西安：以裝配式建筑為抓手，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)的應用

西安市推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實施方案

為深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，落實住建部等部門《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》(建市〔2020〕60號)以及省住建廳等部門《關(guān)于推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實施意見》(陜建發(fā)〔2021〕1016號)精神，推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神、習近平總書記來陜考察重要講話精神，按照省委、省政府，市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅持新發(fā)展理念，圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大力發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，以裝配式建筑為抓手，以信息化、數(shù)字化、智能化升級為動力，研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)的應用，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營維護等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，實現(xiàn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

“十四五”時期目標：2021年起，每年新開工建設項目面積增加3%以上用于新型建筑工業(yè)化示范項目建設，裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%，并逐年增加。到2025年，新型建筑工業(yè)化政策體系、標準體系、監(jiān)管體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建成，全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例40%以上，一批高素質(zhì)綜合型管理人才和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)成熟，適應新型建筑工業(yè)化的開發(fā)、設計、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)企業(yè)的綜合能力顯著提升，推動形成一批以上下游骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群。

遠景目標：到2035年，全市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進展，適應新型建筑工業(yè)化的開發(fā)、研發(fā)設計、工程咨詢、生產(chǎn)制造、施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)的綜合能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，“西安智能建造”水平處于全國前列，新型建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)。

三、重點任務

(一)研究制定發(fā)展規(guī)劃。按照省住建廳等部門的實施意見，由市住建局牽頭制定全市具體實施方案、專項規(guī)劃和年度計劃，研究提出具體支持政策和措施，合理確定新型建筑工業(yè)化發(fā)展的總體目標、發(fā)展定位和規(guī)劃控制要求，科學劃定新型建筑工業(yè)化重點實施區(qū)域，修訂各類新建項目的裝配式建筑及全裝修要求等控制性指標。(責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局及相關(guān)市級部門)

(二)培育建設建筑產(chǎn)業(yè)基地。合理布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極打造鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件和預制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線，培育建設現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)化基地。2025年底前，累計建成4家以上國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，培育發(fā)展1—2個以骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，基本形成適應新型建筑工業(yè)化發(fā)展需要的產(chǎn)品齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)格局。(責任單位：市住建局、市資源規(guī)劃局、市水務局及相關(guān)市級部門，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(三)建立完善標準體系。加強新型建筑工業(yè)化國家標準、行業(yè)標準和省地方標準的宣貫培訓，引導鼓勵全市建筑行業(yè)落實新型建筑工業(yè)化國家推薦性標準、行業(yè)標準、省級推薦性標準。建立完善裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、驗收、評價標準體系。進一步建立模數(shù)化、標準化設計理念，推動保障房、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老建筑的模數(shù)化、標準化設計。根據(jù)不同的建筑結(jié)構(gòu)體系，完善部品部件的設計、生產(chǎn)和施工工藝標準，編制標準圖集、技術(shù)規(guī)程。以標準化部件圖集為基礎，建立基于BIM的標準化部品部件庫，明確部品部件分類和編碼規(guī)劃、二維碼賦碼規(guī)則和無線射頻識別(RFID)信息規(guī)則，賦予部品部件唯一身份信息，推動建立以標準化部品部件為基礎的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系。(責任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局、市工信局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(四)大力發(fā)展裝配式建筑。制定裝配式建筑范例城市建設工作方案，建立裝配式建筑專家?guī)?，配套制定裝配式建筑項目評價指南和示范項目管理辦法。根據(jù)建筑使用功能，積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系，大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系。新建保障房、公租房等政府投資項目，應充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭落實裝配式建筑政策要求。鼓勵醫(yī)院、學校等公共建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系，加快開展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點。

積極發(fā)展成品住宅，推廣應用管線分離、一體化裝修技術(shù)和集成化建筑部品，推進裝配化裝修模式在裝配式、星級綠色建筑工程項目中的應用。(責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市教育局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(五)推動信息技術(shù)深度融合。搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程項目管理、招標投標環(huán)節(jié)和信用體系中的應用，圍繞工程建設全生命周期，加大增材制造、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、BIM、CIM、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)在工程建造全過程的集成應用，提高建筑產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。

鼓勵和支持建筑行業(yè)開展信息化與工業(yè)化兩化融合，支持建筑行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“兩化融合”管理體系貫標工作，支持和引導有條件的建筑行業(yè)工業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進行重大技術(shù)改造和創(chuàng)新，促進軟件、數(shù)據(jù)、服務、信息等資源開放共享。

建立基于BIM的科技評審和評價體系，指導和促進BIM技術(shù)應用科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。研究基于BIM的報建審批和數(shù)字化審圖以及BIM收費標準，并加快推出試點項目，推動BIM技術(shù)在規(guī)劃審批階段、建筑設計方案審查環(huán)節(jié)、施工圖審查階段、竣工驗收交付階段的推廣應用。

建立房屋建筑和市政基礎設施工程造價管理系統(tǒng)，實現(xiàn)造價咨詢企業(yè)誠信管理、工程造價指數(shù)指標測算、造價信息采集發(fā)布和最高限價管理，推進工程造價行業(yè)管理精細化，并與招投標交易管理平臺建立數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

建立智慧工地監(jiān)管信息系統(tǒng)，圍繞施工過程管理，對工程實體質(zhì)量安全和參建各方行為信息進行采集，整合建筑工地人員管理、設備運行監(jiān)控、遠程視頻監(jiān)控、施工環(huán)境監(jiān)測等數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建覆蓋主管部門、企業(yè)、工程現(xiàn)場多方聯(lián)動的可視化智慧工地。公路交通項目，特別是橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)物工程，積極采用BIM等新技術(shù)的集成應用，對項目建設全周期進行信息化管理。(責任單位：市住建局、市工信局、市大數(shù)據(jù)局、市交通局、市科技局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(六)推動發(fā)展數(shù)字化設計。統(tǒng)籌推進數(shù)字化集成設計體系平臺建設，按照國家標準、省級地方標準的要求進行基于BIM技術(shù)的標準制定和軟件系統(tǒng)開發(fā)工作，升級現(xiàn)有施工圖審查數(shù)字化系統(tǒng)，增加裝配式建筑審查模塊，探索應用人工智能審圖。以政府投資項目、2萬平方米以上的單體公共建筑項目、裝配式建筑項目以及軌道交通、大型公路、橋梁、隧道、三層以上立交等工程項目為重點，引導和輔助建設和設計單位開展BIM設計和應用，鼓勵采用裝配式結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，推行建筑結(jié)構(gòu)、機電設備、部品構(gòu)件、裝配施工、裝飾裝修一體化集成設計。(責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市交通局、市科技局、市市場監(jiān)管局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(七)優(yōu)化項目組織管理。裝配式建筑、政府投資和國有資金投資的建設項目積極推行工程總承包和全過程咨詢服務，鼓勵社會資本投資項目采用工程總承包模式，民用建筑項目試行建筑師主導的全過程工程咨詢。完善與新型建筑工業(yè)化相適應的項目精益化施工組織方式，推廣數(shù)字設計、智能生產(chǎn)、智能施工、裝配安裝一體化模式，實行建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設備協(xié)同施工，發(fā)揮結(jié)構(gòu)與裝修穿插施工優(yōu)勢，提高施工現(xiàn)場精細化管理水平。(責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市交通局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(八)建立綠色建造施工體系。完善和應用構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的部件體系，發(fā)展和應用外圍護系統(tǒng)、集成設備管線、室內(nèi)裝修等裝配式建筑部品體系，推進部品通用化、集成化技術(shù)應用。研究和推廣外圍護系統(tǒng)節(jié)能部品與裝配式建筑一體化技術(shù)。

引導骨干企業(yè)和科研院所研發(fā)與新型工業(yè)化相適應的部品構(gòu)件吊裝、運輸與堆放、部品構(gòu)件連接等施工工藝工法，積極推廣應用鋼筋定位鋼板、建筑機器人等智能裝備和機具，提高材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等施工環(huán)節(jié)的機械化水平。

制定實施綠色建材政策措施，建立綠色建材采信機制，加大先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、材料、工藝和裝備的研發(fā)力度，鼓勵和加強建筑廢棄物資源化再生利用的研究與應用，政府投資工程、公共建筑、申報綠色建筑、綠色生態(tài)居住小區(qū)的項目率先采用綠色建材。

提高市政道路、公路、橋梁建設機械化、智能化施工水平。推廣項目建設全過程標準設計、裝配化施工，在箱涵通道施工中優(yōu)先推廣裝配式施工技術(shù)的應用。推廣采用設計施工(含制造、安裝)總承包等方式發(fā)包橋梁上部建造任務，提高鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設專業(yè)水平。積極應用自動化、智能化的制造、焊接、涂裝和質(zhì)量檢測技術(shù)，提高鋼結(jié)構(gòu)橋梁質(zhì)量。全力提升隧道機械化施工、鋼結(jié)構(gòu)工廠化施工、橋梁裝配化施工的比重，推動礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料的綜合利用。加強隧道等設施節(jié)能設計，服務區(qū)、收費站等房屋設施因地制宜采用自然采光、自然通風。(責任單位：市住建局、市交通局、市科技局、市工信局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(九)加強節(jié)水與可再生能源應用。積極推進太陽能、地熱能等可再生能源在建筑中的應用，推動節(jié)水設施、可再生能源應用設施設備與建筑主體一體設計、同步施工、同步驗收。2021年起，新建建筑按照綠色建筑基本級及以上等級進行設計、建設，到2025年，累計可再生能源利用建筑面積不低于1400萬平方米，超低能耗示范項目建筑面積不低于40萬平方米。(責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市水務局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(十)培育發(fā)展龍頭企業(yè)。持續(xù)開展培優(yōu)扶強工作，扶持培育創(chuàng)新能力強，具有綜合實力的工程總承包企業(yè)15—20家、全過程咨詢企業(yè)5—7家。建立行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈交流合作平臺，引導大型項目開發(fā)企業(yè)、施工總承包特級企業(yè)和行業(yè)內(nèi)有一定影響的部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)密切協(xié)同，向一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成一批聚集項目開發(fā)、施工、管理、運營維護及部品構(gòu)件生產(chǎn)的龍頭企業(yè)和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。(責任單位：市住建局、市財政局、市工信局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(十一)加強項目推動。結(jié)合我市實際，明確裝配式建筑的實施區(qū)域、范圍和占比指標，對采用裝配式建筑技術(shù)的區(qū)域及重點項目進行明確。強化建筑工業(yè)化規(guī)劃管理，落實裝配式建筑供地要求，推動具備條件的政府投資和國有投資建設項目率先應用新型建筑工業(yè)化技術(shù)。重點實施區(qū)域內(nèi)新建工程嚴格落實裝配式建造要求，推動學校、醫(yī)院、科研、辦公樓、場館等公共建筑及地下綜合管廊、市政道路、公路建設等公用設施工程積極采用裝配式建造方式，鼓勵房地產(chǎn)項目采用智能建造、建筑工業(yè)化方式建設。(責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市教育局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(十二)發(fā)揮示范試點項目引領(lǐng)作用。積極發(fā)揮試點示范項目的引領(lǐng)作用，每年扶持培育一批具有示范效應的智能建造、新型建筑工業(yè)化應用項目，通過示范試點項目的探索、示范和引領(lǐng)，及時總結(jié)推廣成熟的技術(shù)、設備和產(chǎn)品，促進全市智能建造和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展和成熟，帶動整個建筑工業(yè)化市場快速發(fā)展。2021年，西部絲路科技創(chuàng)新港起步區(qū)(A區(qū))項目、西安國際足球中心、西安市紅會醫(yī)院高鐵新城院區(qū)(一期)、浙商銀行科研中心(西安)、廣聯(lián)達智慧建筑產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等工程項目作為試點示范項目，積極推動EPC施工組織模式、綠色+智能建造、信息化管理，以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的使用和推廣。(責任單位：市住建局、市財政局、市發(fā)改委及相關(guān)市級部門，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(十三)改進市場監(jiān)管方式。建立健全與智能建造、新型建筑工業(yè)化相適應的市場監(jiān)管模式和機制，完善優(yōu)化建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，建立健全工程建設各方主體信用評價體系，暢通相關(guān)系統(tǒng)平臺信息共享渠道。建立健全與智能建造相適應的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機制，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，將智能建造、新型建筑工業(yè)化項目從規(guī)劃報審、數(shù)字化設計、部品構(gòu)件生產(chǎn)、施工質(zhì)量安全、數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理全過程納入監(jiān)管。(責任單位：市住建局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市大數(shù)據(jù)局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

四、政策支持

(一)加強資金支持。建立支持建筑智能化、工業(yè)化發(fā)展的資金投入機制，在用好現(xiàn)有資金基礎上，研究創(chuàng)新資金投入方式，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，調(diào)動社會資本參與的積極性，加快推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。(責任單位：市住建局、市財政局、市金融工作局、人行西安分行營管部及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(二)完善金融服務。創(chuàng)新和完善智能建造、新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域的金融扶持工作，積極開展“扶持企業(yè)上市登門行”活動，為企業(yè)上市提供一站式綠色通道服務，支持新型建筑工業(yè)化骨干企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式融資，增強企業(yè)發(fā)展資本實力。

鼓勵駐市金融機構(gòu)根據(jù)智能制造、新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特點，開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，加大非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債券、公司債券等標準化產(chǎn)品的宣傳推介、輔導、培訓力度， 組織形式多樣的銀企對接活動，支持智能建造、新型建筑工業(yè)化企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具，引導金融機構(gòu)積極認購相關(guān)債券，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展。

引導和鼓勵金融機構(gòu)開展綠色金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，不斷優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)，充分運用再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策工具，加大對智能建造、新型建筑工業(yè)化企業(yè)的融資支持力度。

鼓勵金融機構(gòu)在風險可控、依法依規(guī)、市場化的前提下，加大對引進、消化吸收、自主創(chuàng)新研發(fā)大型專用先進設備的建筑工業(yè)化內(nèi)部構(gòu)件、配套機具生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度。(責任單位：市金融工作局、人行西安分行營管部及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(三)實施稅費優(yōu)惠。加強稅收宣傳，優(yōu)化納稅服務，加強對主管稅務機關(guān)落實政策的跟蹤督導，及時糾正政策落實中存在的問題，確保企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策及時落實，做到各項稅費優(yōu)惠應享盡享。對企業(yè)開發(fā)適應新型建筑工業(yè)化需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用，符合條件的可以在計算應納稅所得額時加計扣除。對認定為高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造企業(yè)，可按規(guī)定享受相應稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備，按照規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進口稅等優(yōu)惠政策。(責任單位：市稅務局、市科技局、市工信局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(四)加強科技支持。加強政策扶持和激勵，支持行業(yè)骨干企業(yè)、高等院校、科研院所獨立或聯(lián)合建設工程技術(shù)研究中心，將智能建造、新型建筑工業(yè)化技術(shù)研究列為科技重點研發(fā)方向，重點圍繞低能耗裝配式住宅、新型建筑材料、建筑施工工藝、宜居城市建設、地下工程、智能家居等方面，引導開展技術(shù)攻關(guān)，集中力量攻關(guān)建筑材料、基礎部件、施工工藝及機械裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)。

依托市級科技計劃項目，支持相關(guān)企業(yè)圍繞綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。建立西安市高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加大對入庫綠色建造企業(yè)的培育、輔導工作，對新認定企業(yè)加大獎勵支持力度，開展分層分類精準支持，加強對入庫培育企業(yè)的研發(fā)投入梯次支持和激勵，力爭突破一批綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)，提升綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新水平。

支持底層平臺軟件及應用層軟件的研發(fā)，保障數(shù)字化技術(shù)應用的質(zhì)量和安全。對于實施新型建筑工業(yè)化項目并參與編制省級及以上新型建筑工業(yè)化技術(shù)標準的企業(yè)，鼓勵其申報高新技術(shù)企業(yè)，支持其開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應用，享受相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策。(責任單位：市科技局、市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(五)支持工程總承包模式。加大政策支持力度，支持工程總承包模式。工程總承包項目推行固定總價合同，在計價結(jié)算和審核時，僅對合同約定的變更調(diào)整部分和暫估價部分進行審核，對固定總價包干部分不再另行審核。對工程總承包示范項目及參與建設的單位，在評優(yōu)評獎中予以優(yōu)先支持。(責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(六)鼓勵全過程工程咨詢。全過程工程咨詢服務酬金可在項目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務事項，通過項目投資中列支的投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等費用進行支付。鼓勵建設單位根據(jù)咨詢服務節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定，但咨詢單位不得采取低于成本價的惡性市場競爭行為。(責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(七)支持打造質(zhì)量品牌。鼓勵企業(yè)制定建筑工業(yè)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快質(zhì)量基礎能力建設，建立覆蓋項目全過程的建筑工業(yè)化質(zhì)量安全內(nèi)控體系。探索建立完善工程質(zhì)量保險和擔保制度，實行預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)備案制度，構(gòu)建預制部品構(gòu)件全過程質(zhì)量的追蹤、維護和責任追溯機制。支持新型建筑工業(yè)化項目優(yōu)先參與各類工程建筑領(lǐng)域的評獎評優(yōu)，支持其申報高等級綠色建筑項目。對取得示范項目的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、取得重大科研成果、對產(chǎn)業(yè)鏈有重大推動作用及對西安建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)進行資金支持及獎勵。(責任單位：市住建局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

五、服務保障

(一)加強土地保障。將智能建造、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地建設納入規(guī)劃，對納入智能建造、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地建設計劃的項目，優(yōu)先安排用地，并建立綠色通道，簡化流程、加快審批。對以出讓方式供地的建筑工業(yè)化項目，企業(yè)有困難的可依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，按合同約定分期繳納土地出讓金。(責任單位：市資源規(guī)劃局、市住建局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(二)強化人才培養(yǎng)。建立智能建造與新型建筑工業(yè)化人才培養(yǎng)和引進機制，加強高層次管理、技術(shù)人才的培育和儲備。對符合《陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定辦法》的企業(yè)智能建造方面高層次人才，及時做好考核認定高級職稱的申報工作。積極組織我市智能建造人才參加中央、省級每年舉辦的智能建造領(lǐng)域的高級研修班，支持智能建造人才參與博士后、留學回國人員資助等中央省級人才項目。落實好相關(guān)人才獎補政策，將工程建設領(lǐng)域技能培訓納入我市技能人才培訓計劃。

支持企業(yè)與高校合作，增設相關(guān)專業(yè)課程，加快培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化急需的各類高端人才。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項目和示范應用工程，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才隊伍，全面提升我市工程建筑領(lǐng)域企業(yè)后備技能人才建設水平。(責任單位：市人社局、市住建局、市教育局、市科技局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(三)優(yōu)化審批服務。改進和優(yōu)化行政審批服務，對涉及智能建造與新型建筑工業(yè)化的行政審批事項，相關(guān)職能部門要簡化流程、加快審批，實行全程指導服務。對參與新型建筑工業(yè)化項目建設的開發(fā)和施工單位，可通過“綠色通道”窗口加快辦理資質(zhì)增項、延續(xù)、預售許可等業(yè)務。對商品房建設滿足裝配率要求并以出讓方式取得土地使用權(quán)的新型建筑工業(yè)化項目，在辦理《商品房預售許可證》時，允許將裝配式構(gòu)件投資計入工程建設總投資額，納入進度衡量。(責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(四)改進招標投標管理。改進招投標管理和服務，鼓勵采用設計、部品構(gòu)件生產(chǎn)、土建施工、設備安裝和建筑裝修一體化的工程總承包招投標模式。建設單位可在工程總承包招標文件中對新型建筑工業(yè)化新技術(shù)應用提出明確要求，鼓勵在評標辦法中給予評審加分，并合理安排專項實施費用。(責任單位：市住建局、市發(fā)改委及相關(guān)市級部門，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(五)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。健全建筑構(gòu)配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制，做好建筑材料及構(gòu)配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品認證等工作。落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，督促企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量追溯制度、進行公開質(zhì)量自我聲明。構(gòu)建質(zhì)量責任全過程可追溯機制，探索建立部品構(gòu)件生產(chǎn)過程編碼標識、監(jiān)理駐場管理、施工現(xiàn)場構(gòu)件安裝留存影像資料等綜合管理體系，實現(xiàn)質(zhì)量責任全過程可追溯。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市住建局、市工信局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(六)嚴格項目跟蹤監(jiān)督。建立動態(tài)跟蹤和行業(yè)統(tǒng)計制度，對區(qū)域內(nèi)新型建筑工業(yè)化項目實施情況進行嚴格監(jiān)督。對已享受相關(guān)扶持政策或?qū)ｍ椯Y金支持但未按照施工圖設計文件實施的項目，應取消政策扶持，責令責任單位限期退回或補交相關(guān)資金，并對有關(guān)責任單位和責任人依法予以懲處。(責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市稅務局、人行西安分行營管部及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

(七)加大宣傳力度。充分利用傳統(tǒng)媒介、新媒體和住宅產(chǎn)業(yè)博覽會等多種形式開展宣傳工作，加強政策解讀與指導，積極對建設項目采用綠色環(huán)保、新材料、新技術(shù)、新工藝進行宣傳報道，提高公眾對綠色建造的認知度，增強全社會對新型建筑工業(yè)化的認同感。建立相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)學協(xié)會、高等院校間的溝通交流平臺，持續(xù)開展智能建造的政策宣傳貫徹、技術(shù)指導、交流合作、成果推廣，營造智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的良好環(huán)境。支持有影響力的行業(yè)展覽會或行業(yè)峰會落戶西安，強化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。(責任單位：市住建局及相關(guān)市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會)

六、組織實施

(一)建立協(xié)同推進機制。市住建局牽頭負責，建立市級部門聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導為總召集人，市住建局局長為召集人，市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市金融工作局、人行西安分行營管部等部門為成員單位。按照工作要求召開聯(lián)席會議，認真貫徹落實省級聯(lián)席會議工作和市政府有關(guān)精神，研究制定支持工作推動的方針政策及具體工作措施，協(xié)同解決智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展推動過程中的重點難點問題，及時督導推動各項工作。

聯(lián)席會議辦公室設在市住建局，承擔聯(lián)席會議日常工作。辦公室主任由市住建局分管領(lǐng)導兼任，辦公室成員由各成員單位相關(guān)處室負責人，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門分管領(lǐng)導及市住建局相關(guān)處室負責人組成。

(二)嚴格落實責任主體。市聯(lián)席會議制度各成員單位是我市建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的責任主體，要把推進智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，加強組織領(lǐng)導，夯實工作責任，明確時限任務，加大推進力度。要充分發(fā)揮部門職能，研究制定相應的激勵扶持政策，加強部門溝通協(xié)調(diào)，抓好政策落實，確保各部門各司其職、密切協(xié)作，形成工作合力，推動我市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展扎實開展。

(三)加強技術(shù)服務指導。組建智能建造與新型建筑工業(yè)化專家?guī)?，形成涵蓋行業(yè)咨詢、建筑設計、部品構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝等方面的專家團隊，承擔相關(guān)技術(shù)評審和服務指導工作，并參與研究制定相關(guān)技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃及重大科研項目研究。

(四)加強跟蹤評估督導。建立市級評估機制，每年對市級相關(guān)部門智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策的實施情況組織一次評估，重點評估智能建造發(fā)展目標落實情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、標準規(guī)范編制情況等。每半年組織開展一次專項督導，督促各部門推動各自承擔任務，抓好工作落實。

推廣裝配式建筑是促進綠色發(fā)展的重要舉措，是促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。綠色、高效、節(jié)能作為新時代的潮流，各地區(qū)積極推動裝配式建筑的發(fā)展，為裝配式建筑的未來奠定了堅實的基礎。以上內(nèi)容就是“西安：以裝配式建筑為抓手，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)的應用”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。