一級建造師考試《建筑工程》講解：1A432051建設(shè)工程項目管理的有關(guān)規(guī)定

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　　1A432050建筑工程項目相關(guān)管理規(guī)定

　　1A432051建設(shè)工程項目管理的有關(guān)規(guī)定

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　　一、項目管理規(guī)劃

　　項目管理規(guī)劃應(yīng)包括項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃兩類文件。項目管理規(guī)劃大綱應(yīng)由組織的管理層或組織委托的項目管理單位編制;項目管理實施規(guī)劃應(yīng)由項目經(jīng)理組織編制。

　　編制項目管理規(guī)劃大綱應(yīng)遵循下列程序：明確項目目標(biāo);分析項目環(huán)境和條件;收集項目的有關(guān)資料和信息;確定項目管理組織模式、結(jié)構(gòu)和職責(zé);明確項目管理內(nèi)容;編制項目目標(biāo)計劃和資源計劃;匯總整理，報送審批。

　　項目管理規(guī)劃大綱可根據(jù)下列資料編制：可行性研究報告;設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與有關(guān)規(guī)定;招標(biāo)文件及有關(guān)合同文件;相關(guān)市場信息與環(huán)境信息;

　　項目管理規(guī)劃大綱可包括下列內(nèi)容，組織應(yīng)根據(jù)需要選定：項目概況：項目范圍管理規(guī)劃;項目管理目標(biāo)規(guī)劃;項目管理組織規(guī)劃;項目成本管理規(guī)劃;項目進度管理規(guī)劃;項目質(zhì)量管理規(guī)劃;項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)劃;項目采購與資源管理規(guī)劃;項目信息管理規(guī)劃;項目溝通管理規(guī)劃，項目風(fēng)險管理規(guī)劃;項目收尾管理規(guī)劃。

　　編制項目管理實施規(guī)劃應(yīng)遵循下列程序：了解項目相關(guān)各方的要求;分析項目條件和環(huán)境;熟悉相關(guān)的法規(guī)和文件;組織編制;履行報批手續(xù)。

　　項目管理實施規(guī)劃可根據(jù)下列資料編制：項目管理規(guī)劃大綱;項目條件和環(huán)境分析資料，工程合同及相關(guān)文件;同類項目的相關(guān)資料。

　　項目管理實施規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：項目概況;總體工作計劃;組織方案;技術(shù)方案，進度計劃;質(zhì)量計劃;職業(yè)健康安全與環(huán)境管理計劃;成本計劃;資源需求計劃;風(fēng)險管理計劃，信息管理計劃;項目溝通管理計劃;項目收尾管理計劃;項目現(xiàn)場平面布置圖;項目目標(biāo)控制措施;技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。

　　二、項目組織管理

　　項目管理組織的建立應(yīng)遵循下列原則：組織結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理;有明確的管理目標(biāo)和責(zé)任制度;組織成員具備相應(yīng)的職業(yè)資格;保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

　　建立項目經(jīng)理部應(yīng)遵循下列步驟：根據(jù)項目管理規(guī)劃大綱確定項目經(jīng)理部的管理任務(wù)與組織結(jié)構(gòu);根據(jù)項目管理目標(biāo)責(zé)任書進行目標(biāo)分解與責(zé)任劃分;確定項目經(jīng)理部的組織設(shè)置;確定人員的職責(zé)、分工與權(quán)限;制定工作制度、考核制度與獎懲制度;

　　三、項目經(jīng)理責(zé)任制

　　項目經(jīng)理責(zé)任制應(yīng)作為項目管理的基本制度，是評價項目經(jīng)理績效的依據(jù)。項目經(jīng)理責(zé)任制的核心是項目經(jīng)理承擔(dān)實現(xiàn)項目管理目標(biāo)責(zé)任書確定的責(zé)任。

　　項目經(jīng)理應(yīng)由法定代表人任命，并根據(jù)法定代表人授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容，履行管理職責(zé)，并對項目實施全過程、全面管理。項目經(jīng)理不應(yīng)同事承擔(dān)兩個或兩個以上未完項目領(lǐng)導(dǎo)崗位;

　　編制項目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)依據(jù)下列資枓：項目合同文件;組織的管理制度;項目管理規(guī)劃大綱;組織的經(jīng)營方針和目標(biāo)。

　　項目管理目標(biāo)責(zé)任書可包括下列內(nèi)容：項目管理實施目標(biāo)，組織與項目經(jīng)理部之間的責(zé)任、權(quán)限和利益分配;項目設(shè)計、采購、施工、試運行等管理的內(nèi)容和要求，項目需用資源的提供方式和核算辦法;法定代表人向項目經(jīng)理委托的特殊事項;項目經(jīng)理部應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，項目管理目標(biāo)評價的原則、內(nèi)容和方法，對項目經(jīng)理部進行獎懲的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)和辦法，項目經(jīng)理解職和項目經(jīng)理部解體的條件及辦法。

　　確定項目管理目標(biāo)應(yīng)遵循下列原則，滿足組織管理目標(biāo)的要求;滿足合同的要求;預(yù)測相關(guān)的風(fēng)險，具體且操作性強，便于考核。

　　四、項目合同管理

　　承包人的合同管理應(yīng)遵循下列程序：合同評審，合同訂立，合同實施計劃;合同實施控制，合同綜合評價;有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的合法使用。

　　合同評審應(yīng)包括下列內(nèi)容：招標(biāo)內(nèi)容和合同的合法性審查，招標(biāo)文件和合同條款的合法性和完備性審査，合同雙方責(zé)任、權(quán)益和項目范圍認定，與產(chǎn)品或過程有關(guān)要求的評審;合同風(fēng)險評估。

　　合同實施計劃應(yīng)包括合同實施總體安排，分包策劃以及合同實施保證體系的建立等內(nèi)容。合同實施計劃應(yīng)規(guī)定必要的合同實施工作程序。

　　合同實施控制包括合同交底、合同跟蹤與診斷、合同變更管理和索賠管理等工作。

　　合同總結(jié)報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：合同簽訂情況評價，合同執(zhí)行情況評價，合同管理工作評價;對本項目有重大影響的合同條款的評價，其他經(jīng)驗和教訓(xùn)。

　　五、項目采購管理

　　項目采購工作應(yīng)符合有關(guān)合同、設(shè)計文件所規(guī)定的數(shù)量、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合進度、安全、環(huán)境和成本管理等要求。采購資料應(yīng)真實、有效、完整，具有可追溯性。

　　組織應(yīng)根據(jù)項目合同、設(shè)計文件、項目管理實施規(guī)劃和有關(guān)采購管理制度編制采購計劃。采購計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：采購工作范圍、內(nèi)容及管理要求;采購信息，包括產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求;檢驗方式和標(biāo)準(zhǔn);供應(yīng)方資質(zhì)審査要求;采購控制目標(biāo)及措施。

　　組織應(yīng)對采購報價進行有關(guān)技術(shù)和商務(wù)的綜合評審，并應(yīng)制定選擇、評審和重新評審的準(zhǔn)則。評審記錄應(yīng)保存。

　　項目采用的設(shè)備、材料應(yīng)經(jīng)檢驗合格、并符合設(shè)計及相應(yīng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗產(chǎn)品使用的計量器具，產(chǎn)品的抽樣、抽檢應(yīng)符合規(guī)范要求。

　　進口產(chǎn)品應(yīng)按國家政策和相關(guān)法規(guī)辦理報關(guān)和商檢等手續(xù)。

　　六、項目進度管理

　　組織應(yīng)建立項目進度管理制度，制定進度管理目標(biāo)。項目進度管理目標(biāo)應(yīng)按項目實施過程、專業(yè)、階段或?qū)嵤┲芷谶M行分解。

　　項目經(jīng)理部應(yīng)按下列程序進行進度管理：制定進度計劃，進度計劃交底;落實責(zé)任;實施進度計劃，跟蹤檢査，對存在的問題分析原因并糾正偏差，必要時對進度計劃進行調(diào)整，編制進度報告，報送組織管理部門。

　　組織應(yīng)根據(jù)合同文件、項目管理規(guī)劃文件、資源條件與內(nèi)外部約束條件編制項目進度計劃。組織應(yīng)提出項目控制性進度計劃?？刂菩赃M度計劃可包括下列種類：整個項目的總進度計劃;分階段進度計劃;子項目進度計劃和單體進度計劃;年(季)度計劃。

　　項目經(jīng)理部應(yīng)編制項目作業(yè)性進度計劃。作業(yè)性進度計劃可包括下列內(nèi)容：分部分項工程進度計劃、月(旬)作業(yè)計劃。

　　各類進度計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：編制說明、進度計劃表、資源需要量及供應(yīng)平衡表。

　　編制進度計劃可使用文字說明、里程碑表、工作量表、橫道計劃、網(wǎng)絡(luò)計劃等方法。

　　作業(yè)性進度計劃必須采用網(wǎng)絡(luò)計劃方法或橫道計劃方法。

　　在實施進度計劃的過程中應(yīng)進行下列工作：跟蹤檢査，收集實際進度數(shù)據(jù)，將實際數(shù)據(jù)與進度計劃進行對比;分析計劃執(zhí)行的情況，對產(chǎn)生的進度變化，采取措施予以糾正或調(diào)整計劃，檢查措施的落實情況，進度計劃的變更必須與有關(guān)單位和部門及時溝通。

　　進度計劃的檢査應(yīng)包括下列內(nèi)容：工程量的完成情況;工作時間的執(zhí)行情況;資源使用及進度的匹配情況;上次檢查提出問題的整改情況。

　　進度計劃的調(diào)整應(yīng)包括下列內(nèi)容：工程量;起止時間;工作關(guān)系;資源提供;必要的目標(biāo)調(diào)整。

　　七、項目質(zhì)量管理

　　質(zhì)量管理應(yīng)堅持預(yù)防為主的原則，按照策劃、實施、檢査、處置的循環(huán)方式進行系統(tǒng)運作。

　　項目質(zhì)量管理應(yīng)按下列程序?qū)嵤哼M行質(zhì)量策劃，確定質(zhì)量目標(biāo);編制質(zhì)量計劃;實施質(zhì)量計劃;總結(jié)項目質(zhì)量管理工作，提出持續(xù)改進的要求。

　　組織應(yīng)進行質(zhì)量策劃，制定質(zhì)量目標(biāo)，規(guī)定實施項目質(zhì)量管理體系的過程和資源，編制針對項目質(zhì)量管理的文件。該文件可稱為質(zhì)量計劃。質(zhì)量計劃也可以作為項目管理實施規(guī)劃的組成部分。

　　質(zhì)量計劃應(yīng)確定下列內(nèi)容：質(zhì)量目標(biāo)和要求;質(zhì)跫管理組織和職責(zé);所需的過程、文件和資源;產(chǎn)品(或過程)所要求的評審、驗證、確認、監(jiān)視、檢驗和試驗活動，以及接收準(zhǔn)則;記錄的要求;所采取的措施。

　　項目經(jīng)理部應(yīng)在質(zhì)量控制的過程中，跟蹤收集實際數(shù)據(jù)并進行整理，并應(yīng)將項目的實際數(shù)據(jù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)進行比較，分析偏差，并采取措施予以糾正和處置，必要時對處置效果和影響進行復(fù)査。

　　設(shè)計的質(zhì)量控制應(yīng)包括下列過程：設(shè)計策劃，設(shè)計輸入;設(shè)計活動;設(shè)計輸出;設(shè)計評審;設(shè)計驗證;設(shè)計確認，設(shè)計變更控制。

　　采購的質(zhì)量控制應(yīng)包括，確定采購程序：確定采購要求;選擇合格供應(yīng)單位以及采購合同的控制和進貨檢驗。對施工過程的質(zhì)量控制應(yīng)包括：施工目標(biāo)實現(xiàn)策劃;施工過程管理;施工改進;產(chǎn)品(或過程)的驗證和防護。

　　檢驗和測試裝置的控制應(yīng)包括：確定裝置的型號、數(shù)跫;明確工作過程;制定質(zhì)置保證措施等內(nèi)容。

　　八、項目職業(yè)健康安全管理

　　項目職業(yè)健康安全管理應(yīng)遵循下列程序：識別并評價危險源及風(fēng)險;確定職業(yè)健康安全目標(biāo);編制并實施項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃;職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃實施結(jié)果驗證，持續(xù)改進相關(guān)措施和績效。

　　編制項目職血健康安全技術(shù)措施計劃應(yīng)遵循下列步驟：工作分類，識別危險源;確定風(fēng)險;評價風(fēng)險;制定風(fēng)險對策;評審風(fēng)險對策的充分性。

　　項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃應(yīng)包括：工程概況;控制目標(biāo);控制程序;組織結(jié)構(gòu);職責(zé)權(quán)限;規(guī)章制度;資源配置，安全措施，檢査評價和獎懲制度以及對分包的安全管理等內(nèi)容。策劃過程應(yīng)充分考慮有關(guān)措施與項目人員能力相適宜的要求。

　　項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃應(yīng)由項目經(jīng)理主持編制，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督實施，

　　組織應(yīng)建立分級職業(yè)健康安全生產(chǎn)交易制度，實施公司、項目經(jīng)理部和作業(yè)隊三級教育，未經(jīng)教育的人員不得上崗作業(yè)。項目經(jīng)理部應(yīng)建立職業(yè)健康安全生產(chǎn)責(zé)任制，并把責(zé)任目標(biāo)分解落實到人。

　　職業(yè)健康安全技術(shù)交底應(yīng)符合下列規(guī)定：工程開工前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負責(zé)人應(yīng)向有關(guān)人員進行安全技術(shù)交底;結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分項工程實施前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負責(zé)人應(yīng)進行安全技術(shù)交底;項目經(jīng)理部應(yīng)保存安全技術(shù)交底記錄。

　　項目經(jīng)理部進行職業(yè)健康安全事故處理應(yīng)堅持"事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和人員沒有收到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定糾正和預(yù)防措施不放過"的原則。

　　處理職業(yè)徤康安全事故應(yīng)遵循下列程序：報告安全事故;事故處理;事故調(diào)査;處理事故責(zé)任者;提交調(diào)査報告。

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　　九、項目環(huán)境管理

　　組織應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告，通過對環(huán)境因素的識別和評估，確定管理目標(biāo)及主要指標(biāo)，并在各個階段貫徹實施。

　　項目的環(huán)境管理應(yīng)遵循下列程序：確定項目環(huán)境管理目標(biāo);進行項目環(huán)境管理策劃;實施項目環(huán)境管理策劃;驗證并持續(xù)改進。

　　項目經(jīng)理部應(yīng)對環(huán)境因素進行控制，制定應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)措施，并保證信息暢通，預(yù)防可能出現(xiàn)非預(yù)期的損害。在出現(xiàn)環(huán)境事故時，應(yīng)消除污染，并應(yīng)制定相應(yīng)措施，防止環(huán)境二次污染。

　　文明施工應(yīng)包括下列工作：進行現(xiàn)場文化建設(shè)，規(guī)范場容，保持作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生;創(chuàng)造有序生產(chǎn)的條件;減少對居民和環(huán)境的不利影響。

　　項目經(jīng)理部應(yīng)對施工現(xiàn)場的環(huán)境因素進行分析，對于可能產(chǎn)生的污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染源采取措施，進行控制。

　　項目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)施工條件，按照施工總平面圖、施工方案和施工進度計劃的要求，認真進行所負責(zé)區(qū)域的施工平面圖的規(guī)劃、設(shè)計、布置、使用和管理。

　　項目入口處的醒目位置，應(yīng)公示下列內(nèi)容：工程概況;安全紀(jì)律;防火須知;安全生產(chǎn)與文明施工規(guī)定;施工平面圖;項目經(jīng)理部組織機構(gòu)圖及主要管理人員名單。

　　十、項目成本管理

　　組織應(yīng)建立、健全全面成本管理責(zé)任體系，明確業(yè)務(wù)分工和職責(zé)關(guān)系，把管理目標(biāo)分解到各項技術(shù)工作和管理工作中。項目全面成本管理責(zé)任體系應(yīng)包括兩個層次：

　　(1)組織管理層：負責(zé)項目全面成本管理的決策，確定項目的合同價格和成本計劃，確定項目管理層的成本目標(biāo)。

　　(2)項目經(jīng)理部：負責(zé)項目成本的管理，實施成本控制，實現(xiàn)項目管理目標(biāo)責(zé)任書中的成本目標(biāo)。

　　項目經(jīng)理部的成本管理應(yīng)包括：成本計劃;成本控制;成本核箅;成本分析;成本考核。

　　項目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)下列文件編制項目成本計劃：合同文件，項目管理實施規(guī)劃;可研報告和相關(guān)設(shè)計文件;市場價格信息;相關(guān)定額;類似項目的成本資料。

　　項目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)下列資料進行成本控制：合同文件;成本計劃;進度報告;工程變更與索賠資料。

　　成本控制應(yīng)遵循卞列程序：收集實際成本數(shù)據(jù);實際成本數(shù)據(jù)與成本計劃目標(biāo)進行比較;分析成本偏差及原因;采取措施糾正偏差，必要時修改成本計劃;按照規(guī)定的時間間隔編制成本報告。成本控制宜運用價值工程和掙值法，

　　項目成本核算應(yīng)堅持形象進度、產(chǎn)值統(tǒng)計、成本歸集的三同步原則。^

　　成本分析應(yīng)依據(jù)會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務(wù)核算的資料進行。成本分析應(yīng)采用比較法、因素分析法、差額分析法和比率法等基本方法;也可采用分部分項成本分析、年季月〈或周，旬等〉度成本分析、竣工成本分析等綜合成本分析方法。

　　組織應(yīng)以項目成本降低額和項目成本降低率作為考核主要指標(biāo)。項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)置成本降低額和成本降低率等考核指標(biāo)。發(fā)現(xiàn)偏離時，應(yīng)及時采取改進措施。

　　十一、項目資源管理

　　資源管理包括人力資源管理、材料管理、機械設(shè)備管理、技術(shù)管理和資金管理，資源管理計劃應(yīng)包括建立資源管理制度，編制資源使用計劃、供應(yīng)計劃和處置計劃，規(guī)定控制程序和責(zé)任體系。

　　資源管理控制應(yīng)包括按資源管理計劃進行資源的選擇、資源的組織和進場后的管理等內(nèi)容。

　　資源管理考核應(yīng)通過對資源投入、使用、調(diào)整以及計劃與實際的對比分析，找出管理中存在的問題，并對其進行評價的管理活動。通過考核能及時反饋信息，提髙資金使用價值，持續(xù)改進。

　　十二、項目信息管理

　　信息管理應(yīng)滿足下列要求：有時效性和針對性，有必要的精度;綜合考慮信息成本及信息收益，實現(xiàn)信息效益最大化。

　　項目信息管理應(yīng)遵循下列程序：確定項目信息管理目標(biāo);進行項目信息管理策劃;項目信息收集;項目信息處理;項目信息運用，項目信息管理評價。

　　信息管理計劃應(yīng)包括信息需求分析，信息編碼系統(tǒng)，信息流程，信息管理制度一級信息的來源、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間要求、傳遞途徑、反饋的范圍、人員以及職責(zé)和工作程序等內(nèi)容。

　　信息過程管理應(yīng)包括信息的收集、加工、傳輸、儲存、檢索、輸出和反饋等內(nèi)容，宜使用計算機進行信息過程管理。

　　項目信息管理工作應(yīng)采取必要的安全保密措施，包括：信息的分級、分類管理方式。確保項目信息的安全、合理、有效使用。

　　十三、項目風(fēng)險管理

　　項目風(fēng)險管理過程應(yīng)包括項目實施全過程的風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險響應(yīng)和風(fēng)險控制。

　　組織識別項目風(fēng)險應(yīng)遵循下列程序：收集與項目風(fēng)險有關(guān)的信息;確定風(fēng)險因索，編制項目風(fēng)險識別報告。

　　組織應(yīng)按下列內(nèi)容進行風(fēng)險評估：分析因素發(fā)生的概率;風(fēng)險損失量的估計;風(fēng)險等級評估。

　　項目風(fēng)險控制對策應(yīng)形成風(fēng)險管理計劃，其內(nèi)容有：風(fēng)險管理目標(biāo)，風(fēng)險管理范圍，可使用的風(fēng)險管理方法、工具以及數(shù)據(jù)來源;風(fēng)險分類和風(fēng)險排序要求;風(fēng)險管理的職責(zé)與權(quán)限，風(fēng)險跟蹤的要求，相應(yīng)的資源預(yù)算。

　　在整個項目進程中，組織應(yīng)收集和分析與項目風(fēng)險相關(guān)的各種信息，獲取風(fēng)險信號，預(yù)測未來的風(fēng)險并提出預(yù)警，納入項目進展報告。組織應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進行監(jiān)控，根據(jù)需要制定應(yīng)急計劃。

　　十四、項目溝通管理

　　項目溝通與協(xié)調(diào)的對象是項目所涉及的內(nèi)部和外部有關(guān)組織及個人，包括建設(shè)單位和勘察設(shè)計、施工、建立、咨詢服務(wù)等單位以及其他相關(guān)組織。

　　項目溝通計劃應(yīng)包括信息溝通方式和途徑，信息收集歸檔格式，信息的發(fā)布和使用權(quán)限，溝通管理計劃的調(diào)整以及約束條件和假設(shè)等內(nèi)容。

　　十五、項目收尾管理

　　項目收尾階段應(yīng)是項目管理全過程的最后階段，包括竣工收尾、驗收、結(jié)算、決算、回訪保修、管理考核評價等方面的管理。

　　項目經(jīng)理部應(yīng)全面負責(zé)項目竣工收尾工作，組織編制項目竣工計劃，報上級主管部門批準(zhǔn)后按期完成。竣工計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：竣工項目名稱;竣工項目收尾具體內(nèi)容，竣工項目質(zhì)董要求，竣工項目進度計劃安排;竣工項目文件檔案資料的整理要求。

　　項目決算應(yīng)包括下列內(nèi)容：項目竣工財務(wù)決算說明書;項目竣工財務(wù)決算報表;項目造價分析資料表等，

　　項目考核評價的定量指標(biāo)可包括工期、質(zhì)量、成本、職業(yè)安全健康、環(huán)境保護等

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