工程造價審核與工程審計都有哪些區(qū)別?造價員別再分不清啦

一、工程造價審核與工程審計的概念

工程造價審核是根據(jù)國家有關(guān)政策和法規(guī)，依據(jù)國家行政主管部門或行業(yè)頒發(fā)的工程定額、取費標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺班價格調(diào)整系數(shù)，按照設(shè)計圖紙和工程實物量，對工程造價計定的過程和結(jié)果進(jìn)行核查、分析和審定并給出結(jié)論的一系列工作。在工程的不同實施階段，工程造價審核的內(nèi)容和針對性也不同。

對于電力工程而言，在初步設(shè)計階段，工程造價審核的對象是項目概算全部費用，重點是概算編制原則的合理性、主要工程量的對比審核、主要設(shè)備材料價格水平的確定和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對比分析;在工程項目實施階段，工程造價審核是以承包合同為基礎(chǔ)，核查單位工程預(yù)算是否與實際完成工程量相符、費用指標(biāo)是否控制在批準(zhǔn)概算額度內(nèi)等，并對是否可以進(jìn)入階段性進(jìn)度付款程序給出結(jié)論;在竣工驗收后的工程造價審核，則是結(jié)合設(shè)計變更、施工簽證等情況，做出符合施工實際消耗的工程造價審核結(jié)論，該結(jié)論是承發(fā)包雙方進(jìn)行工程最終價款結(jié)算的依據(jù)，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。

竣工審計是根據(jù)《審計法》和國家審計署相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目在竣工之后進(jìn)行的審計，主要工作內(nèi)容為：審核竣工決算編制依據(jù)是否符合規(guī)定，審查概(預(yù))算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，交付使用的固定資產(chǎn)是否完整，是否符合國家規(guī)定，有無隱匿資金，有無隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余、以及有無以投資包干結(jié)余名義轉(zhuǎn)移基建投資之類的違紀(jì)行為等。

二、工程造價審核與工程審計的區(qū)別與聯(lián)系

工程造價審核和竣工審計雖然都是主要針對工程項目資金使用進(jìn)行的核查工作，但兩者卻有著本質(zhì)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、兩者針對的對象不同竣工審計是以整個工程項目為對象，審計內(nèi)容包括資金來源、基建計劃、前期工作、征用土地、勘察設(shè)計、施工實施、資金撥付等一切財務(wù)收支，而工程造價審核主要以單位工程為對象提出審核意見，最終匯總形成對整個工程項目的審核意見，主要是對單位工程造價確定的合理性負(fù)責(zé)。竣工審計的工作范圍要比工程造價審核大得多。

2、兩者的依據(jù)不同工程造價審核主要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)、《建筑安裝工程費用項目組成》、《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗量定額》、人材機(jī)統(tǒng)一基價表及單位估價表(或價格參數(shù))、費用定額、設(shè)計施工圖紙和工程實物量等進(jìn)行，以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實物交易為依據(jù)?？⒐徲嬕罁?jù)《審計法》、審計署頒發(fā)的《基本建設(shè)竣工決算審計工作要求》、《審計機(jī)關(guān)對國家基本建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》、國家或行業(yè)頒發(fā)的費用計算標(biāo)準(zhǔn)以及會計準(zhǔn)則等進(jìn)行。

3、兩者的從業(yè)人員不同竣工審計與工程造價審核屬于兩個截然不同的專業(yè)學(xué)科，審計以會計師、審計師為主;而工程造價審核以工程造價專業(yè)技術(shù)人員為主。即使在審計單位從業(yè)的會計師或?qū)徲嫀熗瑫r也考取了工程造價專業(yè)證書，或者是工程造價專業(yè)技術(shù)人員考取了會計師、審計師證書，雖然對于提高工作質(zhì)量很有幫助，但是在履行職責(zé)時，也只能以與工作相適應(yīng)的身份出現(xiàn)，絕不可相互混淆或替代。

4、兩者的法律效力不同審計機(jī)關(guān)和被審計單位是一種審計行政法律關(guān)系，審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督只對被審計單位產(chǎn)生法律效力，對其它單位不產(chǎn)生連帶法律約束力，凡對建設(shè)單位投資項目進(jìn)行的審計結(jié)果，對施工單位的造價結(jié)算不具有約束力。工程造價審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實物交易為依據(jù)，按照國家或地方施工人工、材料、機(jī)械消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對承發(fā)包雙方具有約束力，其工程結(jié)算結(jié)果是雙方進(jìn)行工程價款結(jié)算的法律依據(jù)。

5、兩者的目的不同審計的目的是加強(qiáng)對國有投資的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，減少投資者濫用職權(quán)截留資金，不合理、不合法轉(zhuǎn)移資金，造成建設(shè)資金流失以及其他違法違規(guī)行為，促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識，完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性等，其職能是一種監(jiān)督行為。工程造價審核運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，對工程造價的控制和確定進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，另一方面，它是核定工程造價以及承發(fā)包雙方工程結(jié)算的依據(jù)，是編制建設(shè)項目竣工決算、核定新增固定資產(chǎn)價值的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。根據(jù)以上分析，就工程項目而言，工程造價審核與竣工審計雖然都是對項目投資和資金使用情況的監(jiān)督，但工程造價審核是項目內(nèi)部監(jiān)督行為，竣工審計則是國家監(jiān)督行為，兩者在工作依據(jù)、從業(yè)人員資格和法律效力方面有本質(zhì)區(qū)別，絕不能相互混淆。

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