一級(jí)建造師《水利水電》要點(diǎn)：1F420065水利工程建設(shè)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案

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　　1F420060水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理

　　1F420065水利工程建設(shè)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》屬于部門預(yù)案，是關(guān)于事故災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容包括以下15個(gè)方面：

　　1.《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》適用于水利工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，有重大社會(huì)影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。按照水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理，水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括：(1)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故;(2)特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故;(3)施工圍堰坍塌安全事故;(4)施工爆破安全事故;(5)施工場(chǎng)地內(nèi)道路交通安全事故;(6)施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故;(7)其他原因造成的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。水利工程建設(shè)巾發(fā)生的自然災(zāi)害(如洪水、地震等)、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全等事件，依照國(guó)家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　2.應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本，安全第一;分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé);屬地為主，條塊結(jié)合;集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮;信息準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效;預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。

　　3.水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急組織指揮體系由水利部及流域機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部、地方各級(jí)人民政府、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人以及施工等工程參建單位的質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部組成。

　　4.在本級(jí)水行政主管部門的指導(dǎo)下，水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案。建立工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置指揮部。

　　5.承擔(dān)水利工程施工的施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　6.重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)迅速組建重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。

　　7.預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。

　　對(duì)可能導(dǎo)致重大質(zhì)量與安全后果的險(xiǎn)情，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)至水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室;對(duì)可能造成洪水災(zāi)害的險(xiǎn)情，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)至國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室。

　　8.按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為i、ⅱ、ⅲ、ⅳ四級(jí)。對(duì)應(yīng)相應(yīng)事故等級(jí)，采取i級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。其中：

　　(1)i級(jí)(特別重大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)30人以上(含本數(shù)，下同)，或重傷(中毒)100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

　　(2)ⅱ級(jí)(特大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)10人以上、30人以下(不含本數(shù)，下同)，或重傷(中毒)50人以上、100人以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故。

　　(3)ⅲ級(jí)(重大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)3人以上、10人以下，或重傷(中毒)30以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。

　　(4)ⅳ級(jí)(較大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)3人以下，或重傷(中毒)30以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

　　9.水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報(bào)告程序如下：

　　(1)根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)快報(bào)和月報(bào)制度的通知》，建立水利生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)快報(bào)和月報(bào)制度。其中，事故快報(bào)范圍為各級(jí)水行政主管部門、水利企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以及其負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的水利水電在建、已建工程等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的特別重大、重大、較大和造成人員死亡的一般事故以及非超標(biāo)準(zhǔn)洪水潰壩等嚴(yán)重危及公共安全、社會(huì)影響重大的涉險(xiǎn)事故。事故月報(bào)范圍為各級(jí)水行政主管部門、水利企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以及其負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的水利水電在建、已建工程等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員死亡、重傷(包括急性工業(yè)中毒)或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的生產(chǎn)安全事故。

　　發(fā)生快報(bào)范圍內(nèi)的事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)之內(nèi)向上級(jí)主管單位以及事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)告。有關(guān)水行政主管部門接到報(bào)告后，立即報(bào)告上級(jí)水行政主管部門，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)告。有關(guān)單位和水行政主管部門也可以越級(jí)上報(bào)。部直屬單位和各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門接到事故報(bào)告后，要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至水利部安全監(jiān)督司(非工作時(shí)間報(bào)水利部總值班室)。

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　　水利工程建設(shè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向事故所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督局報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　事故月報(bào)時(shí)限和方式是，部直屬單位、各省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市水行政主管部門于每月6日前，將上月本地區(qū)、本單位《水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故月報(bào)表》以傳真和電子郵件的方式報(bào)送水利部安全監(jiān)督司。事故月報(bào)實(shí)行零報(bào)告制度，當(dāng)月無生產(chǎn)安全事故也要按時(shí)報(bào)告。

　　(2)各級(jí)水行政主管部門接到水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即逐級(jí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門。

　　(3)對(duì)于水利部直管的水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及跨省(自治區(qū)、直轄市)的水利工程項(xiàng)目，在報(bào)告水利部的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)流域機(jī)構(gòu)。

　　(4)特別緊急的情況下，項(xiàng)目法人和施工單位以及各級(jí)水行政主管部門可直接向水利部報(bào)告。

　　10.事故報(bào)告內(nèi)容分為事故發(fā)生時(shí)報(bào)告的內(nèi)容以及事故處理過程中報(bào)告的內(nèi)容。

　　11.事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)和緊急處置。

　　12.各級(jí)水行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　13.應(yīng)急保障措施包括通信與信息保障、應(yīng)急支援與裝備保障、經(jīng)費(fèi)與物資保障。

　　14.宣傳、培訓(xùn)和演練。

　　15.監(jiān)督檢查。

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