一級建造師《機電工程》考點：1H431032特種設(shè)備制造、安裝、改造的許可制度

　　【摘要】對于備考一級建造師而言，復(fù)習(xí)中充分掌握考點則至關(guān)重要，環(huán)球網(wǎng)校一級建造師考試頻道特地整理一級建造師《機電工程》復(fù)習(xí)資料供各位考生學(xué)習(xí)，本文為一級建造師《機電工程》考點：1H431032特種設(shè)備制造、安裝、改造的許可制度，希望各位考生能將一級建造師考點融會貫通，環(huán)球網(wǎng)校助各位一級建造師考生一臂之力!

　　1H431030特種設(shè)備安全法相關(guān)規(guī)定

　　1H431032特種設(shè)備制造、安裝、改造的許可制度

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　　特種設(shè)備的制造、安裝、改造等活動直接影響特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能。特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造的行政許可是一項行政審批制度，是特種設(shè)備安全監(jiān)察的一項重要行政管理措施。本條的主要知識點是：特種設(shè)備生產(chǎn)的許可制度;特種設(shè)備制造、安裝、改造單位應(yīng)當具備的條件;特種設(shè)備的開工許可。

　　一、特種設(shè)備生產(chǎn)的許可制度

　　(一)特種設(shè)備生產(chǎn)單位的許可

　　國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)(包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)實行許可制度。特種設(shè)備安全法第十八條規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動。

　　國家負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對特種設(shè)備的生產(chǎn)許可進行了分類規(guī)定。

　　(二)特種設(shè)備制造、安裝、改造、修理單位的許可規(guī)定

　　鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道元件(管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等)的制造單位和場(廠)內(nèi)專用機動車輛的制造、改造單位，應(yīng)當經(jīng)國家負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)許可，方可從事相應(yīng)的活動。鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的安裝、改造、修理以及場(廠)內(nèi)專用機動車輛的改造、修理，必須由取得許可的單位進行。機電工程密切相關(guān)的部分特種設(shè)備的許可要求如下：

　　1.鍋爐制造、安裝

　　(1)鍋爐制造條件

　　鍋爐劃分為A、B、C、D4個制造許可級別，見表1H431032-1 。

　　鍋爐制造許可級別劃分表 表1H431032-1

　　續(xù)表

　　注：1.額定m水溫大于及等于120℃的熱水鍋爐，按照額定出水壓力分屬于C級及其以上各級。

　　2.持有高級別許可證的鍋爐制造企業(yè)，可以生產(chǎn)低級別的鍋爐產(chǎn)品。

　　D級鍋爐的《制造許可證》，由制造企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)，其余級別的《制造許可證》

　　由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局，即國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)。持證企業(yè)制造用于境內(nèi)的鍋爐，不得超出《制造許可證》所批準的產(chǎn)品范圍。

　　(2)安裝許可

　　從事規(guī)定范圍內(nèi)鍋爐或鍋爐范圍內(nèi)管道的安裝工作的單位必須取得頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》，且只能從事許可證范圍內(nèi)的鍋爐安裝工作。鍋爐安裝(含改造)許可為三個級別，其中1級許可安裝的鍋爐參數(shù)不限;2級許可安裝額定出口壓力小于等于2.5MPa的鍋爐;3級許可安裝額定出口壓力小于等于1.6MPa的整(組)裝鍋爐以及現(xiàn)場安裝、組裝鑄鐵鍋爐。已獲得鍋爐制造許可的鍋爐制造企業(yè)可以安裝本企業(yè)制造的整(組)裝出廠的鍋爐，無需另取許可證。

　　鍋爐安裝的許可工作中的受理、審批由鍋爐安裝單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(即特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，下同)負責。

　　2.壓力容器制造、安裝

　　(1)壓力容器制造條件

　　壓力容器劃分為A、B、C、D4個制造許可級別，其中A、D許可級別見表

　　壓力容器制造許可級別劃分表(A、D級別) 表1H431032-2

　　1H431032-2。

　　具有A1級或A2級壓力容器制造許可證的企業(yè)即具備D級壓力容器制造許可資格。

　　D級壓力容器的《制造許可證》，由制造企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)，其余級別的《制造許可證》由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)。持證企業(yè)制造用于境內(nèi)的壓力容器，不得超出《制造許可證》所批準的產(chǎn)品范圍。

　　(2)安裝許可

　　1)壓力容器安裝(即壓力容器整體就位和整體移位安裝)許可：取得《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》1級許可資格的單位，允許從事壓力容器安裝工作。壓力容器安裝的許可南壓力容器安裝單位所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審批，1級許可資格的許可證由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)。

　　2)其他許可

　　取得壓力容器制造(含現(xiàn)場組焊)許可資格的單位，可以從事相應(yīng)制造許可范圍內(nèi)的壓力容器安裝工作;

　　取得GC1級壓力管道安裝許可資格的單位，或者取得2級(含2級)以上鍋爐安裝

　　資格的單位可以從事1級許可資格中的壓力容器安裝工作，不需要另取壓力容器安裝許可資格。

　　(3)現(xiàn)場組焊

　　現(xiàn)場組焊的壓力容器，即需在現(xiàn)場完成最后環(huán)焊縫焊接工作的壓力容器和整體需在現(xiàn)場組焊的壓力容器，不屬于壓力容器安裝許可范圍。壓力容器的現(xiàn)場組焊，應(yīng)由取得相應(yīng)制造級別許可的單位承擔。例如，球形儲罐的現(xiàn)場組焊，應(yīng)由取得A3級制造級別的單位承擔(A3級注明僅限球殼板壓制和僅限封頭制造者除外)o

　　3.壓力管道安裝許可

　　從事壓力管道安裝的單位，應(yīng)按壓力管道的類別及其級別取得安裝許可。

　　國家質(zhì)檢總局負責GA類、GC1級和GD1級壓力管道安裝許可的受理、審批、發(fā)證;省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本轄區(qū)內(nèi)其他級別的壓力管道安裝許可的受理、審批、發(fā)證。

　　4.電梯安裝許可

　　電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照特種設(shè)備安全法取得相應(yīng)許可的單位進行。‘電梯制造企業(yè)承擔自己制造電梯的安裝業(yè)務(wù)時，應(yīng)當申請并取得相應(yīng)的資格證書。

　　電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當對其安裝、改造、修理進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。

　　(三)未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動應(yīng)承擔的法律責任

　　違反特種設(shè)備安全法規(guī)定，未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法制造的特種設(shè)備，處十萬元以上五十萬元以下罰款;

　　有違法所得的，沒收違法所得;

　　已經(jīng)實施安裝、改造、修理的，責令恢復(fù)原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。

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　　二、特種設(shè)備制造、安裝、改造單位應(yīng)當具備的條件

　　1.特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當具備的條件

　　(1)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(2)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所;

　　(3)有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責任等制度。

　　按照特種設(shè)備分類監(jiān)督管理的原則，國家對不同類型的特種設(shè)備的生產(chǎn)單位制定了具體的條件。例如，壓力容器制造許可條件，包括資源條件要求、質(zhì)量管理體系要求、壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量要求三部分構(gòu)成。其中資源條件要求包括基本條件和專項條件，前者是制造各級別壓力容器產(chǎn)品的通用要求，后者是制造相關(guān)級別壓力容器產(chǎn)品的專項要求。企業(yè)應(yīng)同時滿足基本條件和相應(yīng)的專項條件。基本條件規(guī)定了壓力容器質(zhì)保體系人員、技術(shù)人員、專業(yè)作業(yè)人員的數(shù)量、專業(yè)或資格條件的要求和應(yīng)具備適應(yīng)壓力容器制造需要的制造場地、加工設(shè)備、成形設(shè)備、切割設(shè)備、焊接設(shè)備、起重設(shè)備和必要工裝的要求。對于A3級許可企業(yè)的專項條件為：制造球殼板的企業(yè)，應(yīng)具備能力不小于1200t的壓力機和經(jīng)驗豐富的球殼板制造專業(yè)操作人員。

　　2.關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)單位條件的相關(guān)法律責任

　　特種設(shè)備安全法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位有下列行為之一的： (1)不再具備生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期或者超出許可范圍生產(chǎn);(2)明知特種設(shè)備存在同一性缺陷，未立即停止生產(chǎn)并召回。應(yīng)負的法律責任是：

　　責令限期改正;逾期未改正的，責令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

　　三、特種設(shè)備的開工許可

　　1.書面告知的規(guī)定

　　特種設(shè)備安全法規(guī)定，特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。

　　例如：

　　(1)壓力容器安裝。壓力容器在安裝施工前，安裝單位應(yīng)當按照《條例》要求規(guī)定，書面告知當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

　　(2)鍋爐安裝。安裝單位在從事安裝施工前，應(yīng)當按照《條例》和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，向鍋爐使用地的直轄市或者設(shè)區(qū)的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門書面告知。

　　(3)壓力管道安裝。安裝單位應(yīng)當在壓力管道安裝施工(含試安裝)前履行告之手續(xù)。承擔跨省長輸管道安裝的安裝單位，應(yīng)當向國家質(zhì)檢總局履行告之手續(xù);承擔省內(nèi)跨市長輸管道安裝的安裝單位，應(yīng)當向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門履行告之手續(xù);其他壓力管道的安裝單位，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門履行告之手續(xù)。

　　書面告知應(yīng)提交的材料包括：《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》;施工單位及人員資格證件;施工組織與技術(shù)方案(包括項目相關(guān)責任人員任命、責任人員到崗質(zhì)控點位圖);工程合同;安裝改造維修監(jiān)督檢驗約請書;特種設(shè)備制造單位的資質(zhì)證件。

　　2.施工單位在施工前未履行“書面告知”手續(xù)的行政處罰

　　違反特種設(shè)備安全法規(guī)定，特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的，責令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

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