法律法規(guī)相關(guān)輔導(dǎo)：工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定

　　工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定

　　本節(jié)內(nèi)容主要來源于以下法規(guī)的規(guī)定

　　《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》 中華人民共和國建設(shè)部令第81號，2000年8月21日。

　　2002年版《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》〈房屋建筑部分〉

　　工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建沒標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。

　　國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門確定。2002年版《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》共涉及107個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)更新率為42%，條文總數(shù)為1444條，并于2003年1月1日開始實(shí)施。

　　2000年版《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(房屋建筑部分)(以下簡稱《2000年版強(qiáng)制性條文》)，作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的一個(gè)配套文件， 將工程建設(shè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其它公眾利益，并考慮了保護(hù)資源、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等政策要求的條文進(jìn)行摘錄而成(摘錄標(biāo)準(zhǔn)95項(xiàng)、1544條)，于2000年4月20日批準(zhǔn)發(fā)布。81號部長令明確了其性質(zhì)及法律地位，通過實(shí)施，有力地促進(jìn)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的全面貫徹執(zhí)行。應(yīng)該說，《2000年版強(qiáng)制性條文》對保證工程質(zhì)量與安全、規(guī)范建筑市場、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)都起到了非常重要的作用。

　　兩年后，一批重要的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，同時(shí)又有一批新制定的標(biāo)準(zhǔn)相繼批準(zhǔn)發(fā)布。這些標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)，都同時(shí)公布了該標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文，從而涉及《2000年版強(qiáng)制性條文》中大量條文需要修改或補(bǔ)充;此外還有一批標(biāo)準(zhǔn)雖還未修訂，但《2000年版強(qiáng)制性條文》中摘錄的這些標(biāo)準(zhǔn)中的部分內(nèi)容和新修訂的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需要協(xié)調(diào)。鑒于上述情況，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司提出對《2000年版強(qiáng)制性條文》進(jìn)行修訂是必要的。鑒于這次修訂和補(bǔ)充的內(nèi)容較多，決定發(fā)布2002年版強(qiáng)制性條文。2002年版強(qiáng)制性條文全文共分九篇，引用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)107本，共編錄強(qiáng)制性條文1444條， 2002年版強(qiáng)制性條文比2000年版減少了100條，引用的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)增加了10本，引用標(biāo)準(zhǔn)的更新率為42%。2002年版強(qiáng)制性條文的主要特點(diǎn)是：

　　(1).突出了對直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其它公眾利益的關(guān)鍵技術(shù)控制要點(diǎn)的補(bǔ)充、強(qiáng)化;

　　(2).對《2000年版強(qiáng)制性條文》中摘錄的，但至今尚未修訂發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，本著更嚴(yán)格、更科學(xué)的原則，針對執(zhí)行中的情況，重新進(jìn)行了審核確定，使其能夠與新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文協(xié)調(diào)，形成相對完善的有機(jī)整體，共同構(gòu)成新版強(qiáng)制性條文;

　　(3).強(qiáng)制性條文之間進(jìn)行了充分協(xié)調(diào)，避免了矛盾和重復(fù);

　　(4).新版強(qiáng)制性條文具有較好的可操作性;

　　(5).強(qiáng)制性條文強(qiáng)制的內(nèi)容和范圍明確，不引用其它標(biāo)準(zhǔn)中非強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　(6).為保持今后強(qiáng)制性條文的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性，在2002年版后的強(qiáng)制性條文仍由咨詢委員會審查。批準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文將代替或補(bǔ)充2002年版強(qiáng)制性條文中的相應(yīng)內(nèi)容。

　　工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報(bào)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。

　　項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

　　圖設(shè)計(jì)文件審查單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

　　建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

　　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

　　建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)、施工設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員必須熟悉、掌握工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)定期對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督進(jìn)行檢查，對監(jiān)督不力的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評，建議有關(guān)部門處理。

　　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)對工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點(diǎn)檢查、抽查和專項(xiàng)檢查的方式2002年版《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文)(房屋建筑部分)”開始實(shí)施后，各地建設(shè)主管部門將其作為工程質(zhì)量大檢查和建筑市場專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容，檢查工程建設(shè)活動各方主體執(zhí)行《強(qiáng)制性條文》的情況，嚴(yán)肅查處違反《強(qiáng)制性條文》的行為.保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。

　　強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:

　　(一)有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：

　　(二)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

　　(三)工程項(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

　　(四)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定:

　　(五)工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊、計(jì)算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以20萬元“上50萬元以下的罰款：

　　(1)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的：

　　(2)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的。

　　勘察、設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。

　　有前款行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分(2002年版) 》

　　包括 建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文， 建筑防火標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 ，第三篇 建筑設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文， 勘察和地基基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文， 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文， 房屋抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文， 結(jié)構(gòu)鑒定和加固標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 ，施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 ，施工安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 等

　　《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(2000年版房屋建筑部分節(jié)錄)

　　國務(wù)院各有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)，計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和我部建標(biāo)〔00〕31號文的要求，我們會同有關(guān)部門共同編制了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(以下稱《強(qiáng)制性條文》)?！稄?qiáng)制性條文》包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運(yùn)工程、公路工程、鐵道工程、石油和化工建設(shè)工程、礦山工程、人防工程、廣播電影電視工程和民航機(jī)場工程等部分?！稄?qiáng)制性條文》的內(nèi)容，是工程建設(shè)現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公眾利益，同時(shí)考慮了提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　《強(qiáng)制性條文》是參與建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。

　　今后新批準(zhǔn)發(fā)布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，凡有強(qiáng)制性條文的，應(yīng)在文本中明確表示，并應(yīng)納入《強(qiáng)制性條文》。

　　《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(房屋建筑部分)已經(jīng)我部組織審查批準(zhǔn)，自發(fā)布之日起施行。

　　《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(房屋建筑部分)由我部標(biāo)準(zhǔn)定額司負(fù)責(zé)具體管理和解釋。

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