán)人和其委托的服務(wù)單位加強(qiáng)房屋安全隱患排查。同時(shí)，完善對(duì)既有房屋安全管理立法，為房屋全生命周期的安全管理提供法治保障。

五是，建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任制是否建立?今天的新建建筑，就是明天的既有建筑。如果對(duì)新建房屋工程質(zhì)量監(jiān)管不力，建筑可能在施工過程中就會(huì)埋下安全隱患。當(dāng)前，我國已經(jīng)在推行建筑工程質(zhì)量五方責(zé)任主體終身責(zé)任制，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任人，無論工程建設(shè)已經(jīng)結(jié)束了多少年，只要建筑物在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，都會(huì)被追責(zé)。有關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)把這項(xiàng)終身責(zé)任制推行到位，問責(zé)到人，以提高相關(guān)責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

生命重于泰山，安全是發(fā)展的重要前提。我們應(yīng)切實(shí)從此次酒店坍塌事故中吸取深刻教訓(xùn)，別讓類似的悲劇一再重演。

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