2016一建《工程法規(guī)》：1Z306032施工現(xiàn)場安全防護、安全費用和特種設(shè)備安全管理的規(guī)定

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　　1Z306030施工現(xiàn)場安全防護制度

　　保障建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)，要建立并落實施工安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，還應(yīng)當針對建設(shè)工程施工的特點，加強安全技術(shù)管理和施工現(xiàn)場的安全防護。

　　1Z306032施工現(xiàn)場安全防護、安全費用和特種設(shè)備安全管理的規(guī)定

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　　一、施工現(xiàn)場安全防護(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工現(xiàn)場安全防護、安全費用和特種設(shè)備安全管理的規(guī)定)

　　《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施;有條件的，應(yīng)當對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當采取安全防護措施。

　　(一)危險部位設(shè)置安全警示標志

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

　　所謂危險部位，是指存在著危險因素，容易造成施工作業(yè)人員或者其他人員傷亡的地點。盡管工地現(xiàn)場的情況千差萬別，不同施工現(xiàn)場的危險源不盡相同，但施工現(xiàn)場人口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等，通常都是容易出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的危險部位。

　　安全警示標志，則是指提醒人們注意的各種標牌、文字、符號以及燈光等，一般由安全色、幾何圖形和圖形符號構(gòu)成。安全警示標志須符合國家標準《安全標志及其使用導(dǎo)則》GB 2894―2008的有關(guān)規(guī)定。

　　(二)不同施工階段和暫停施工應(yīng)采取的安全施工措施

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。

　　由于施工作業(yè)的風(fēng)險性較大，在地下施工、高處施工等不同的施工階段要采取相應(yīng)安全措施，并應(yīng)根據(jù)周圍環(huán)境和季節(jié)、氣候變化，加強季節(jié)性安全防護措施。例如，夏季要防暑降溫，在特別高溫的天氣下要調(diào)整施工時間、改變施工方式等;冬季要防寒防凍，防止煤氣中毒，還應(yīng)專門制定保證施工安全的安全技術(shù)措施;夜間施工應(yīng)有足夠的照明，在深坑、陡坡等危險地段應(yīng)增設(shè)紅燈標志;雨季和冬季施工時，應(yīng)對道路采取防滑措施;傍山沿河地區(qū)應(yīng)制定防滑坡、防泥石流、防汛措施;大風(fēng)、大雨期間應(yīng)暫停施工等。經(jīng)全國人大常委會批準的國際勞工組織1988年《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》中要求，應(yīng)在每一建筑工地或者其附近地方，按照工人人數(shù)和工期長短提供和維護供工人在惡劣氣候條件下暫停工作時躲避用的地方。

　　在實踐中，造成暫時停止施工的原因很多，可能是因為施工單位，也可能是建設(shè)單位、設(shè)計單位或監(jiān)理單位的問題，還有不可抗力或違法行為被責令停止施工等。一般來說，除不可抗力要按合同約定執(zhí)行外，其他則要分清責任，誰的責任就由誰承擔費用。但不論費用由誰承擔，施工單位都必須做好現(xiàn)場防護，以防止在暫停施工期間出現(xiàn)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員或者其他人員的安全事故，并為今后繼續(xù)施工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。

　　(三)施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的安全衛(wèi)生要求(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工現(xiàn)場安全防護、安全費用和特種設(shè)備安全管理的規(guī)定)

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證。

　　文明施工是安全施工的基礎(chǔ)和保障。“以人為本”，不斷改進作業(yè)人員的工作和生活條件，創(chuàng)造安全、文明的施工環(huán)境，最大限度地降低施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險，方可有效地減少施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)當與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。這是因為，辦公區(qū)、生活區(qū)是人們進行辦公和日常生活的區(qū)域，人員較多且復(fù)雜，安全意識和防范措施也相對較弱，如果將其混設(shè)一處，勢必造成施工現(xiàn)場管理混亂，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。辦公區(qū)和生活區(qū)的選址也要滿足安全性要求，應(yīng)當建在安全地帶，保證辦公、生活用房不致因滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害而受到破壞，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　為了保障職工身體健康，對職工的膳食、飲水、休息場所等，均應(yīng)符合衛(wèi)生安全標準。例如，設(shè)有職工食堂的，應(yīng)當按照《食品安全法》中有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗等規(guī)定執(zhí)行，患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病以及活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作;沒有職工食堂的，施工單位則應(yīng)提供符合《食品安全法》規(guī)定的合格膳食。施工單位提供的飲水也必須達到國家規(guī)定的標準。

　　未竣工的建筑物內(nèi)不得設(shè)置員工集體宿舍。因為，這類建筑物尚在施工過程中，條件較差，不宜居住，如將員工集體宿舍設(shè)在其中，會有很大的安全事故隱患。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物，如辦公用房、宿舍、食堂、倉庫、衛(wèi)生間、淋浴室等，也必須穩(wěn)固、安全、整潔，并滿足消防要求。目前，很多施工工地都采用裝配式的活動房屋。這種房屋具有密封嚴密、隔熱保溫、防水防火、運輸方便、使用周期長等優(yōu)點。但是，施工單位應(yīng)當選擇具有產(chǎn)品合格證的正規(guī)生產(chǎn)廠家產(chǎn)品，防止因活動房屋產(chǎn)品質(zhì)量不合格導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(四)對施工現(xiàn)場周邊的安全防護措施

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當采取專項防護措施。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

　　建設(shè)工程施工多為露天、高處作業(yè)，對周圍環(huán)境特別是毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等可能會造成損害。因此，施工單位有責任、有義務(wù)采取相應(yīng)的安全防護措施，確保毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等不受損壞。施工現(xiàn)場實行封閉管理，主要是解決“擾民”和“民擾”問題。施工現(xiàn)場采用密目式安全網(wǎng)、圍墻、圍欄等封閉起來，既可以防止施工中的不安全因素擴散到場外，也可以起到保護環(huán)境、美化市容、文明施工的作用，還可以防盜、防砸打損害物品等。

　　(五)危險作業(yè)的施工現(xiàn)場安全管理(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工現(xiàn)場安全防護、安全費用和特種設(shè)備安全管理的規(guī)定)

　　《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

　　2013年12月經(jīng)修改后頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》還規(guī)定，進行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護措施。管道所屬單位應(yīng)當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導(dǎo)。

　　爆破、吊裝等作業(yè)具有較大危險性，很容易發(fā)生事故;危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。因此，施工作業(yè)人員必須嚴格按照操作規(guī)程進行操作，施工單位也應(yīng)當會同有關(guān)單位采取必要的防范措施，安排專門人員進行作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。

　　(六)安全防護設(shè)備、機械設(shè)備等的安全管理

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

　　安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到施工作業(yè)人員的人身安全。因此，決不能讓不合格的產(chǎn)品流人施工現(xiàn)場，并要加強日常的檢查、維修和保養(yǎng)，保障這些設(shè)備和產(chǎn)品的正常使用和運轉(zhuǎn)。

　　(七)施工起重機械設(shè)備等的安全使用管理

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

　　近些年來，由于對施工現(xiàn)場使用的起重機械、整體提升腳手架、模板(主要指提升或滑升模板)等自升式架設(shè)設(shè)施管理不善或使用不當?shù)?，所造成的重大傷亡事故時有發(fā)生。因此，必須依法對其加強使用管理。特別是起重機械，使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

　　【案例】

　　1.背景

　　某建筑公司在城市市區(qū)承擔一商廈工程施工，在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置了2米高的圍擋，但因施工日久失管，有幾處已破損成洞。某日，有2個男孩淘氣從洞處鉆入工地現(xiàn)場玩耍，不小心被堆放的鋼筋等材料碰傷，引起了孩子家長與該建筑公司的賠償糾紛。

　　2.問題

　　(1)本案中的建筑公司是否存在違法行為?

　　(2)該違法行為應(yīng)當承擔哪些法律責任?

　　3.分析

　　(1)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第30條第3款規(guī)定：“在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。”本案中的某建筑公司雖然對施工現(xiàn)場設(shè)置了圍擋，但由于疏于管理和維護，使圍擋出現(xiàn)多處孔洞而未能真正形成封閉，違反了上述規(guī)定。

　　(2)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第64條規(guī)定：“施工單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員”依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：……(2) ……在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;……(4)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;(5)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。施工單位有前款規(guī)定第(4)項、第(5)項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。”據(jù)此，政府主管部門應(yīng)當依法對施工單位責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。至于孩子家長所提出的賠償問題，在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中并未就此作出規(guī)定，《民法通則》中也無相應(yīng)的明確規(guī)定。孩子擅入施工現(xiàn)場而受傷，孩子家長作為監(jiān)護人未能盡到監(jiān)護責任，是有重大過失的;施工單位管理不到位，致使施工現(xiàn)場的圍擋沒有真正形成封閉，也是有一定責任的。雙方如不能協(xié)商解決，可以訴之法院裁決。

　　二、施工單位安全生產(chǎn)費用的提取和使用管理(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工現(xiàn)場安全防護、安全費用和特種設(shè)備安全管理的規(guī)定)

　　施工單位安全生產(chǎn)費用(以下簡稱安全費用)，是指施工單位按照規(guī)定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者施工項目安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！秶鴦?wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》中指出，企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費用。

　　(一)施工單位安全費用的提取管理

　　財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2012年2月發(fā)布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中規(guī)定，建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設(shè)工程類別安全費用提取標準如下：(1)礦山工程為2.5%; (2)房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%;(3)市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。總包單位應(yīng)當將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。

　　企業(yè)在上述標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，可適當提高安全費用提取標準。在《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費用提取使用辦法的，其提取標準如果低于該辦法規(guī)定的標準，應(yīng)當按照該辦法進行調(diào)整;如果高于該辦法規(guī)定的標準，按照原標準執(zhí)行。

　　2005年6月建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2003]206號)中措施費所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。

　　建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制工程概(預(yù))算時，應(yīng)當依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定的相應(yīng)費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。依法進行工程招投標的項目，招標方或具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制招標文件時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。投標方應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范，結(jié)合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計文件中制定相應(yīng)的安全防護、文明施工措施，并按照招標文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施項目單獨報價。投標方安全防護、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的90%。

　　建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預(yù)付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預(yù)付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50%;合同工期在一年以上的(含一年)，預(yù)付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30%，其余費用應(yīng)當按照施工進度支付。

　　2013年3月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部經(jīng)修訂后發(fā)布的《建筑安裝工程費用項目組成》中規(guī)定，安全文明施工費包括：(1)環(huán)境保護費：是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。(2)文明施工費：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。(3)安全施工費：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。(4)臨時設(shè)施費：是指施工企業(yè)為進行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用，包括臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費或攤銷費等。

　　(二)施工單位安全費用的使用管理

　　《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中規(guī)定，建設(shè)工程施工企業(yè)安全費用應(yīng)當按照以下范圍使用：(1)完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施)，包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設(shè)備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護等設(shè)施設(shè)備支出;(2)配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;(3)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;(4)安全生產(chǎn)檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標準化建設(shè)支出;(5)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;(6)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出;(7)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;(8)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出;(9)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工現(xiàn)場安全防護、安全費用和特種設(shè)備安全管理的規(guī)定)

　　在規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)以及行業(yè)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達到安全生產(chǎn)標準所需的支出。企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。主要承擔安全管理責任的集團公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

　　企業(yè)應(yīng)當建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費用。企業(yè)應(yīng)當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。企業(yè)年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、

　　使用情況按照管理權(quán)限報同級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)主管部門備案。企業(yè)安全費用的會計處理，應(yīng)當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。企業(yè)提取的安全費用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》中規(guī)定，實行工程總承包的一總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準后及時支付所需費用。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應(yīng)當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權(quán)責令其立即整改;對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。

　　施工單位應(yīng)當確保安全防護、文明施工措施費專款專用，在財務(wù)管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。

　　工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責?？偝邪鼏挝粦?yīng)當按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用。總承包單位不按本規(guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負主要責任。

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　　【摘要】對于備考一級建造師而言，復(fù)習(xí)中充分掌握考點則至關(guān)重要，環(huán)球網(wǎng)校一級建造師考試頻道特地整理一級建造師《工程法規(guī)》復(fù)習(xí)資料供各位考生學(xué)習(xí)，本文為2016一建《工程法規(guī)》：1Z306031編制安全技術(shù)措施、專項施工方案和安全技術(shù)交底的規(guī)定，希望各位考生能將一級建造師考點融會貫通，環(huán)球網(wǎng)校助各位一級建造師考生一臂之力!

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　　三、特種設(shè)備安全管理(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工現(xiàn)場安全防護、安全費用和特種設(shè)備安全管理的規(guī)定)

　　2013年6月頒布的《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(以下簡稱《特種設(shè)備法》)規(guī)定,本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。

　　特種設(shè)備安全工作應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負責。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。

　　(一)特種設(shè)備的安裝、改造和修理

　　特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工現(xiàn)場安全防護、安全費用和特種設(shè)備安全管理的規(guī)定)

　　特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在驗收后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將其存人該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。

　　鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管 道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當經(jīng)特 種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗;未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合 格的，不得出廠或者交付使用。

　　(二)特種設(shè)備的使用

　　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。禁止使用國家明 令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

　　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向負責特種 設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該特種設(shè) 備的顯著位置。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運行。

　　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi) 容：(1)特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件;(2)特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄;(3)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;(4)特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄;(5)特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。

　　特種設(shè)備的使用應(yīng)當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。與特種設(shè)備安全相關(guān)的建 筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理施工現(xiàn)場安全防護、安全費用和特種設(shè)備安全管理的規(guī)定)

　　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前1個月向 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當按照 安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將定期檢驗標志置于 該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

　　特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當立即 處理;情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負責人。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告;特種設(shè)備運行不正常時，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。

　　特種設(shè)備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當辦理變更登記，方可 繼續(xù)使用。特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。以上規(guī)定報廢條件以外的特種設(shè)備，達到設(shè)計使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。

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