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一級建造師《項目管理》:1Z205013職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立和運行

更新時間:2017-01-09 09:17:43 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽133收藏26

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  1Z205000建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理

  1Z205010職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系

  1Z205013職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立和運行

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  一、職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立

  (一)領(lǐng)導決策

  最高管理者親自決策,以便獲得各方面的支持,有助于獲得體系建立過程中所需的資源。

  (二)成立工作組

  最高管理者或授權(quán)管理者代表組建工作小組負責建立體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門,組長最好由管理者代表擔任,以保證小組對人力、資金、信息的獲取。

  (三)人員培訓

  培訓的目的是使有關(guān)人員具有完成對職業(yè)健康與環(huán)境有影響的任務的相應能力,了解建立體系的重要性,了解標準的主要思想和內(nèi)容。

  (四)初始狀態(tài)評審

  初始狀態(tài)評審是對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全與環(huán)境的信息、狀態(tài)進行收集、調(diào)查分析、識別,獲取現(xiàn)行法律法規(guī)和其他要求,進行危險源辨識和風險評價、環(huán)境因素識別和重要環(huán)境因素評價。評審結(jié)果將作為確定職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎(chǔ)。初始狀態(tài)評審的內(nèi)容包括:

  (1)辨識工作場所中的危險源和環(huán)境因素;

  (2)明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求;

  (3)評審組織現(xiàn)有的管理制度,并與標準進行對比;

  (4)評審過去的事故,進行分析評價,檢查組織是否建立了處罰和預防措施;

  (5)了解相關(guān)方對組織在職業(yè)健康安全與環(huán)境管理工作的看法和要求。

  (五)制定方針、目標、指標和管了里方案方針是組織對其職業(yè)健康安全與環(huán)境行為的原則和意圖的聲明,也是組織自覺承擔其責任和義務的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導方向和行動準則,而且是評價一切后續(xù)活動的依據(jù),并為更加具體的目標和指標提供一個框架。

  職業(yè)健康安全及環(huán)境目標、指標的制定是組織為了實現(xiàn)其在職業(yè)健康安全及環(huán)境方針中所體現(xiàn)出的管理理念及其對整體績效的期許與原則,與企業(yè)的總目標相一致。目標和指標制定的依據(jù)和準則為:

  (1)依據(jù)并符合方針;

  (2)考慮法律、法規(guī)和其他要求;

  (3)考慮自身潛在的危險和重要環(huán)境因素;

  (4)考慮商業(yè)機會和競爭機遇;

  (5)考慮可實施性;

  (6)考慮監(jiān)測考評的現(xiàn)實性;

  (7)考慮相關(guān)方的觀點。

  管理方案是實現(xiàn)目標、指標的行動方案。為保證職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系目標的實現(xiàn),需結(jié)合年度管理目標和企業(yè)客觀實際情況,策劃制定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方案,方案中應明確旨在實現(xiàn)目標、指標的相關(guān)部門的職責、方法、時間表以及資源的要求。

  (六)管理體系策劃與設(shè)計

  體系策劃與設(shè)計是依據(jù)制定的方針、目標和指標、管理方案確定組織機構(gòu)職責和籌劃各種運行程序。策劃與設(shè)計的主要工作有:

  (1)確定文件結(jié)構(gòu);

  (2)確定文件編寫格式;

  (3)確定各層文件名稱及編號;

  (4)制定文件編寫計劃;

  (5)安排文件的審查、審批和發(fā)布工作。

  (七)體系文件編寫

  體系文件包括管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三個層次。

  1.體系文件編寫的原則

  職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系是系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化的管理體系,是遵循PDCA管理模式并以文件為支持的管理制度和管理辦法。

  體系文件編寫和實施應遵循以下原則:標準要求的要寫到、文件寫到的要做到、做到的要有有效記錄。

  2.管理手冊的編寫

  管理手冊是對組織整個管理體系的整體性描述,為體系的進一步展開以及后續(xù)程序文件的制定提供了框架要求和原則規(guī)定,是管j里體系的綱領(lǐng)性文件。手冊可使組織的各級管理者明確體系概況,了解各部門的職責權(quán)限和相互關(guān)系,以便統(tǒng)一分工和協(xié)調(diào)管理。

  管理手冊除了反映了組織管理體系需要解決的問題所在,也反映出了組織的管理思路和理念。同時也向組織內(nèi)外部人員提供了查詢所需文件和記錄的途徑,相當于體系文件的索引。

  其主要內(nèi)容包括:

  (1)方針、目標、指標、管理方案;

  (2)管理、運行、審核和評審工作人員的主要職責、權(quán)限和相互關(guān)系;

  (3)關(guān)于程序文件的說明和查詢途徑;

  (4)關(guān)于管理手冊的管理、評審和修訂工作的規(guī)定。

  3.程序文件的編寫

  程序文件的編寫應符合以下要求:

  (1)程序文件要針對需要編制程序文件體系的管理要素;

  (2)程序文件的內(nèi)容可按“4WIH”的順序和內(nèi)容來編寫,即明確程序中管理要素由誰做(who),什么時間做(when),在什么地點做(where),做什么(what),怎么做(how);

  (3)程序文件一般格式可按照目的和適用范圍、引用的標準及文件、術(shù)語和定義、職責、工作程序、報告和記錄的格式以及相關(guān)文件等的順序來編寫。

  4.作業(yè)文件的編制

  作業(yè)文件是指管理手冊、程序文件之外的文件,一般包括作業(yè)指導書(操作規(guī)程)、管理規(guī)定、監(jiān)測活動準則及程序文件引用的表格。其編寫的內(nèi)容和格式與程序文件的要求基本相同。在編寫之前應對原有的作業(yè)文件進行清理,摘其有用,刪除無關(guān)。

  (八)文件的審查、審批和發(fā)布

  文件編寫完成后應進行審查,經(jīng)審查、修改、匯總后進行審批,然后發(fā)布。

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  二、職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的運行

  (一)管理體系的運行

  體系運行是指按照已建立體系的要求實施,其實施的重點包括培訓意識和能力,信息交流,文件管理,執(zhí)行控制程序,監(jiān)測,不符合、糾正和預防措施,記錄等。上述運行活動簡述如下:

  1.培訓意識和能力

  組織應確定與職業(yè)健康安全管理風險、環(huán)境風險及體系相關(guān)的培訓需求,應提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求,評價培訓或采取的措施的有效性,并保存相關(guān)記錄。

  2.信息交流

  信息交流是確保各要素構(gòu)成一個完整的、動態(tài)的、持續(xù)改進的體系和基礎(chǔ),應關(guān)注信息交流的內(nèi)容和方式。

  3.文件管理

  (1)對現(xiàn)有有效文件進行整理編號,方便查詢索引;

  (2)對適用的規(guī)范、規(guī)程等行業(yè)標準應及時購買補充,對適用的表格要及時發(fā)放;

  (3)對在內(nèi)容上有抵觸的文件和過期的文件要及時作廢并妥善處理。

  4.執(zhí)行控制程序文件的規(guī)定

  體系的運行離不開程序文件的指導,程序文件及其相關(guān)的作業(yè)文件在組織內(nèi)部都具有法定效力,必須嚴格執(zhí)行,才能保證體系正確運行。

  5.監(jiān)測

  為保證體系正確有效地運行,必須嚴格監(jiān)測體系的運行情況。監(jiān)測中應明確監(jiān)測的對象和監(jiān)測的方法。

  6.不符合、糾正和預防措施

  體系在運行過程中,不符合的出現(xiàn)是不可避免的,包括事故也難免要發(fā)生,關(guān)鍵是相應的糾正與預防措施是否及時有效。組織應建立、實施并保持程序,以處理實際和潛在的不符合,并采取糾正措施和預防措施。

  7.記錄

  在體系運行過程中及時按文件要求進行記錄,如實反映體系運行情況。

  (二)管理體系的維持

  1.內(nèi)部審核

  內(nèi)部審核是組織對其自身的管理體系進行的審核,是對體系是否正常運行以及是否達到了規(guī)定的目標所作的獨立的檢查和評價,是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機制。

  內(nèi)部審核前要明確審核的方式方法和步驟,形成審核計劃,并發(fā)至相關(guān)部門。

  2.管理評審

  管理評審是由組織的最高管理者對管理體系的系統(tǒng)評價,判斷組織的管理體系面對內(nèi)部情況和外部環(huán)境的變化是否充分適應有效,由此決定是否對管理體系做出調(diào)整,包括方針、目標、機構(gòu)和程序等。

  管理評審中應注意以下問題:

  (1)信息輸入的充分性和有效性;

  (2)評審過程充分嚴謹,應明確評審的內(nèi)容和對相關(guān)信息的收集、整理,并進行充分的討論和分析;

  (3)評審結(jié)論應該清楚明了,表述準確;

  (4)評審中提出的問題應認真進行整改,不斷持續(xù)改進。

  3.合規(guī)性評價

  為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾,合規(guī)性評價分為公司級和項目組級評價兩個層次進行。

  項目組級評價,由項目經(jīng)理組織有關(guān)人員對施工中應遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進行一次合規(guī)性評價。當某個階段施工時間超過半年時,合規(guī)性評價不少于一次。項目工程結(jié)束時應針對整個項目工程進行系統(tǒng)的合規(guī)性評價。

  公司級評價每年進行一次,制定計劃后由管理者代表組織企業(yè)相關(guān)部門和項目組,對公司應遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進行合規(guī)性評價。

  各級合規(guī)性評價后,對不能充分滿足要求的相關(guān)活動或行為,通過管理方案或糾正措施等方式進行逐步改進。上述評價和改進的結(jié)果,應形成必要的記錄和證據(jù),作為管理評審的輸入。

  管理評審時,最高管理者應結(jié)合上述合規(guī)性評價的結(jié)果、企業(yè)的客觀管理實際、相關(guān)法律法規(guī)和其他要求,系統(tǒng)評價體系運行過程中對適用法律法規(guī)和其他要求的遵守執(zhí)行情況,并由相關(guān)部門或最高管理者提出改進要求。

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