安評師|安全熱點(diǎn)新聞分享：四川安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法“利刃”直指重點(diǎn)行業(yè)

“八顆螺絲為什么只上六顆?”“為什么要去節(jié)約那一顆螺絲?”近期，烈日當(dāng)空，酷暑炎炎。在檢查現(xiàn)場，四川省應(yīng)急管理廳“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動第12綜合督查組專家發(fā)現(xiàn)該企業(yè)電機(jī)和管道法蘭盤螺栓有缺失，向企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出拷問。

這是全省創(chuàng)安“2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動的一個(gè)縮影。自6月全省創(chuàng)安“2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動開始以來，四川各地聚焦礦山、?；?、道路交通、建筑施工、市場監(jiān)管、文化旅游、民爆物品以及工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以多種形式鋪開“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查，從根本上消除事故隱患，提升企業(yè)安全水平。

從細(xì)節(jié)入手，省級檢查組不放過“蛛絲馬跡”

不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場，像這樣的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動，目前正在四川各地緊鑼密鼓地開展。據(jù)介紹，本輪檢查中，省安辦共派出21個(gè)檢查組，分別前往21個(gè)市(州)進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查。

“你這個(gè)電子手表是怎么帶下來的?帶下來干什么?你知不知道電子設(shè)備不允許帶到井下?”7月25日，“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動第一執(zhí)法檢查組來到樂山市犍為縣，對該縣塘壩煤業(yè)有限公司開展執(zhí)法檢查。過程中，檢查人員在主通風(fēng)巷道發(fā)現(xiàn)了問題，一煤礦工人為了方便看時(shí)間，把電子手表隨身帶入煤礦井下。“有的地方打了鉆場，有的地方又沒有打。”在礦井綜采工作面，檢查人員對照該工作面瓦斯抽采設(shè)計(jì)發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)規(guī)定中是每17米要施工一個(gè)瓦斯抽采鉆場，但現(xiàn)場沒有按規(guī)定施工鉆場，局部未施工，與設(shè)計(jì)規(guī)定不符。

通過三天檢查，第一檢查組緊盯細(xì)節(jié)，從資料查閱、現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)16項(xiàng)問題隱患。針對這些問題隱患，檢查組向企業(yè)下達(dá)了現(xiàn)場執(zhí)法文書，要求屬地應(yīng)急管理部門督促企業(yè)落實(shí)問題整改。同時(shí)，將對存在的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行立案查處。

伴著炎炎烈日，四川省應(yīng)急管理廳“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動第二執(zhí)法檢查組來到了瀘州鑫?；す煞萦邢薰?，召開執(zhí)法告知會議、查資料、看現(xiàn)場……一到企業(yè)，他們便忙碌開來。“這位員工有沒有進(jìn)行過教育培訓(xùn)?”“他為什么沒有再教育培訓(xùn)檔案‘考核結(jié)果’的內(nèi)容?”在檢查今年新入職員工公司級安全教育培訓(xùn)檔案時(shí)，專家提出了疑問。在資料檢查組，記者看到，執(zhí)法人員和專家對照檢查清單，仔細(xì)翻查資料，不放過任何“蛛絲馬跡”。

“此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查主要按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查清單中檢查事項(xiàng)，對安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)裝置管理、特種作業(yè)管理、應(yīng)急管理、重大危險(xiǎn)源管理等合法性進(jìn)行對照檢查。”檢查組負(fù)責(zé)人告訴記者。5天時(shí)間里，執(zhí)法檢查組深入企業(yè)一線，檢查發(fā)現(xiàn)15類30余項(xiàng)問題隱患。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市(州)檢查組“動真碰硬”

除省安辦派出檢查組外，各地應(yīng)急管理部門也在緊鑼密鼓開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查行動，通過專項(xiàng)行動消除本地區(qū)本行業(yè)容易引發(fā)重特大事故的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

7月21日，敘州區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員組織專家來到四川省宜賓金戎科工貿(mào)有限責(zé)任公司分水嶺加油站，查看了企業(yè)加油作業(yè)區(qū)安全管理情況、安全設(shè)施設(shè)備配備情況、安全教育培訓(xùn)情況和應(yīng)急預(yù)案演練情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在油罐測漏報(bào)警控制器處于關(guān)閉狀態(tài)、柴油發(fā)電機(jī)房通風(fēng)不暢等7項(xiàng)問題。執(zhí)法人員當(dāng)場出具執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)限期整改，對違法違規(guī)行為，將作進(jìn)一步調(diào)查處理。

檢查時(shí)，執(zhí)法人員向企業(yè)宣傳了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，并要求企業(yè)守法經(jīng)營、安全經(jīng)營。“生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施未實(shí)施掛牌管理，特別是特種設(shè)備的掛牌管理缺失，部分設(shè)備、管線無標(biāo)識。”“金屬鋰電解車間變壓器、配電柜現(xiàn)場未配備絕緣用品及滅火器材，請盡快整改。”“三號液氨罐底部一個(gè)排污閥進(jìn)出口安全順序錯誤，請調(diào)整。”7月27日—28日，遂寧市應(yīng)急管理局會同射洪應(yīng)急管理局組織執(zhí)法人員及專家對天齊鋰業(yè)(射洪)有限公司、射洪洪達(dá)家鑫化工有限責(zé)任公司開展“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動。執(zhí)法檢查組抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過查閱管理資料和檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的方式，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職、安全規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理、安全設(shè)施設(shè)備及重大危險(xiǎn)源管理等方面內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)受限空間存在未掛牌及張貼警示標(biāo)志、金屬鋰電解車間變壓器、配電柜現(xiàn)場未配備絕緣用品及滅火器材等20項(xiàng)問題后，動真碰硬，責(zé)令企業(yè)限期整改。

截至目前，遂寧市共派出檢查小組899個(gè)，出動執(zhí)法人員5252人次，聘用專家99人次，檢查企業(yè)2793家，發(fā)現(xiàn)隱患2316項(xiàng)(其中重大隱患問題15起)，立案139起，處罰款94.567萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)17家。

實(shí)戰(zhàn)比武，磨亮“利刃”強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法

為提升應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員依法行政能力，推動執(zhí)法重心向基層傾斜，涼山州應(yīng)急管理局組織開展了2021年度應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法能力提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)暨比武活動，全州17縣(市)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干以小組為單位查找隱患、收集證據(jù)、制作執(zhí)法文書和模擬案卷。

比武過程中，各縣(市)實(shí)訓(xùn)隊(duì)分成兩組，分別深入到冕寧錦屏水泥廠、錦寧礦業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，對企業(yè)預(yù)設(shè)的隱患進(jìn)行現(xiàn)場檢查、證據(jù)收集。每組共預(yù)設(shè)隱患20條，要求各縣(市)實(shí)訓(xùn)隊(duì)通過在現(xiàn)場查找問題和隱患，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法依規(guī)制作執(zhí)法文書、全流程模擬辦理執(zhí)法案卷。“這次比武讓我們受益匪淺，今后一定要把學(xué)到的本領(lǐng)用到工作中。” 參賽人員紛紛表示，將以此次活動為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法模式，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，敢于動真碰硬，以高質(zhì)量執(zhí)法推動高質(zhì)量發(fā)展。

7月19日，遂寧市應(yīng)急管理局以訓(xùn)代會，舉行2021年上半年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作會暨“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動和工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治培訓(xùn)會，推動全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升，邀請省、市專家分別就工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域25項(xiàng)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法規(guī)范化等方面進(jìn)行了專題授課，到企業(yè)開展“專家+執(zhí)法人員”實(shí)地實(shí)訓(xùn)，向參訓(xùn)人員生動講解了工貿(mào)行業(yè)執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和疑難問題。

“安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任重、壓力大，要學(xué)以致用，在執(zhí)法共識上再統(tǒng)一再深化，形成勇于執(zhí)法、通力協(xié)作、上下聯(lián)動的共識。”培訓(xùn)結(jié)束后，遂寧市應(yīng)急管理局黨委書記、局長宋建軍表示，要在執(zhí)法能力上再提升再強(qiáng)化，建立健全應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制，提升規(guī)范執(zhí)法能力和服務(wù)企業(yè)能力。