一級建造師考試《建筑工程》講解：1A420262施工管理方案的管理
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1A420260項目綜合管理控制
1A420262施工管理方案的管理
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―、工程總承包的概念
工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。
住房和城鄉(xiāng)建設部提倡具備條件的建設項目，采用工程總承包、工程項目管理方式組織建設。鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設一轉(zhuǎn)讓(bt)、建設一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓〈bot)、建設一擁有一經(jīng)營(boo)、建設一擁有一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓〔boot)等方式組織實施。
二、工程總承包的方式
(一)bot(建設一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓)模式
bot在國際上是主要適用于公共基礎設施建設的一種項目投融資模式，bot的概念是由土耳其總理厄扎爾1984年正式提出的。
bot操作的典型形式是：項目所在地政府授予一家或幾家公司或私人企業(yè)所組成的項目公司以特許權(quán)利，就某項特定基礎設施項目進行籌資建設(少量投資，大量融資)，在約定的期限內(nèi)經(jīng)營管理，并通過項目本身的經(jīng)營收人償還債務和獲取投資回報，在特許期屆滿后將項目設施無償轉(zhuǎn)讓給所在地政府。
bot融資方式在我國稱為"特許權(quán)融資方式"，其含義是指國家或者地方政府部門通過特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方承擔公共性基礎設施(基礎產(chǎn)業(yè))項目的融資、建造、經(jīng)營和維護。在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，項目公司擁有投資建造設施的所有權(quán)，允許向設施使用者收取適當?shù)馁M用，由此回收項目投資、經(jīng)營和維護成本并獲得合理的回報。特許期滿后，項目公司將設施無償?shù)匾平唤o簽約方的政府部門。
在bot基礎設施項目的運作過程中，由于基礎設施種類、投融資回報方式、項目財產(chǎn)權(quán)利形態(tài)的不同，bot方式出現(xiàn)了不同的演變模式，如bt〈建設一轉(zhuǎn)讓)形式、boot(建設—擁有一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓)形式、bto(建設—轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營)形式，boo(建設一擁有一經(jīng)營)形式、rot(整頓-經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)形式、pot(購買—經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)形式等等。
(二)bt〔建設一轉(zhuǎn)讓)模式
bt模式是bot模式的一種變換形式、是政府利用非政府資金來進行基礎非經(jīng)營性設施建設項目的一種融資模式。bt模式在國際上通行的做法一般是：取得bt合同的建設方組建bt項目公司，按與業(yè)主簽訂合同的約定進行融資、投資、設計和施工，竣工驗收后交付使用，業(yè)主在合同規(guī)定時間向建設方支付工程款并隨之獲得項目所有權(quán)。
bt模式作為bot模式的一種演變，近年來也逐漸作為政府投融資新模式的一種，被用來為政府性公共項目融資。bt模式下的工程建設主要適用于非經(jīng)營性的基礎設施和公用事業(yè)項目。
根據(jù)交接界面的不同和bt模式投融資、建設和移交三大特點，bt建設可粗分為：完全bt、bt工程總承包、bt施工總承包。
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(三)我國常用總承包模式
我國工程總承包方式包括設計一采購一建設(epc)/交鑰匙總承包、設計一建造(db模式)。
epc和db模式實際上并沒有本質(zhì)區(qū)別，國際上往往用"設計+施工模式"作為統(tǒng)稱。
工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設計一采購總承包(e-p)，采購—施工總承包(p-c)等方式。
1、設計采購施工(epc)/交鑰匙總承包
設計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。
交鑰匙總承包是設計采購施工總承包業(yè)務和責任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。
2、設計一施工總承包(d-b)
設計一施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。d-b模式在具體運用過程中也進行了相應的優(yōu)化和改革(表1a420262〉。
4、 epc模式與db模式的區(qū)別
db模式只是包括了設計、建造，對采購的管理并未提及，既沒有規(guī)定采購屬于總承包合同之一，也沒有規(guī)定業(yè)主自身進行采購管理。而epc中則明確規(guī)定，采購與設計、施工一起，以整體的形式發(fā)包給總承包商，業(yè)主不介人任何形式的采購。
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